青島人社局2011年政策文件解讀

    為方便廣大市民了解政策、享受政策，廣泛宣傳人力資源和社會保障工作，更多地聽取市民意見建議，市人力資源和社會保障局將2011年度涉及就業(yè)、社會保障、收入分配等方面的政策文件進行了匯總，并將文件內(nèi)容以提要的形式予以刊登，供廣大市民查閱參考。如果您有好的意見建議或想更多地了解政策詳情，請登錄青島社保查詢大全或撥打12333民生服務(wù)熱線電話。

    1、《關(guān)于做好2011年城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋工作的通知》（青政發(fā)〔2011〕5號）

    內(nèi)容提要

    1、將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度從試點擴大到了全市范圍。2011年，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、膠州市、膠南市、平度市、萊西市全面推開居民養(yǎng)老保險工作。

    2、2011年4月底以前，完成參保登記和信息錄入工作。2011年5月底以前，完成第一批養(yǎng)老保險費收繳工作。2011年6月，完成首次待遇發(fā)放工作，6月20日將首次待遇發(fā)放到位。

    3、膠州市按照國家規(guī)定的計發(fā)養(yǎng)老金時間為2010年10月1日。嶗山區(qū)、黃島區(qū)、膠南市、平度市、萊西市計發(fā)養(yǎng)老金時間為2011年1月1日。2010年12月31日前年滿60周歲及以上人員（市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、城陽區(qū)和即墨市為2009年12月31日前年滿60周歲及以上人員）自愿辦理一次性補繳的，最遲應(yīng)在2011年12月31日前辦理一次性補繳手續(xù)，從2012年1月1日起，全市不再辦理此類人員的補繳手續(xù)。

    政策咨詢部門 農(nóng)村社會保險處 電話：85912339

    2、《青島市人民政府關(guān)于進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（青政發(fā)〔2011〕33號）

    內(nèi)容提要

    1、中小企業(yè)當年吸納高校畢業(yè)生達到新增就業(yè)崗位20%的，優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息；對企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。

    2、服務(wù)期滿的“三支一扶”高校畢業(yè)生（社區(qū)工作者）離崗3年內(nèi)可參加各級事業(yè)單位的定向招聘（滿最低服務(wù)年限2年）。

    3、對畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生參加職業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。對企業(yè)新招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，并與其簽訂6個月以上勞動合同，自合同簽訂之日起6個月之內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，培訓(xùn)合格并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書（專項能力證書或培訓(xùn)合格證書）的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼。

    4、我市將就業(yè)困難高校畢業(yè)生納入當?shù)鼐蜆I(yè)援助體系，實現(xiàn)一對一的援助和幫扶。對符合就業(yè)困難人員條件的靈活就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實社會保險補貼政策。

    5、持《就業(yè)失業(yè)登記證》的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅；2011年1月1日至2011年12月31日，對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于3萬元 （含3萬元）的符合國家稅收政策規(guī)定的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

    政策咨詢部門 高校畢業(yè)生就業(yè)處 電話：68611001

    3、《關(guān)于落實企業(yè)工資指導(dǎo)線制度的通知》（青政辦發(fā)〔2011〕5號）

    內(nèi)容提要

    1、本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)（除中央、省屬企業(yè)外）均納入工資指導(dǎo)線的調(diào)控范圍。

    2、一般競爭性和基礎(chǔ)設(shè)施類國有和國有控股企業(yè)，職工平均工資增長不得突破工資指導(dǎo)線的上線。政府投資類企業(yè)職工平均工資增長幅度不得突破基準線。享受財政補貼企業(yè)職工平均工資增長不得突破下線。

    3、企業(yè)應(yīng)于每年4月底前將上年度工資指導(dǎo)線實施方案及執(zhí)行情況報送人力資源社會保障部門備案審核。4、對工資指導(dǎo)線實施方案逾期未備案的企業(yè)，由人力資源社會保障部門依據(jù)《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上10000元以下罰款。

    政策咨詢部門 勞動關(guān)系處 電話：85912598

    4、《關(guān)于實施更加積極就業(yè)政策做好“十二五”期間城鄉(xiāng)就業(yè)工作的通知》（青政辦發(fā)〔2011〕27號）

    內(nèi)容提要

    1、從2011年起，就業(yè)困難人員中“4045”失業(yè)人員調(diào)整為“4050”失業(yè)人員。其他人員范圍沒有調(diào)整，仍將低保人員、協(xié)保人員、殘疾人、城鄉(xiāng)“雙零”家庭成員等納入就業(yè)困難人員認定范圍。

    2、對市內(nèi)四區(qū)開發(fā)的保潔、保綠、治安等社區(qū)公益性崗位，市財政繼續(xù)給予養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險和每人每月150元的崗位補貼，此次將區(qū)財政配套的崗位綜合補貼由每人每月150元提高到200元。

    3、為引導(dǎo)各類用人單位吸納就業(yè)，對招用經(jīng)認定的本市就業(yè)困難人員和家庭困難高校畢業(yè)生，繼續(xù)給予養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險補貼，另外按每人每月200元標準給予崗位補貼。

    4、高校畢業(yè)生和本市失業(yè)人員、未就業(yè)退役軍人、殘疾人、未就業(yè)隨軍家屬、被征地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等七類人員從事個體經(jīng)營的，可申請小額擔保貸款。貸款額度由最高不超過每人5萬元提高到10萬元；創(chuàng)辦企業(yè)的，貸款額度由最高不超過20萬元提高30萬元，具體根據(jù)創(chuàng)業(yè)者實際需要資金狀況確定。

    5、對高校畢業(yè)生和本市失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的，繼續(xù)給予每人4000元的資金扶持；對創(chuàng)辦企業(yè)的，將扶持金標準由4000元提高到5000元。

    6、對高校畢業(yè)生和本市失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)，與新招用人員簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，根據(jù)帶動就業(yè)人數(shù)給予每人2000元的一次性崗位開發(fā)補貼。將新招用人員的認定范圍，由原來的本市高校畢業(yè)生和失業(yè)人員，擴大到外地的高校畢業(yè)生。

    政策咨詢部門 就業(yè)促進處 電話：85912360

    5、《關(guān)于開展大學生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作有關(guān)問題的通知》（青人社發(fā)〔2011〕2號）

    內(nèi)容提要

    1、自2011年起，力爭用3-5年的時間，培訓(xùn)大學生創(chuàng)業(yè)者10000人以上。

    2、參加培訓(xùn)的大學生一律免費，培訓(xùn)費用由市財政負擔。給予資金補貼，補貼標準每人最高不超過2000元。

    3、各孵化基地管理部門在培訓(xùn)結(jié)束后，向市孵化基地管理中心提出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼申請，同時提供相關(guān)證明材料。

    政策咨詢部門 高校畢業(yè)生就業(yè)處 電話：68611001

    6、《關(guān)于貫徹執(zhí)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干具體問題意見的通知》（青人社發(fā)〔2011〕5號）

    內(nèi)容提要

    1、原按《關(guān)于開展社會保險擴面征繳聯(lián)合執(zhí)法檢查的通知》（青勞社辦 〔2006〕65號）有關(guān)規(guī)定參保繳費的農(nóng)民工，基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)出我市時，須按規(guī)定補繳個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費后，方可辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

    2、非本市戶籍人員在外省參保繳費達到國家規(guī)定退休年齡時，按規(guī)定待遇領(lǐng)取地確定為山東省的，符合以下條件之一，我市為其養(yǎng)老保險關(guān)系接收地及待遇領(lǐng)取地：我市為其省內(nèi)最后一個繳費年限滿十年參保地的；其在省內(nèi)各地市繳費年限均不滿10年，我市系其繳費年限最長參保地的；其在省內(nèi)各地市繳費年限均不滿10年，且在省內(nèi)各參保地繳費年限相同，我市為其最后參保地的。

    政策咨詢部門 市社會勞動保險事業(yè)辦公室 電話： 85712034

    7、《關(guān)于印發(fā)青島市人力資源和社會保障局工傷保險協(xié)議服務(wù)機構(gòu)管理辦法的通知》（青人社發(fā)〔2011〕7號）

    內(nèi)容提要

    1、工傷保險協(xié)議醫(yī)療（康復(fù)）服務(wù)機構(gòu)評估申請要符合“經(jīng)衛(wèi)生及中醫(yī)藥行政管理部門批準并取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機構(gòu)，以及取得《中國人民解放軍事業(yè)單位有償服務(wù)許可證》和《中國人民解放軍事業(yè)單位有償服務(wù)收費許可證》的軍隊醫(yī)療機構(gòu)”等條件。

    2、承擔工傷康復(fù)業(yè)務(wù)的服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當具備二級綜合醫(yī)療機構(gòu)資質(zhì)或醫(yī)療康復(fù)資質(zhì)，且康復(fù)技術(shù)水平在本地區(qū)處于領(lǐng)先水平；設(shè)有專門的康復(fù)病房，康復(fù)病房床位在20張以上，每張病床凈使用面積在6平方米左右等條件。

    3、工傷輔助器具配置機構(gòu)的申請評估應(yīng)符合具有獨立法人資格、持有效《營業(yè)執(zhí)照》和省民政行政部門頒發(fā)的《假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認證書》等條件。

    4、違反工傷保險有關(guān)法律、法規(guī)、政策和就醫(yī)管理規(guī)定的；不履行《服務(wù)協(xié)議書》約定的；弄虛作假、提供虛假材料的；被衛(wèi)生、民政等行政部門取消執(zhí)業(yè)資格的工傷保險協(xié)議服務(wù)機構(gòu)將被暫?；蛉∠?wù)協(xié)議。

    政策咨詢部門 工傷保險處 電話：85912395

    8、《關(guān)于使用2010年度青島市在崗職工平均工資和全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入有關(guān)問題的通知》（青人社發(fā)〔2011〕12號）

    內(nèi)容提要

    根據(jù)青島市統(tǒng)計局《2010年青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》公布數(shù)據(jù)，確定我市社會保險政策涉及使用的2010年度全市在崗職工平均工資為28549元 （月均2379元），確定使用2010年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元作為2011年我市工傷保險一次性工亡補助金計發(fā)基數(shù)。

    政策咨詢部門 市社會勞動保險事業(yè)辦公室 電話： 85712034

    9、《關(guān)于印發(fā)青島市人事爭議預(yù)防工作試行辦法的通知》（青人社發(fā)〔2011〕13號）

    內(nèi)容提要

    1、事業(yè)單位與其工作人員之間因辭退、辭職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；社會團體與其工作之間因辭退、辭職等解除人事關(guān)系以及履行聘用合同發(fā)生的爭議；軍隊文職人員聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭議等三類爭議適用本辦法。

    2、要求用人單位在做出解除人事關(guān)系決定時要做到事實清楚、程序合法、所依據(jù)的規(guī)章制度合法而且還要有送達報批手續(xù)。

    3、規(guī)定區(qū)市仲裁委辦公室應(yīng)該為用人單位提供人事爭議預(yù)防和調(diào)解的專業(yè)咨詢服務(wù)。

    政策咨詢部門 市勞動人事爭議調(diào)解仲裁院 電話： 82669702

    10、《關(guān)于將干燥綜合征等疾病納入基本醫(yī)療保險門診大病管理等問題的通知》（青人社發(fā)〔2011〕16號）

    內(nèi)容提要

    調(diào)整后的門診大病病種由43種增至50種（含兒童糖尿?。?，適用范圍包括了城鎮(zhèn)職工、居民（含少年兒童）。新納入干燥綜合征、自身免疫性肝病、肝豆狀核變性、顱內(nèi)良性腫瘤綜合治療、慢性乙型病毒性肝炎抗病毒治療、慢性丙型病毒性肝炎等6個病種。一個醫(yī)療年度門診大病統(tǒng)籌支付限額標準分別為：干燥綜合征、自身免疫性肝病均為6000元；慢性乙型病毒性肝炎抗病毒治療為8000元。慢性丙型病毒性肝炎、肝豆狀核變性、顱內(nèi)良性腫瘤綜合治療等三個病種暫不設(shè)限額標準。

    政策咨詢部門 市醫(yī)療保險管理中心；電話： 85756032

    11、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)山東省人力資源和社會保障廳、山東省財政廳<關(guān)于調(diào)整1至4級工傷人員傷殘津貼、生活護理費和供養(yǎng)親屬撫恤金標準的通知>的通知》（青人社發(fā)〔2011〕17號）

    內(nèi)容提要

    對2010年12月31日前,用人單位中1至4級工傷人員傷殘津貼、生活護理費和供養(yǎng)親屬撫恤金標準進行了調(diào)整。調(diào)整標準為：1、傷殘津貼。對符合條件的1至4級工傷人員，每人每月按185元至150元的標準增加。2、生活護理費。以2010年度青島市在崗職工月平均工資2379元為基數(shù)，按照《工傷保險條例》（修訂）第三十四條第二款規(guī)定的比例進行調(diào)整。3、供養(yǎng)親屬撫恤金。配偶每人每月增加70元，其他供養(yǎng)親屬每人每月增加60元，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標準的基礎(chǔ)上再增加10元。

    政策咨詢部門 市社會勞動保險事業(yè)辦公室 電話： 85712034