即墨:讓“創(chuàng)城”成永久性工程

本報(bào)通訊員　王　剛　孫莎莎

2009年,即墨啟動(dòng)新一輪省級(jí)文明城市創(chuàng)建,以提升城市建設(shè)與管理水平為突破口,抓管理提品質(zhì),抓建設(shè)塑形象,短短三年,城市“軟”“硬”件大變。

“從幾年的實(shí)踐看,創(chuàng)城,已成為即墨城市形象提升和競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的動(dòng)力之源?！奔茨形瘯涏嵜鬏x說(shuō)。

這些年,即墨經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展,縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力躍居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第17位,但城市管理幾年前卻還沿用農(nóng)村式管理體制。

城市管理體制的調(diào)整,成為即墨“創(chuàng)城”的必修課。三年來(lái),他們逐步完善“屬地管理、責(zé)權(quán)明晰、協(xié)調(diào)順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、配合聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)”的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。特別是屬地管理,街道辦成為管理主體,責(zé)任明晰了,推諉扯皮消失了。環(huán)秀街道辦事處環(huán)衛(wèi)所副所長(zhǎng)唐仙芝對(duì)此深有體會(huì):“以前管的部門很多,但誰(shuí)也落實(shí)不到實(shí)處。實(shí)施辦事處屬地管理后,很快就實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化。我們建立了門前五包制度,具體到每個(gè)門頭房,街道配了1000多個(gè)垃圾筒,每戶一個(gè),我們組成四人一組的督察組每天檢查?，F(xiàn)在別看每個(gè)門頭都人來(lái)人往的,但街面基本上能做到干干凈凈?！?/p>

沒(méi)有城市形象和功能的大提升,“創(chuàng)城”就是空喊口號(hào)。以“創(chuàng)城”為總抓手,即墨制定了“城市建設(shè)與管理三年攻堅(jiān)計(jì)劃”,高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高強(qiáng)度投入,城市“硬件”建設(shè)進(jìn)入前所未有的“井噴”狀態(tài)。市城建局局長(zhǎng)孫建璽告訴記者:“借力"創(chuàng)城",50多平方公里的中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率已經(jīng)達(dá)到98.5%。整個(gè)城區(qū)規(guī)劃了460個(gè)高層建筑,建設(shè)了涉及投資180多億元的一批市級(jí)重點(diǎn)城市建設(shè)工程。”其中,重點(diǎn)實(shí)施的總投資84億元的寶龍城市廣場(chǎng)、德馨大廈、世貿(mào)大廈、金融大廈等“十大城市標(biāo)志性工程”,都是三四十層的摩天大樓,即墨城區(qū)無(wú)高樓的尷尬得以改寫。

由于歷史原因,即墨市區(qū)公共文化設(shè)施欠賬很多。偌大一個(gè)即墨縣城竟沒(méi)有博物館,唯一的圖書館也接近危房?！皠?chuàng)城”,為補(bǔ)上公共文化設(shè)施欠賬提供了契機(jī):2010年,投資4700多萬(wàn)元建成全省縣級(jí)市一流、被文化部授予“國(guó)家一級(jí)圖書館”的新圖書館,藏書20多萬(wàn)冊(cè),目前累計(jì)接待讀者超過(guò)26萬(wàn)余人次；今年4月15日,又開(kāi)工建設(shè)了總投資2.5億元的博物館、科技館、檔案館和書城綜合項(xiàng)目。

采訪中,記者發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有趣的現(xiàn)象:三年“創(chuàng)城”,現(xiàn)在到了沖刺階段,但即墨市民中卻流傳著這樣一句話:“真不希望這次能"創(chuàng)"上?！边@是因?yàn)?在“創(chuàng)城”中嘗到甜頭的市民,擔(dān)心“創(chuàng)城”后,城市建設(shè)和管理又回到老樣子。

這種擔(dān)心是多余的?！皠?chuàng)城”伊始,即墨就將建立文明城市創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制作為基本要求實(shí)施。即墨通過(guò)實(shí)行“三個(gè)納入”,

大力強(qiáng)化“創(chuàng)城”考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,即把“創(chuàng)城”工作納入對(duì)全市各級(jí)各部門目標(biāo)績(jī)效考核、納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力評(píng)價(jià)體系、納入對(duì)干部的選拔使用。他們將“創(chuàng)城”測(cè)評(píng)體系細(xì)化為300多項(xiàng)工作,逐一分解到100多個(gè)責(zé)任單位,實(shí)現(xiàn)了“創(chuàng)建主體明晰化”“目標(biāo)責(zé)任具體化”。加大考核權(quán)重,從全市目標(biāo)績(jī)效考核100分的分值中,拿出12分對(duì)各部門、單位考核,強(qiáng)化績(jī)效考核導(dǎo)向。實(shí)施“創(chuàng)城”工作“每周督查考核通報(bào)、每月調(diào)度會(huì)議、雙月模擬測(cè)評(píng)、季度聯(lián)席會(huì)議、半年市委常委會(huì)議”的運(yùn)行機(jī)制,完善常態(tài)化創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制。

為了確?！皠?chuàng)城”成果的長(zhǎng)久性,今年3月,即墨市委、市政府明確提出關(guān)于城市規(guī)劃管理、交通秩序管理、市容衛(wèi)生環(huán)境管理等14項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制,明確規(guī)定各項(xiàng)機(jī)制的牽頭單位、配合單位和屬地管理單位,責(zé)任落實(shí)到人。

“這一措施,本身就意味著"創(chuàng)城"已成為永不竣工的永久性工程?！奔茨惺虚L(zhǎng)張德平說(shuō)。