即墨:讓“創(chuàng)城”成永久性工程

本報通訊員　王　剛　孫莎莎

2009年,即墨啟動新一輪省級文明城市創(chuàng)建,以提升城市建設(shè)與管理水平為突破口,抓管理提品質(zhì),抓建設(shè)塑形象,短短三年,城市“軟”“硬”件大變。

“從幾年的實踐看,創(chuàng)城,已成為即墨城市形象提升和競爭力增強的動力之源。”即墨市委書記鄭明輝說。

這些年,即墨經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展,縣域經(jīng)濟基本競爭力躍居全國百強縣第17位,但城市管理幾年前卻還沿用農(nóng)村式管理體制。

城市管理體制的調(diào)整,成為即墨“創(chuàng)城”的必修課。三年來,他們逐步完善“屬地管理、責(zé)權(quán)明晰、協(xié)調(diào)順暢、運轉(zhuǎn)高效、配合聯(lián)動、快速反應(yīng)”的城市管理長效機制。特別是屬地管理,街道辦成為管理主體,責(zé)任明晰了,推諉扯皮消失了。環(huán)秀街道辦事處環(huán)衛(wèi)所副所長唐仙芝對此深有體會:“以前管的部門很多,但誰也落實不到實處。實施辦事處屬地管理后,很快就實現(xiàn)了精細化。我們建立了門前五包制度,具體到每個門頭房,街道配了1000多個垃圾筒,每戶一個,我們組成四人一組的督察組每天檢查。現(xiàn)在別看每個門頭都人來人往的,但街面基本上能做到干干凈凈?！?/p>

沒有城市形象和功能的大提升,“創(chuàng)城”就是空喊口號。以“創(chuàng)城”為總抓手,即墨制定了“城市建設(shè)與管理三年攻堅計劃”,高起點規(guī)劃,高標(biāo)準建設(shè),高強度投入,城市“硬件”建設(shè)進入前所未有的“井噴”狀態(tài)。市城建局局長孫建璽告訴記者:“借力"創(chuàng)城",50多平方公里的中心城區(qū)詳細規(guī)劃覆蓋率已經(jīng)達到98.5%。整個城區(qū)規(guī)劃了460個高層建筑,建設(shè)了涉及投資180多億元的一批市級重點城市建設(shè)工程?！逼渲?重點實施的總投資84億元的寶龍城市廣場、德馨大廈、世貿(mào)大廈、金融大廈等“十大城市標(biāo)志性工程”,都是三四十層的摩天大樓,即墨城區(qū)無高樓的尷尬得以改寫。

由于歷史原因,即墨市區(qū)公共文化設(shè)施欠賬很多。偌大一個即墨縣城竟沒有博物館,唯一的圖書館也接近危房。“創(chuàng)城”,為補上公共文化設(shè)施欠賬提供了契機:2010年,投資4700多萬元建成全省縣級市一流、被文化部授予“國家一級圖書館”的新圖書館,藏書20多萬冊,目前累計接待讀者超過26萬余人次；今年4月15日,又開工建設(shè)了總投資2.5億元的博物館、科技館、檔案館和書城綜合項目。

采訪中,記者發(fā)現(xiàn)了一個有趣的現(xiàn)象:三年“創(chuàng)城”,現(xiàn)在到了沖刺階段,但即墨市民中卻流傳著這樣一句話:“真不希望這次能"創(chuàng)"上。”這是因為,在“創(chuàng)城”中嘗到甜頭的市民,擔(dān)心“創(chuàng)城”后,城市建設(shè)和管理又回到老樣子。

這種擔(dān)心是多余的。“創(chuàng)城”伊始,即墨就將建立文明城市創(chuàng)建工作長效機制作為基本要求實施。即墨通過實行“三個納入”,

大力強化“創(chuàng)城”考核獎懲機制,即把“創(chuàng)城”工作納入對全市各級各部門目標(biāo)績效考核、納入對各級領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力評價體系、納入對干部的選拔使用。他們將“創(chuàng)城”測評體系細化為300多項工作,逐一分解到100多個責(zé)任單位,實現(xiàn)了“創(chuàng)建主體明晰化”“目標(biāo)責(zé)任具體化”。加大考核權(quán)重,從全市目標(biāo)績效考核100分的分值中,拿出12分對各部門、單位考核,強化績效考核導(dǎo)向。實施“創(chuàng)城”工作“每周督查考核通報、每月調(diào)度會議、雙月模擬測評、季度聯(lián)席會議、半年市委常委會議”的運行機制,完善常態(tài)化創(chuàng)建工作運行機制。

為了確?！皠?chuàng)城”成果的長久性,今年3月,即墨市委、市政府明確提出關(guān)于城市規(guī)劃管理、交通秩序管理、市容衛(wèi)生環(huán)境管理等14項長效機制,明確規(guī)定各項機制的牽頭單位、配合單位和屬地管理單位,責(zé)任落實到人。

“這一措施,本身就意味著"創(chuàng)城"已成為永不竣工的永久性工程?！奔茨惺虚L張德平說。