要探索須先規(guī)范

????“買得起部分產(chǎn)權的都不是最窮的家庭”

????——“共有產(chǎn)權”可能加劇分配不公，要探索須先規(guī)范

????在制度設計層面，不同類型保障房應該怎么分，在根本上決定著保障房實際分配過程中會不會出現(xiàn)不公平。如果制度設計科學合理，能在最大程度上避免不公，如果設計不合理，只要留下尋租的空間，實際操作中就難免出現(xiàn)不公平。

????這其中，最特殊的、爭議最大的莫過于“共有產(chǎn)權”。

????隨著保障

????探索最早從廉租房開始。一些地方探索實施廉租房共有產(chǎn)權分配模式已經(jīng)有兩三年的時間。還有一些企業(yè)和地方也在建議，對公共租賃房實行共有產(chǎn)權，以吸引民間資本進入。

????從部分地方宣稱的實踐效果看，共有產(chǎn)權模式既緩解了政府的建設資金壓力，也讓低收入家庭可以獲得“恒產(chǎn)”，受到老百姓歡迎。

????但爭議的聲音也一直未斷。專家和部分地方住房保障主管部門官員指出，租賃型的保障房，多數(shù)應該由政府掌握產(chǎn)權，否則寅吃卯糧，將來有一天將“無房可保”。

????更關鍵的是，一旦可以低價買下全部產(chǎn)權，就意味著將來可以通過上市交易獲得高額利差，巨大的尋租空間將帶來巨大的腐敗，保障房分配不公的現(xiàn)象會更嚴重。

????“最簡單的道理，能購買部分產(chǎn)權的家庭，還是有一定支付能力的。而現(xiàn)行的政策下，廉租房應當優(yōu)先供應孤、老、病、殘等支付能力差的低收入家庭，根據(jù)這個條件，他們連部分產(chǎn)權也買不起?！蹦车胤抗芫珠L向記者表示，“那么，這種共有產(chǎn)權的保障房，究竟應該優(yōu)先分配給誰？是最困難的家庭，還是能買得起部分產(chǎn)權的家庭？這本身就有可能造成腐敗和不公平?！?/p>

????盡管共有產(chǎn)權至今沒有一張合格的“準生證”，但住房和城鄉(xiāng)建設部等主管部門，近年來屢次在各種場合表示，支持部分地方進行“共有產(chǎn)權”探索，多渠道籌集保障房建設資金。

????當前，加快建設仍然是保障房發(fā)展的第一任務。在建設資金捉襟見肘的情況下，共有產(chǎn)權的嘗試還將繼續(xù)。當務之急是通過制度設計，盡可能減少其尋租空間，避免共有產(chǎn)權變味。因此，現(xiàn)行的《廉租住房管理辦法》和正在制定中的公共租賃房管理辦法，應該對此作出明確規(guī)定。

????住房和城鄉(xiāng)建設部有關負責人也表示，共有產(chǎn)權只能作為一種籌集資金的渠道，不應該成為地方政府推卸保障責任的工具，必須明確共有產(chǎn)權政策的實施范圍。如果財政確實困難，可以采取這種形式籌集資金。同時，通過共有產(chǎn)權形式籌集的資金應該專項用于保障房建設、維護和管理，不能挪作他用。

????“共有產(chǎn)權房的購買對象應該進一步規(guī)范。”這位負責人指出，購買對象應該嚴格限定在符合當?shù)卣?guī)定的保障對象，并優(yōu)先保證困難家庭的租住需要。絕不能因為實施共有產(chǎn)權管理，而強制保障對象購買或優(yōu)先向“購買”的家庭提供保障房。