云南德鋼違法占地1800余畝 楚雄批地3高官免職

　　12日，國土資源部公布了今年上半年的土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)情況。上半年，全國發(fā)現(xiàn)違法用地行為3.0萬件，涉及土地面積27.8萬畝（其中耕地9.4萬畝），同比分別上升8.0%、14.8%（0.3%）。其中，東部、中部地區(qū)發(fā)現(xiàn)違法用地面積分別為5.1萬畝、9.6萬畝，同比分別下降12.5%、1.2%；西部地區(qū)發(fā)現(xiàn)違法用地面積13.1萬畝，同比上升50.6%。國土部還通報了8起土地違法違規(guī)案件查處情況，其中云南的騰沖違法批地案和楚雄違法批地、德鋼違法占地案赫然在列。

　　案情 德鋼違法占地1800余畝

　　近年來，以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟支撐的楚雄對工業(yè)的渴望顯得格外強烈，以至于在最近幾年的州兩會中，德鋼項目被看作是楚雄產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“希望之星”。實際上，德鋼違規(guī)用地一事曾被國土資源部成都局責(zé)令停止，楚雄州卻未能及時執(zhí)行有關(guān)政令，最終導(dǎo)致了這一場“大風(fēng)波”。

　　2008年4月，德勝鋼鐵有限公司（以下簡稱德鋼）將應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準的整體項目拆分為煉鐵、煉鋼、燒結(jié)、綜合原料場、制氧工程等9個子項目，分別向楚雄州有關(guān)部門申請行政審批。2010年2月，州政府印發(fā)相關(guān)通知，對項目編制、備案審批、基礎(chǔ)工作、需要州政府解決的問題等提出了要求。2010年3月至9月，州發(fā)改委批準了綜合原料場等6個項目的登記備案，州經(jīng)濟委員會批準了3個技改項目的登記備案，州國土資源局出具了9個項目的用地預(yù)審意見，州水利局批復(fù)了9個項目的水土保持可研報告，州環(huán)保局出具了環(huán)境影響審查意見。

　　2010年5月，州政府下發(fā)文件，明確州國土資源局和祿豐縣政府負責(zé)項目建設(shè)用地的征轉(zhuǎn)用工作，在5月底前提供給德鋼。當(dāng)月，祿豐縣國土資源局未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收審批，違法征收耕地1461.17畝，其他農(nóng)用地127.204畝，集體建設(shè)用地279.87畝，合計1868.28畝。兌付安置補償資金1.14億元。

　　通報明確指出，2010年12月，楚雄州政府違法批準為德鋼9個子項目涉及的591畝土地辦理了臨時用地手續(xù)，構(gòu)成了違法批地事實。而早在2010年6月，德鋼實際占地面積超出州政府批準的臨時用地面積1277.3畝，且在臨時用地范圍內(nèi)鋪設(shè)地下管網(wǎng)，建設(shè)永久性建筑物，在當(dāng)?shù)貒临Y源主管部門下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》后拒不停工，構(gòu)成了違法占地事實。

　　處罰 罰款833余萬 撤銷35個審批文件

　　今年3月25日，楚雄州國土資源局作出行政處罰，沒收在違法占用的土地上新建建筑物和其他設(shè)施，并處罰款833.57萬元，責(zé)令對占用的耕地進行復(fù)耕；一個月后，該項目涉及的35個審批文件均被撤銷。截至今年6月20日，罰款已繳納，沒收的建筑物和其他設(shè)施已移交楚雄州國資委，施工板房已拆除，施工設(shè)備也已全部撤出工地，已復(fù)耕復(fù)綠土地1527.4畝。

　　日前，云南省紀檢監(jiān)察機關(guān)經(jīng)省委常委會同意，已對楚雄州政府州長楊紅衛(wèi)、副州長李家龍（分管工業(yè)）、秘書長馬國雄（代管國土）予以免職。紀檢監(jiān)察機關(guān)已對楊紅衛(wèi)立案調(diào)查。楚雄州紀檢監(jiān)察機關(guān)已對對州發(fā)展和改革委員會主任周興國、工業(yè)和信息化委員會主任何學(xué)明、環(huán)境保護局局長蔡永林、祿豐縣委書記王玉璽、祿豐縣政府縣長趙曉明予以通報批評，云南省國土資源廳已將州國土資源局局長巖光學(xué)調(diào)離工作崗位，州國土資源局副局長胡有剛予以通報批評。

　　現(xiàn)狀 鋼廠工人變“農(nóng)民”

　　5月9日下午，記者進入到德鋼規(guī)劃的新廠區(qū)內(nèi)，幾位上海中冶天工的技術(shù)工人，正在罵罵咧咧的拆除轉(zhuǎn)運剛搭建不到1個月的水泥罐?！斑@些設(shè)施得運回上海，一路的運費都要好幾百萬?！币晃还と苏f，“這塊地已經(jīng)砸進去好幾億了?！?/p>

　　被要求復(fù)墾的德鋼新廠區(qū)內(nèi)依然一片荒蕪。在已經(jīng)平整過的土地上，穿著藍色工裝的工人正在澆水，地里已撒過玉米、蕎麥種子，秧苗剛露出新綠，被挖開的山體則覆蓋著綠色塑料袋。

　　在祿豐縣金山鎮(zhèn)官場社區(qū)辦公室，原德鋼鋼鐵工人胡勇對記者說：“廠里要求我們搞復(fù)墾，說無論種什么都要把這片地變綠。只要搞綠了，就算完成任務(wù)?！?/p>

　　胡勇一周前剛從德鋼辭職?！拔乙皇寝o職了，我也不敢和你們說，不然領(lǐng)導(dǎo)會找我談話的?！焙抡f，他辭職前，德鋼已將平整好原本打算用來建新廠的土地分塊，分給各個車間，任務(wù)也很明確，“想方設(shè)法把讓這片地再綠起來”。于是，工人們下班后便帶著鋤頭到新工地栽種玉米等莊稼?！斑@讓工人們很郁悶，我們是工人，一轉(zhuǎn)眼又成了農(nóng)民。”

　　質(zhì)疑 占地遠超1800余畝？

　　關(guān)于德鋼的此次違法占地面積，國土部通報的是1800余畝，而官場社區(qū)負責(zé)人則認為，德鋼的違法占地面積達5100余畝。

　　5月9日，在該社區(qū)辦公室，該相關(guān)負責(zé)人出示了一份《2010年德鋼擴建政府征收官場社區(qū)居民小組土地明細表》，表中詳細地列舉了官場社區(qū)內(nèi)的十余個村民小組被征收的土地面積。被征收土地合計3894余畝，算上西門、惠民和南雄等社區(qū)的1300畝土地，累計各種被征用的土地達5100畝之多。

　　這份數(shù)據(jù)是如何得來的？該相關(guān)負責(zé)人表示，祿豐縣國土資源局在向村民小組征收土地時，都會簽訂協(xié)議，數(shù)據(jù)便是從協(xié)議上得來的。

　　該負責(zé)人向記者出示了一份祿豐縣國土資源局與官場社區(qū)白家洼村民小組簽訂的《征收土地協(xié)議》，清晰的寫著“征收官場社區(qū)白家洼村民小組集體土地331.9815畝作為德鋼淘汰落后搬遷節(jié)能減排技改項目的建設(shè)用地”。

　　社區(qū)負責(zé)人說，這次征地，自2010年5月開始，至6月初舉行搬遷項目開工典禮，涉及3個社區(qū)，16個村（居）民小組，900戶近3000人，90%左右的農(nóng)戶都在協(xié)議書上簽了字。之后，推土機就開進田里，百姓的房子、田地也很快成了一大塊工地。一個多月內(nèi)，簽字率如此之高，當(dāng)?shù)毓賳T稱之為“祿豐速度”。但簽字之后，因部分承諾并未兌現(xiàn)，被拆遷的百姓多次上訪、結(jié)隊在工地阻擾施工、在祿豐縣政府辦公大樓前靜坐，要求兌現(xiàn)承諾。（記者 吳奔明）