重慶公租房融資新突破 獲全國(guó)社?；?5億貸款

　　本網(wǎng)報(bào)道：重慶公租房獲45億全國(guó)社?；鹳J款

合約四方代表在合同文本上簽字。 記者 李文科 攝

　　華龍網(wǎng)訊 （記者 商宇）重慶公租房建設(shè)融資模式取得新突破———昨日，我市公共租賃住房項(xiàng)目社?；鹦磐匈J款正式簽約。按照協(xié)議，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)以信托產(chǎn)品形式，為我市提供45億元貸款，專項(xiàng)用于公租房建設(shè)。該筆貸款也是全國(guó)社保基金迄今為止單筆放款最多的一個(gè)保障房項(xiàng)目。

　　全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)理事長(zhǎng)戴相龍、副理事長(zhǎng)王忠民，市長(zhǎng)黃奇帆、副市長(zhǎng)凌月明出席簽約儀式。

　　重慶大規(guī)模興建公租房，為全國(guó)各省區(qū)市落實(shí)中央提出的保障房建設(shè)任務(wù)作出了表率

　　戴相龍說(shuō)，近年來(lái)，重慶按照“長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)中心、西部的重要增長(zhǎng)極和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市”三大定位，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、改革開(kāi)放、社會(huì)服務(wù)等方面取得巨大成就，展示了廣闊的發(fā)展前景。特別是重慶大規(guī)模興建公租房，為全國(guó)各省區(qū)市落實(shí)中央提出的保障房建設(shè)任務(wù)作出了表率。此次與重慶簽約，對(duì)于重慶多渠道籌集社會(huì)保障房建設(shè)資金、促進(jìn)社?；鸬谋Ｖ翟鲋担季哂兄卮笠饬x。

　　黃奇帆說(shuō)，前年底以來(lái)，重慶市委、市政府提出公租房建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建“雙軌制”的城市住房配置體系，大體上30%-40%是公租房為主體的保障房，60%-70%是市場(chǎng)化配置的商品房。根據(jù)測(cè)算，我們規(guī)劃3年建設(shè)4000萬(wàn)平方米公租房，能夠滿足200萬(wàn)居民的需要。去年1300萬(wàn)平方米全面開(kāi)工，今年將陸續(xù)竣工投放1000萬(wàn)平方米。今年又將繼續(xù)開(kāi)工1350萬(wàn)平方米，到6月底，已開(kāi)工700萬(wàn)平方米，剩余的600多萬(wàn)平方米將在9月底前全面開(kāi)工。明年還會(huì)再建1350萬(wàn)平方米。

　　重慶公租房服務(wù)對(duì)象明確，很陽(yáng)光，特征明確

　　黃奇帆說(shuō)，重慶的公租房建設(shè)具有五個(gè)特點(diǎn)：

　　一是全國(guó)規(guī)模最大。重慶的目標(biāo)是30%-40%的人進(jìn)入保障房，也就是說(shuō)城市里會(huì)有300多萬(wàn)人屬于此列，其中100多萬(wàn)人是動(dòng)遷以后的安置性保障房，200萬(wàn)人是沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的公租房類型的保障房，如此規(guī)模是目前全國(guó)最大的，而且，實(shí)際啟動(dòng)開(kāi)工量也是最大的。

　　二是服務(wù)對(duì)象明確。重慶公租房的服務(wù)對(duì)象明確為三類：一是進(jìn)城的農(nóng)民工，隨著城市發(fā)展，今后會(huì)有幾百萬(wàn)農(nóng)民工進(jìn)入城市，他們都是重慶的新生代城市市民。二是新生代的大學(xué)生，他們有住房的需要，但暫時(shí)還沒(méi)有能力買商品房。三是重慶城市原住民中的住房困難群體，人均住房面積在14平方米以內(nèi)。應(yīng)該說(shuō)，這三類服務(wù)對(duì)象很陽(yáng)光，特征明確，不容易“渾水摸魚(yú)”，實(shí)際操作中也比較簡(jiǎn)便，符合老百姓利益。

　　重慶公租房的居民群和一般商品房的居民群，能夠同等地分享城市發(fā)展和社會(huì)配套的成果

　　三是重慶的公租房不是在造貧民窟，而是建在重慶城市合適的地段、有各種不同的房型，各種交通、商業(yè)配套也一應(yīng)俱全，與中檔商品房差不多?？傮w上，重慶公租房是圍繞20多個(gè)居民集聚區(qū)來(lái)規(guī)劃布局的，每個(gè)居民集聚區(qū)有20多萬(wàn)人，其中有15萬(wàn)人左右住的是商品房樓盤，有五六萬(wàn)人住的是公租房樓盤，每一個(gè)居民集聚區(qū)，都會(huì)有大型的商業(yè)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、交通配套設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化等公共設(shè)施，這樣使得公租房的居民群和一般商品房的居民群，能夠同等地分享城市發(fā)展和社會(huì)配套的成果。

　　四是公租房的資金融通體系比較健全。重慶公租房4000萬(wàn)平方米，總的投資需要1100億元，其中300億元的資本金我們能一步到位，為什么能做到？因?yàn)槭姓谶^(guò)去10年儲(chǔ)備了30多萬(wàn)畝地，我們拿出了3萬(wàn)多畝的城市儲(chǔ)備地以成本的概念注入到公租房建設(shè)中，再加上國(guó)家補(bǔ)助，地方財(cái)政撥款，所以300億元一步就到位了。另外，公租房不收出讓金、不收配套費(fèi)、不收稅收，造房的企業(yè)也不收利潤(rùn)，“四個(gè)不收”使得公租房的造價(jià)體系比較低，從而讓公租房的租金比一般商品房的租金低百分之四五十，這就使中低收入群體租住公租房，所繳租金不會(huì)超過(guò)家庭收入的15%。按照國(guó)際慣例，一個(gè)家庭住房的成本最好不要超過(guò)家庭收入的15%，能低一點(diǎn)更好，如果住房成本超過(guò)了15%，甚至到達(dá)30%、40%、50%，家庭生活就會(huì)很困難。

　　重慶公租房不會(huì)成為政府的一個(gè)“黑洞”，我們把“后門”關(guān)上，切斷利益輸送機(jī)會(huì)，“前門”也就沒(méi)有人弄虛作假，灰色交易就會(huì)大幅度減少，而這也正是考驗(yàn)政府智慧的地方

　　五是公租房永遠(yuǎn)姓公。除了我們經(jīng)常說(shuō)的是政府牽頭直接推動(dòng)建設(shè)公租房，由市政府成立公租房管理局對(duì)公租房進(jìn)行專門管理，來(lái)表示它姓公外，還有一個(gè)很重要的原因是，重慶公租房不會(huì)變成一個(gè)“黑洞”。為什么保障房很容易變成政府的一個(gè)“黑洞”？是因?yàn)槟憬裉煸毂Ｕ戏浚?000元/平方米賣給老百姓，三五年以后老百姓將它當(dāng)商品房賣，就可能會(huì)有翻番的收入，產(chǎn)生暴利。而重慶公租房不允許這么做，即使租了公租房，三五年后買下來(lái)，又過(guò)了三五年想賣掉的話，只能按當(dāng)時(shí)公租房的造價(jià)成本加上利息賣給公租房管理局，不能當(dāng)商品房賣。這樣的話，你一定發(fā)不了橫財(cái)。這么做很重要的就是把“后門”關(guān)上，“前門”也就沒(méi)有人弄虛作假了，灰色交易就會(huì)大幅度減少，而這，也正是考驗(yàn)政府智慧的地方。如果“后門”放松，就有利益輸送的機(jī)會(huì)，不管“前門”如何拼命卡壓，只會(huì)增加無(wú)謂的管理成本，這是很不合理的。此外，從城市發(fā)展角度講，今年政府如果造了20萬(wàn)套保障房賣給了老百姓，過(guò)了5年，這些老百姓富起來(lái)了，把保障房當(dāng)商品房賣了，5年以后還會(huì)有新的困難群體，這就又需要造20萬(wàn)套保障房，然后如此往復(fù)，不斷循環(huán)，政府要不斷造保障房，這件事對(duì)政府就變成無(wú)窮的負(fù)擔(dān)，永遠(yuǎn)的支出，也會(huì)變成“黑洞”。但是，如果你形成了一個(gè)“封閉的循環(huán)圈”，你造了50萬(wàn)套，給了眼下的50萬(wàn)戶居民，他們以后可能有20萬(wàn)戶、30萬(wàn)戶富裕起來(lái)，不再需要公租房的待遇，他們離開(kāi)以后這二三十萬(wàn)套房子留給公租房管理局，可以繼續(xù)給新的中低收入群體提供公租房。這樣一旦形成合理的規(guī)模，就可以形成正常循環(huán)?？傊?，政府建保障房提供給老百姓以后，老百姓可以住，但是一旦離開(kāi)必須回歸政府的管理體系，使政府可以用來(lái)保障社會(huì)中新的中低收入群體，這樣，政府就不會(huì)年年要造許多房子。

　　“上述五個(gè)特點(diǎn)形成了重慶公租房的模式。我們對(duì)這個(gè)模式長(zhǎng)遠(yuǎn)的合理性充滿信心?！秉S奇帆肯定地說(shuō)。

　　公租房的建設(shè)對(duì)重慶發(fā)展帶來(lái)三大好處：有利于縮小貧富差距；有利于推動(dòng)城市化、工業(yè)化進(jìn)程；有利于拉動(dòng)內(nèi)需

　　“當(dāng)然，公租房的建設(shè)，對(duì)重慶發(fā)展也帶來(lái)三大好處。”黃奇帆說(shuō)，一是有利于縮小貧富差距。城市里，貧富差距很重要的表現(xiàn)為住房上的差距，所以，政府要縮小貧富差距，走共同富裕道路，至少要讓居者有其屋，即使沒(méi)有產(chǎn)權(quán)也要有房子住，在這個(gè)意義上講，建設(shè)公租房是縮小“三個(gè)差距”的一個(gè)重要通道。

　　二是有利于推動(dòng)城市化、工業(yè)化進(jìn)程。公租房建設(shè)使得城市化進(jìn)程中不產(chǎn)生貧民窟，有了公租房，就不會(huì)有這些現(xiàn)象出現(xiàn)。同時(shí)，公租房建設(shè)與戶籍制度改革結(jié)合，是城市化進(jìn)程中進(jìn)城農(nóng)民工的福音，重慶就是把幾百萬(wàn)農(nóng)民工戶籍制度轉(zhuǎn)化與幾百萬(wàn)農(nóng)民工的公租房保障相結(jié)合來(lái)推動(dòng)，成為促進(jìn)重慶城市化、工業(yè)化的“撒手锏”。

　　三是有利于拉動(dòng)內(nèi)需。較低的公租房租金能夠減輕老百姓的購(gòu)房壓力，老百姓可以把省下來(lái)的錢用于消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　全國(guó)社?；鹳J款重慶公租房建設(shè)，是形成合理的保障房融資體系的一個(gè)信號(hào)、導(dǎo)向、象征

　　對(duì)于此次簽約的意義及其帶來(lái)的影響，黃奇帆給予高度評(píng)價(jià)。他說(shuō)，全國(guó)社?；鸾衲暌詠?lái)啟動(dòng)保障房投資，對(duì)重慶公租房建設(shè)提供45億元貸款，是目前全國(guó)最大的一筆，體現(xiàn)了全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)對(duì)西部大開(kāi)發(fā)，對(duì)重慶公租房建設(shè)的巨大支持。

　　更重要的是，此次簽約是形成合理的保障房融資體系的一個(gè)信號(hào)、導(dǎo)向、象征。保障房的錢從哪里來(lái)？找私人老板投資，讓社會(huì)老百姓買股票、買債券，還是銀行貸款？各地都在考慮這件事。目前，重慶的保障房融資體系由幾個(gè)方面構(gòu)成：一是政府出錢；二是銀行貸款；三是信托投資；四是各種保險(xiǎn)基金。此次簽約，代表重慶形成了一個(gè)較為完善的保障房融資體系，而且隨著社保基金的簽約，也為各種商業(yè)保險(xiǎn)基金用更多樣化的方法與重慶進(jìn)行合作打下基礎(chǔ)。并且，這次簽約，是非銀行融資資金進(jìn)入保障房、進(jìn)入公租房的一個(gè)基礎(chǔ)性的、先導(dǎo)性的、示范性的事件。相信在這個(gè)案例的推動(dòng)下，不用多久，重慶公租房的各種投資渠道都會(huì)有具體的操作結(jié)果。

　　重慶公租房是良好不動(dòng)產(chǎn)，是市政府的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，不會(huì)有融資風(fēng)險(xiǎn)

　　談及公租房的各種融資是否會(huì)產(chǎn)生不良資產(chǎn)或有什么風(fēng)險(xiǎn)，黃奇帆明確表示，重慶通過(guò)深入分析房地產(chǎn)市場(chǎng)和公租房體系，得出結(jié)論是公租房將成為市政府的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。我們通常所說(shuō)的房地產(chǎn)泡沫、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，是指一個(gè)房子的房?jī)r(jià)是1萬(wàn)元/平方米，你用2萬(wàn)元/平方米、3萬(wàn)元/平方米甚至更高價(jià)格買過(guò)來(lái)，那么這個(gè)房子就會(huì)有泡沫，這樣的房屋貸了款就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)壞賬。而重慶公租房是“裸體”的成本，一沒(méi)有出讓金，二沒(méi)有稅收，三不收配套費(fèi)，四是企業(yè)沒(méi)有利潤(rùn)，是低無(wú)可低的成本價(jià)所形成的資產(chǎn)，這個(gè)資產(chǎn)中還有一部分是政府撥款，政府不準(zhǔn)備去回收。稍有金融知識(shí)的人想像一下，房?jī)r(jià)再怎么波動(dòng)，也波動(dòng)不到公租房?jī)r(jià)格，因?yàn)楣夥績(jī)r(jià)格本來(lái)就是最低成本，是政府對(duì)低收入群體保障的成本價(jià)。而且，重慶公租房建設(shè)資金能夠做到動(dòng)態(tài)平衡，公租房的租金收入可以平衡融資的利息，一部分公租房用低成本賣給老百姓的時(shí)候也能回收一部分錢還本金，另外，公租房還配套建設(shè)了大量的商業(yè)設(shè)施，出售這些商業(yè)房地產(chǎn)回籠的資金也可以歸還公租房本金。因此，公租房就是良好不動(dòng)產(chǎn)，是市政府的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

　　據(jù)了解，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)今年已簽約投資保障性住房105億元，重慶所占份額最大。此次國(guó)家社?；鹜督ǖ闹貞c公租房項(xiàng)目，位于主城副中心之一的茶園新區(qū)。該區(qū)域是重慶未來(lái)10年兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)工業(yè)走廊的交匯點(diǎn)，規(guī)劃布局有電子通訊、裝備制造、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)集群，將形成1000億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。茶園公租房項(xiàng)目于去年9月開(kāi)工，用地48.2公頃，總建筑面積200多萬(wàn)平方米。項(xiàng)目建成后，可容納約10萬(wàn)人，為城市副中心提供有力的公共服務(wù)支撐。

　　按照協(xié)議約定，交銀信托作為社?；鹄硎聲?huì)受托人，發(fā)放信托貸款。同時(shí)，由重慶市城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司為國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行發(fā)放的銀團(tuán)貸款提供擔(dān)保。