我國(guó)校車(chē)條例草案征意見(jiàn) 賦予三項(xiàng)優(yōu)先權(quán)(圖)

昨天，山東省煙臺(tái)市福山區(qū)康樂(lè)幼兒園一輛“大鼻子”仿美式校車(chē)正式投入使用。

12月9日，一名校車(chē)司機(jī)在美國(guó)紐約市布魯克林區(qū)的一所學(xué)校門(mén)前幫助一名坐輪椅的孩子上校車(chē)。 新華社發(fā)

????新華網(wǎng)北京12月10日電 超載嚴(yán)重、質(zhì)量堪憂(yōu)、監(jiān)管不力……在校車(chē)安全備受關(guān)注和質(zhì)疑聲中，中國(guó)政府針對(duì)校車(chē)安全的突出問(wèn)題和主要環(huán)節(jié)，迅速制定法規(guī)“力?！毙＼?chē)安全。由國(guó)務(wù)院法制辦牽頭起草的校車(chē)安全條例草案征求意見(jiàn)稿將于11日正式全文公布，廣納民意。

????校車(chē)資金到底應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)是一個(gè)備受關(guān)注的話(huà)題。據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，草案經(jīng)過(guò)反復(fù)征求部門(mén)、地方、專(zhuān)家的意見(jiàn)，形成了保障就近入學(xué)，大力發(fā)展公交，重點(diǎn)支持農(nóng)村校車(chē)服務(wù)的總體思路。

????在這一思路主導(dǎo)下，草案對(duì)資金問(wèn)題做出了這樣的規(guī)定：國(guó)家通過(guò)財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，支持農(nóng)村地區(qū)為居住分散的接受義務(wù)教育的學(xué)生提供校車(chē)服務(wù)。發(fā)展校車(chē)服務(wù)所需的財(cái)政支持資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定。

????中國(guó)政法大學(xué)教授王敬波表示，隨著地方公共服務(wù)能力的提高，校車(chē)服務(wù)也可能演變?yōu)橐环N公共服務(wù)，但一定要和國(guó)家整體的財(cái)政能力相匹配。

????校車(chē)安全涉及諸多管理部門(mén)，教育、公安、質(zhì)監(jiān)等。越是多頭管理越容易導(dǎo)致權(quán)限不清，責(zé)任不明。針對(duì)這一弊端和焦點(diǎn)問(wèn)題，草案在責(zé)任劃分上予以較為詳細(xì)的規(guī)定：

????首先明確縣級(jí)以上地方政府對(duì)校車(chē)安全管理負(fù)“總責(zé)”。此外，教育部門(mén)負(fù)責(zé)審核校車(chē)使用申請(qǐng)，查處學(xué)校違規(guī)行為等。

????公安部門(mén)主要負(fù)責(zé)審查校車(chē)安全技術(shù)條件，辦理注冊(cè)登記并核發(fā)校車(chē)標(biāo)牌，審核校車(chē)駕駛?cè)速Y格，查處取締上路行駛的非法校車(chē)等。

????交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)按照各自的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)校車(chē)安全管理的相關(guān)工作。

????草案還指明了國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)、公安部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，要求各司其職、密切配合，共同做好校車(chē)安全管理工作。

????校車(chē)安全到底誰(shuí)該負(fù)責(zé)？草案明確，學(xué)校和校車(chē)服務(wù)提供單位保障校車(chē)安全的責(zé)任。

????“校車(chē)是流動(dòng)的校舍，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)乘車(chē)學(xué)生的安全負(fù)責(zé)。并且配備校車(chē)的學(xué)校和為學(xué)校提供校車(chē)服務(wù)的單位是保證校車(chē)安全的主體，應(yīng)當(dāng)對(duì)校車(chē)的安全性負(fù)責(zé)?！眹?guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

????草案為此做出了詳細(xì)規(guī)定，要求學(xué)校和校車(chē)服務(wù)提供者建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)校車(chē)的安全維護(hù)，簽訂責(zé)任書(shū)，派人隨車(chē)全程照管學(xué)生等。

????同時(shí)，對(duì)駕駛?cè)艘邆涫裁促Y格，草案規(guī)定，校車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)有相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型3年以上資格，年齡不超過(guò)60周歲，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有滿(mǎn)分記錄，無(wú)致人死亡或者重傷的交通責(zé)任事故，無(wú)飲酒及醉酒后駕駛記錄、超速等嚴(yán)重交通違法行為，無(wú)犯罪記錄，未因違反治安管理受過(guò)拘留處罰，身體健康，無(wú)酗酒、吸毒行為記錄，無(wú)傳染性疾病，無(wú)癲癇、精神病等可能危及行車(chē)安全的病史。

????為保障校車(chē)通行和?？堪踩莅高€對(duì)校車(chē)賦予了三項(xiàng)優(yōu)先權(quán)：校車(chē)運(yùn)載學(xué)生時(shí)，交通警察應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)校車(chē)優(yōu)先通行；校車(chē)可以在公交專(zhuān)用車(chē)道以及其他禁止社會(huì)車(chē)輛通行但允許公交車(chē)輛通行的路段行駛；校車(chē)需在道路上停車(chē)上下學(xué)生時(shí)，后方車(chē)輛應(yīng)當(dāng)停車(chē)等待、禁止超越等。

????此外，草案還將對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、什么樣的車(chē)可做校車(chē)、乘車(chē)安全怎么保障、法律責(zé)任怎么設(shè)定、過(guò)渡期怎么辦等問(wèn)題做相應(yīng)規(guī)定。(記者 陳菲)