青島人社局2011年政策文件解讀

    為方便廣大市民了解政策、享受政策，廣泛宣傳人力資源和社會(huì)保障工作，更多地聽(tīng)取市民意見(jiàn)建議，市人力資源和社會(huì)保障局將2011年度涉及就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配等方面的政策文件進(jìn)行了匯總，并將文件內(nèi)容以提要的形式予以刊登，供廣大市民查閱參考。如果您有好的意見(jiàn)建議或想更多地了解政策詳情，請(qǐng)登錄青島社保查詢大全或撥打12333民生服務(wù)熱線電話。

    1、《關(guān)于做好2011年城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋工作的通知》（青政發(fā)〔2011〕5號(hào)）

    內(nèi)容提要

    1、將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從試點(diǎn)擴(kuò)大到了全市范圍。2011年，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、膠州市、膠南市、平度市、萊西市全面推開(kāi)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

    2、2011年4月底以前，完成參保登記和信息錄入工作。2011年5月底以前，完成第一批養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳工作。2011年6月，完成首次待遇發(fā)放工作，6月20日將首次待遇發(fā)放到位。

    3、膠州市按照國(guó)家規(guī)定的計(jì)發(fā)養(yǎng)老金時(shí)間為2010年10月1日。嶗山區(qū)、黃島區(qū)、膠南市、平度市、萊西市計(jì)發(fā)養(yǎng)老金時(shí)間為2011年1月1日。2010年12月31日前年滿60周歲及以上人員（市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、城陽(yáng)區(qū)和即墨市為2009年12月31日前年滿60周歲及以上人員）自愿辦理一次性補(bǔ)繳的，最遲應(yīng)在2011年12月31日前辦理一次性補(bǔ)繳手續(xù)，從2012年1月1日起，全市不再辦理此類人員的補(bǔ)繳手續(xù)。

    政策咨詢部門 農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處 電話：85912339

    2、《青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（青政發(fā)〔2011〕33號(hào)）

    內(nèi)容提要

    1、中小企業(yè)當(dāng)年吸納高校畢業(yè)生達(dá)到新增就業(yè)崗位20%的，優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息；對(duì)企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

    2、服務(wù)期滿的“三支一扶”高校畢業(yè)生（社區(qū)工作者）離崗3年內(nèi)可參加各級(jí)事業(yè)單位的定向招聘（滿最低服務(wù)年限2年）。

    3、對(duì)畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生參加職業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)新招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，并與其簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，自合同簽訂之日起6個(gè)月之內(nèi)開(kāi)展崗前培訓(xùn)的，培訓(xùn)合格并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)（專項(xiàng)能力證書(shū)或培訓(xùn)合格證書(shū)）的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

    4、我市將就業(yè)困難高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)援助體系，實(shí)現(xiàn)一對(duì)一的援助和幫扶。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的靈活就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

    5、持《就業(yè)失業(yè)登記證》的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅；2011年1月1日至2011年12月31日，對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元 （含3萬(wàn)元）的符合國(guó)家稅收政策規(guī)定的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

    政策咨詢部門 高校畢業(yè)生就業(yè)處 電話：68611001

    3、《關(guān)于落實(shí)企業(yè)工資指導(dǎo)線制度的通知》（青政辦發(fā)〔2011〕5號(hào)）

    內(nèi)容提要

    1、本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)（除中央、省屬企業(yè)外）均納入工資指導(dǎo)線的調(diào)控范圍。

    2、一般競(jìng)爭(zhēng)性和基礎(chǔ)設(shè)施類國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)，職工平均工資增長(zhǎng)不得突破工資指導(dǎo)線的上線。政府投資類企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)幅度不得突破基準(zhǔn)線。享受財(cái)政補(bǔ)貼企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)不得突破下線。

    3、企業(yè)應(yīng)于每年4月底前將上年度工資指導(dǎo)線實(shí)施方案及執(zhí)行情況報(bào)送人力資源社會(huì)保障部門備案審核。4、對(duì)工資指導(dǎo)線實(shí)施方案逾期未備案的企業(yè)，由人力資源社會(huì)保障部門依據(jù)《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上10000元以下罰款。

    政策咨詢部門 勞動(dòng)關(guān)系處 電話：85912598

    4、《關(guān)于實(shí)施更加積極就業(yè)政策做好“十二五”期間城鄉(xiāng)就業(yè)工作的通知》（青政辦發(fā)〔2011〕27號(hào)）

    內(nèi)容提要

    1、從2011年起，就業(yè)困難人員中“4045”失業(yè)人員調(diào)整為“4050”失業(yè)人員。其他人員范圍沒(méi)有調(diào)整，仍將低保人員、協(xié)保人員、殘疾人、城鄉(xiāng)“雙零”家庭成員等納入就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍。

    2、對(duì)市內(nèi)四區(qū)開(kāi)發(fā)的保潔、保綠、治安等社區(qū)公益性崗位，市財(cái)政繼續(xù)給予養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)和每人每月150元的崗位補(bǔ)貼，此次將區(qū)財(cái)政配套的崗位綜合補(bǔ)貼由每人每月150元提高到200元。

    3、為引導(dǎo)各類用人單位吸納就業(yè)，對(duì)招用經(jīng)認(rèn)定的本市就業(yè)困難人員和家庭困難高校畢業(yè)生，繼續(xù)給予養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，另外按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼。

    4、高校畢業(yè)生和本市失業(yè)人員、未就業(yè)退役軍人、殘疾人、未就業(yè)隨軍家屬、被征地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等七類人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。貸款額度由最高不超過(guò)每人5萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元；創(chuàng)辦企業(yè)的，貸款額度由最高不超過(guò)20萬(wàn)元提高30萬(wàn)元，具體根據(jù)創(chuàng)業(yè)者實(shí)際需要資金狀況確定。

    5、對(duì)高校畢業(yè)生和本市失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，繼續(xù)給予每人4000元的資金扶持；對(duì)創(chuàng)辦企業(yè)的，將扶持金標(biāo)準(zhǔn)由4000元提高到5000元。

    6、對(duì)高校畢業(yè)生和本市失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)，與新招用人員簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，根據(jù)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)給予每人2000元的一次性崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。將新招用人員的認(rèn)定范圍，由原來(lái)的本市高校畢業(yè)生和失業(yè)人員，擴(kuò)大到外地的高校畢業(yè)生。

    政策咨詢部門 就業(yè)促進(jìn)處 電話：85912360

    5、《關(guān)于開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（青人社發(fā)〔2011〕2號(hào)）

    內(nèi)容提要

    1、自2011年起，力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間，培訓(xùn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者10000人以上。

    2、參加培訓(xùn)的大學(xué)生一律免費(fèi)，培訓(xùn)費(fèi)用由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。給予資金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人最高不超過(guò)2000元。

    3、各孵化基地管理部門在培訓(xùn)結(jié)束后，向市孵化基地管理中心提出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)，同時(shí)提供相關(guān)證明材料。

    政策咨詢部門 高校畢業(yè)生就業(yè)處 電話：68611001

    6、《關(guān)于貫徹執(zhí)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干具體問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（青人社發(fā)〔2011〕5號(hào)）

    內(nèi)容提要

    1、原按《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳聯(lián)合執(zhí)法檢查的通知》（青勞社辦 〔2006〕65號(hào)）有關(guān)規(guī)定參保繳費(fèi)的農(nóng)民工，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出我市時(shí)，須按規(guī)定補(bǔ)繳個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，方可辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

    2、非本市戶籍人員在外省參保繳費(fèi)達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡時(shí)，按規(guī)定待遇領(lǐng)取地確定為山東省的，符合以下條件之一，我市為其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接收地及待遇領(lǐng)取地：我市為其省內(nèi)最后一個(gè)繳費(fèi)年限滿十年參保地的；其在省內(nèi)各地市繳費(fèi)年限均不滿10年，我市系其繳費(fèi)年限最長(zhǎng)參保地的；其在省內(nèi)各地市繳費(fèi)年限均不滿10年，且在省內(nèi)各參保地繳費(fèi)年限相同，我市為其最后參保地的。

    政策咨詢部門 市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)辦公室 電話： 85712034

    7、《關(guān)于印發(fā)青島市人力資源和社會(huì)保障局工傷保險(xiǎn)協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法的通知》（青人社發(fā)〔2011〕7號(hào)）

    內(nèi)容提要

    1、工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療（康復(fù)）服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估申請(qǐng)要符合“經(jīng)衛(wèi)生及中醫(yī)藥行政管理部門批準(zhǔn)并取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及取得《中國(guó)人民解放軍事業(yè)單位有償服務(wù)許可證》和《中國(guó)人民解放軍事業(yè)單位有償服務(wù)收費(fèi)許可證》的軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)”等條件。

    2、承擔(dān)工傷康復(fù)業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備二級(jí)綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)或醫(yī)療康復(fù)資質(zhì)，且康復(fù)技術(shù)水平在本地區(qū)處于領(lǐng)先水平；設(shè)有專門的康復(fù)病房，康復(fù)病房床位在20張以上，每張病床凈使用面積在6平方米左右等條件。

    3、工傷輔助器具配置機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)?jiān)u估應(yīng)符合具有獨(dú)立法人資格、持有效《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和省民政行政部門頒發(fā)的《假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)證書(shū)》等條件。

    4、違反工傷保險(xiǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和就醫(yī)管理規(guī)定的；不履行《服務(wù)協(xié)議書(shū)》約定的；弄虛作假、提供虛假材料的；被衛(wèi)生、民政等行政部門取消執(zhí)業(yè)資格的工傷保險(xiǎn)協(xié)議服務(wù)機(jī)構(gòu)將被暫停或取消服務(wù)協(xié)議。

    政策咨詢部門 工傷保險(xiǎn)處 電話：85912395

    8、《關(guān)于使用2010年度青島市在崗職工平均工資和全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入有關(guān)問(wèn)題的通知》（青人社發(fā)〔2011〕12號(hào)）

    內(nèi)容提要

    根據(jù)青島市統(tǒng)計(jì)局《2010年青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布數(shù)據(jù)，確定我市社會(huì)保險(xiǎn)政策涉及使用的2010年度全市在崗職工平均工資為28549元 （月均2379元），確定使用2010年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元作為2011年我市工傷保險(xiǎn)一次性工亡補(bǔ)助金計(jì)發(fā)基數(shù)。

    政策咨詢部門 市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)辦公室 電話： 85712034

    9、《關(guān)于印發(fā)青島市人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防工作試行辦法的通知》（青人社發(fā)〔2011〕13號(hào)）

    內(nèi)容提要

    1、事業(yè)單位與其工作人員之間因辭退、辭職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；社會(huì)團(tuán)體與其工作之間因辭退、辭職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議；軍隊(duì)文職人員聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議等三類爭(zhēng)議適用本辦法。

    2、要求用人單位在做出解除人事關(guān)系決定時(shí)要做到事實(shí)清楚、程序合法、所依據(jù)的規(guī)章制度合法而且還要有送達(dá)報(bào)批手續(xù)。

    3、規(guī)定區(qū)市仲裁委辦公室應(yīng)該為用人單位提供人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防和調(diào)解的專業(yè)咨詢服務(wù)。

    政策咨詢部門 市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁院 電話： 82669702

    10、《關(guān)于將干燥綜合征等疾病納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診大病管理等問(wèn)題的通知》（青人社發(fā)〔2011〕16號(hào)）

    內(nèi)容提要

    調(diào)整后的門診大病病種由43種增至50種（含兒童糖尿?。?，適用范圍包括了城鎮(zhèn)職工、居民（含少年兒童）。新納入干燥綜合征、自身免疫性肝病、肝豆?fàn)詈俗冃浴B內(nèi)良性腫瘤綜合治療、慢性乙型病毒性肝炎抗病毒治療、慢性丙型病毒性肝炎等6個(gè)病種。一個(gè)醫(yī)療年度門診大病統(tǒng)籌支付限額標(biāo)準(zhǔn)分別為：干燥綜合征、自身免疫性肝病均為6000元；慢性乙型病毒性肝炎抗病毒治療為8000元。慢性丙型病毒性肝炎、肝豆?fàn)詈俗冃?、顱內(nèi)良性腫瘤綜合治療等三個(gè)病種暫不設(shè)限額標(biāo)準(zhǔn)。

    政策咨詢部門 市醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心；電話： 85756032

    11、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)山東省人力資源和社會(huì)保障廳、山東省財(cái)政廳<關(guān)于調(diào)整1至4級(jí)工傷人員傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)的通知>的通知》（青人社發(fā)〔2011〕17號(hào)）

    內(nèi)容提要

    對(duì)2010年12月31日前,用人單位中1至4級(jí)工傷人員傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)為：1、傷殘津貼。對(duì)符合條件的1至4級(jí)工傷人員，每人每月按185元至150元的標(biāo)準(zhǔn)增加。2、生活護(hù)理費(fèi)。以2010年度青島市在崗職工月平均工資2379元為基數(shù)，按照《工傷保險(xiǎn)條例》（修訂）第三十四條第二款規(guī)定的比例進(jìn)行調(diào)整。3、供養(yǎng)親屬撫恤金。配偶每人每月增加70元，其他供養(yǎng)親屬每人每月增加60元，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再增加10元。

    政策咨詢部門 市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)辦公室 電話： 85712034