不斷增強(qiáng)群眾觀念和群眾工作本領(lǐng)

????胡錦濤同志在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。強(qiáng)調(diào)要高度重視并切實(shí)做好新形勢下群眾工作，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民。如何發(fā)揮最大優(yōu)勢，如何避免最大危險(xiǎn)，關(guān)鍵是要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，不斷增強(qiáng)群眾觀念和群眾工作的本領(lǐng)。

????認(rèn)識(shí)新形勢下黨群關(guān)系的新變化

????密切聯(lián)系群眾，是我們黨三大法寶之一，是我們黨取得

????但我們也清醒地看到，隨著改革開放的日益深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，人民內(nèi)部矛盾的內(nèi)容和表現(xiàn)形式更加復(fù)雜，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)：黨代表和整合人民利益的難度越來越大；群眾工作的對(duì)象、內(nèi)容、環(huán)境都發(fā)生了很大變化，群眾工作出現(xiàn)不少新情況新問題，面臨不少新挑戰(zhàn)，我們?cè)谌罕姽ぷ魃线€存在一些不適應(yīng)的地方；黨與人民群眾之間的權(quán)力關(guān)系、地位關(guān)系和利益關(guān)系不可避免地產(chǎn)生了一些令人意想不到的變化，群眾對(duì)黨的依附性減弱，黨和群眾關(guān)系中的利益因素增多，群眾在黨群關(guān)系中的主動(dòng)性增強(qiáng)。

????在實(shí)際工作和干部隊(duì)伍中，存在著一些違背黨的性質(zhì)和宗旨、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，如有的黨員干部對(duì)新形勢下做群眾工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，群眾觀念淡薄，黨的宗旨意識(shí)不強(qiáng)，不依靠、不相信群眾，甚至脫離群眾，違背群眾意愿，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)群眾呼聲置若罔聞，對(duì)群眾利益麻木不仁；有的黨員干部群眾立場不堅(jiān)定，個(gè)人主義嚴(yán)重，甚至見利忘義、以權(quán)謀私，違法違規(guī)問題嚴(yán)重；有的黨員干部“官本位”意識(shí)較濃，作風(fēng)不民主、不扎實(shí)，決策脫離群眾實(shí)際，習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令、做表面文章，官僚主義、形式主義嚴(yán)重，缺乏親和力和感召力，不善于研究新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)群眾的愿望、情緒和社會(huì)矛盾掌握不及時(shí)、了解不準(zhǔn)確，不善于解決新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，按照法律和政策規(guī)定辦事的本領(lǐng)不強(qiáng)；一些地方和部門只重視抓經(jīng)濟(jì)、講效益，不重視做群眾工作，出現(xiàn)“一手硬、一手軟”，群眾工作制度不健全，貫徹落實(shí)不力，群眾工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性不強(qiáng)，等等。

????以上這些變化和現(xiàn)象，對(duì)在長期革命和建設(shè)實(shí)踐中建立起來的密切的黨群關(guān)系形成了前所未有的考驗(yàn)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些問題嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，嚴(yán)重影響黨和政府形象，必須下大力氣加以解決。

????當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，必須重視并解決黨群關(guān)系出現(xiàn)的新問題。在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，胡錦濤總書記在“七一”講話中科學(xué)回答了在新形勢下如何繼續(xù)保持和發(fā)展黨同人民群眾的血肉聯(lián)系這個(gè)根本問題，充分彰顯了一個(gè)馬克思主義政黨的政治品格、政治智慧，彰顯了引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的政治勇氣與政治責(zé)任。

????始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系：戰(zhàn)勝各種考驗(yàn)和危險(xiǎn)的根本法寶

????胡錦濤總書記提出了新形勢下加強(qiáng)黨群工作，就是要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這是我們黨戰(zhàn)勝各種考驗(yàn)和危險(xiǎn)的根本法寶，告誡全黨要經(jīng)得起“四大考驗(yàn)”，警惕“四大危險(xiǎn)”，充滿感情地教導(dǎo)全黨同志：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人?！?/p>

????現(xiàn)實(shí)表明，執(zhí)政考驗(yàn)主要是對(duì)能否執(zhí)政為民、不脫離群眾的考驗(yàn)，改革開放考驗(yàn)和市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)主要是對(duì)能否使全體人民共享改革發(fā)展成果的考驗(yàn)，外部環(huán)境考驗(yàn)主要是對(duì)能否正確引導(dǎo)人民群眾應(yīng)對(duì)外部各種因素影響的考驗(yàn)；精神懈怠的危險(xiǎn)最怕表現(xiàn)在群眾觀念淡薄、無視人民利益上，能力不足的危險(xiǎn)最怕表現(xiàn)在為民服務(wù)能力不高上，脫離群眾的危險(xiǎn)最怕表現(xiàn)在黨心民心疏遠(yuǎn)上，消極腐敗的危險(xiǎn)最怕表現(xiàn)在侵犯民眾利益、以權(quán)謀私上。因此，“四大考驗(yàn)、四大危險(xiǎn)”都與黨群關(guān)系密切相關(guān)，也都最易損害黨群關(guān)系。只要我們始終保持和發(fā)展黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們就能戰(zhàn)勝各種考驗(yàn)和危險(xiǎn)，這是我們黨最可寶貴的有力武器和根本法寶。

????因此，胡錦濤總書記在講話中把始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的一個(gè)根本原則。強(qiáng)調(diào)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，要求每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。這就進(jìn)一步指明了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的方向和重點(diǎn)。

????不斷增強(qiáng)群眾觀念和群眾工作本領(lǐng)

????胡錦濤總書記在“七一”講話中對(duì)做好新形勢下群眾工作提出新要求，對(duì)于廣大黨員干部，關(guān)鍵點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于群眾利益，根本途徑和主要任務(wù)是做好新形勢下群眾工作，不斷增強(qiáng)群眾觀念和群眾工作本領(lǐng)。我認(rèn)為要著重突出下面幾點(diǎn)：

????一是大力改善民生，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾合法權(quán)益。黨的群眾工作的最終目的就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，滿足人民群眾不斷增長的各種正當(dāng)需求。就是要堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。就是要把切實(shí)保障和改善民生作為群眾工作的首要問題，下大力氣為群眾排憂解難，全力維護(hù)群眾的合法權(quán)益。就是要加快健全社會(huì)保障體系、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，規(guī)范收入分配秩序、縮小收入差距，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，努力讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

????二是增強(qiáng)工作的實(shí)效性，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾。做好新形勢下群眾工作，必須深入研究和把握社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)變化的新狀況新特點(diǎn)，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，廣泛調(diào)動(dòng)一切積極力量，及早化解不和諧不穩(wěn)定因素，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。群眾工作說到底是人的工作，目的是凝心聚力，關(guān)鍵是協(xié)調(diào)利益。要著眼于最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，更加積極主動(dòng)地化解社會(huì)矛盾和防范社會(huì)沖突，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

????三是不斷改進(jìn)和完善新形勢下群眾工作的途徑和方法，提高群眾工作能力和水平。面對(duì)新變化新任務(wù)，我們必須深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，在總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。比如運(yùn)用“創(chuàng)先爭優(yōu)”的經(jīng)驗(yàn)和成效，在搞好示范引導(dǎo)上下功夫，增強(qiáng)群眾工作的親和力和感染力。運(yùn)用通訊平臺(tái)和信息媒介，深入研究網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的特點(diǎn)和規(guī)律，積極廣泛使用移動(dòng)電視、手機(jī)報(bào)、短信、微博等新興媒體，建立聯(lián)系各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和群眾之間、黨員干部和群眾之間的直接通道。強(qiáng)化以人為本理念，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對(duì)群眾的思想感情，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)和水平。

????四是加快建立健全群眾工作制度，提高群眾工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。在長期實(shí)踐中，我們黨形成了許多行之有效的群眾工作制度。但我們也要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷完善群眾工作具體制度，特別是要把基層創(chuàng)造的好做法上升為制度形式。應(yīng)健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，做到機(jī)關(guān)工作重心下移、基層干部堅(jiān)守一線、領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層。健全服務(wù)群眾制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動(dòng)、督促、保證作用。健全信訪制度，加強(qiáng)信訪聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，積極預(yù)防和有效化解矛盾糾紛。

????（作者單位：中央黨史研究室）