云南德鋼違法占地1800余畝 楚雄批地3高官免職

　　12日，國(guó)土資源部公布了今年上半年的土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)情況。上半年，全國(guó)發(fā)現(xiàn)違法用地行為3.0萬(wàn)件，涉及土地面積27.8萬(wàn)畝（其中耕地9.4萬(wàn)畝），同比分別上升8.0%、14.8%（0.3%）。其中，東部、中部地區(qū)發(fā)現(xiàn)違法用地面積分別為5.1萬(wàn)畝、9.6萬(wàn)畝，同比分別下降12.5%、1.2%；西部地區(qū)發(fā)現(xiàn)違法用地面積13.1萬(wàn)畝，同比上升50.6%。國(guó)土部還通報(bào)了8起土地違法違規(guī)案件查處情況，其中云南的騰沖違法批地案和楚雄違法批地、德鋼違法占地案赫然在列。

　　案情 德鋼違法占地1800余畝

　　近年來(lái)，以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)支撐的楚雄對(duì)工業(yè)的渴望顯得格外強(qiáng)烈，以至于在最近幾年的州兩會(huì)中，德鋼項(xiàng)目被看作是楚雄產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“希望之星”。實(shí)際上，德鋼違規(guī)用地一事曾被國(guó)土資源部成都局責(zé)令停止，楚雄州卻未能及時(shí)執(zhí)行有關(guān)政令，最終導(dǎo)致了這一場(chǎng)“大風(fēng)波”。

　　2008年4月，德勝鋼鐵有限公司（以下簡(jiǎn)稱德鋼）將應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的整體項(xiàng)目拆分為煉鐵、煉鋼、燒結(jié)、綜合原料場(chǎng)、制氧工程等9個(gè)子項(xiàng)目，分別向楚雄州有關(guān)部門申請(qǐng)行政審批。2010年2月，州政府印發(fā)相關(guān)通知，對(duì)項(xiàng)目編制、備案審批、基礎(chǔ)工作、需要州政府解決的問題等提出了要求。2010年3月至9月，州發(fā)改委批準(zhǔn)了綜合原料場(chǎng)等6個(gè)項(xiàng)目的登記備案，州經(jīng)濟(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)了3個(gè)技改項(xiàng)目的登記備案，州國(guó)土資源局出具了9個(gè)項(xiàng)目的用地預(yù)審意見，州水利局批復(fù)了9個(gè)項(xiàng)目的水土保持可研報(bào)告，州環(huán)保局出具了環(huán)境影響審查意見。

　　2010年5月，州政府下發(fā)文件，明確州國(guó)土資源局和祿豐縣政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)用地的征轉(zhuǎn)用工作，在5月底前提供給德鋼。當(dāng)月，祿豐縣國(guó)土資源局未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收審批，違法征收耕地1461.17畝，其他農(nóng)用地127.204畝，集體建設(shè)用地279.87畝，合計(jì)1868.28畝。兌付安置補(bǔ)償資金1.14億元。

　　通報(bào)明確指出，2010年12月，楚雄州政府違法批準(zhǔn)為德鋼9個(gè)子項(xiàng)目涉及的591畝土地辦理了臨時(shí)用地手續(xù)，構(gòu)成了違法批地事實(shí)。而早在2010年6月，德鋼實(shí)際占地面積超出州政府批準(zhǔn)的臨時(shí)用地面積1277.3畝，且在臨時(shí)用地范圍內(nèi)鋪設(shè)地下管網(wǎng)，建設(shè)永久性建筑物，在當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》后拒不停工，構(gòu)成了違法占地事實(shí)。

　　處罰 罰款833余萬(wàn) 撤銷35個(gè)審批文件

　　今年3月25日，楚雄州國(guó)土資源局作出行政處罰，沒收在違法占用的土地上新建建筑物和其他設(shè)施，并處罰款833.57萬(wàn)元，責(zé)令對(duì)占用的耕地進(jìn)行復(fù)耕；一個(gè)月后，該項(xiàng)目涉及的35個(gè)審批文件均被撤銷。截至今年6月20日，罰款已繳納，沒收的建筑物和其他設(shè)施已移交楚雄州國(guó)資委，施工板房已拆除，施工設(shè)備也已全部撤出工地，已復(fù)耕復(fù)綠土地1527.4畝。

　　日前，云南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)省委常委會(huì)同意，已對(duì)楚雄州政府州長(zhǎng)楊紅衛(wèi)、副州長(zhǎng)李家龍（分管工業(yè)）、秘書長(zhǎng)馬國(guó)雄（代管國(guó)土）予以免職。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已對(duì)楊紅衛(wèi)立案調(diào)查。楚雄州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已對(duì)對(duì)州發(fā)展和改革委員會(huì)主任周興國(guó)、工業(yè)和信息化委員會(huì)主任何學(xué)明、環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)蔡永林、祿豐縣委書記王玉璽、祿豐縣政府縣長(zhǎng)趙曉明予以通報(bào)批評(píng)，云南省國(guó)土資源廳已將州國(guó)土資源局局長(zhǎng)巖光學(xué)調(diào)離工作崗位，州國(guó)土資源局副局長(zhǎng)胡有剛予以通報(bào)批評(píng)。

　　現(xiàn)狀 鋼廠工人變“農(nóng)民”

　　5月9日下午，記者進(jìn)入到德鋼規(guī)劃的新廠區(qū)內(nèi)，幾位上海中冶天工的技術(shù)工人，正在罵罵咧咧的拆除轉(zhuǎn)運(yùn)剛搭建不到1個(gè)月的水泥罐?！斑@些設(shè)施得運(yùn)回上海，一路的運(yùn)費(fèi)都要好幾百萬(wàn)?！币晃还と苏f(shuō)，“這塊地已經(jīng)砸進(jìn)去好幾億了。”

　　被要求復(fù)墾的德鋼新廠區(qū)內(nèi)依然一片荒蕪。在已經(jīng)平整過的土地上，穿著藍(lán)色工裝的工人正在澆水，地里已撒過玉米、蕎麥種子，秧苗剛露出新綠，被挖開的山體則覆蓋著綠色塑料袋。

　　在祿豐縣金山鎮(zhèn)官場(chǎng)社區(qū)辦公室，原德鋼鋼鐵工人胡勇對(duì)記者說(shuō)：“廠里要求我們搞復(fù)墾，說(shuō)無(wú)論種什么都要把這片地變綠。只要搞綠了，就算完成任務(wù)。”

　　胡勇一周前剛從德鋼辭職?！拔乙皇寝o職了，我也不敢和你們說(shuō)，不然領(lǐng)導(dǎo)會(huì)找我談話的?！焙抡f(shuō)，他辭職前，德鋼已將平整好原本打算用來(lái)建新廠的土地分塊，分給各個(gè)車間，任務(wù)也很明確，“想方設(shè)法把讓這片地再綠起來(lái)”。于是，工人們下班后便帶著鋤頭到新工地栽種玉米等莊稼?！斑@讓工人們很郁悶，我們是工人，一轉(zhuǎn)眼又成了農(nóng)民?！?/p>

　　質(zhì)疑 占地遠(yuǎn)超1800余畝？

　　關(guān)于德鋼的此次違法占地面積，國(guó)土部通報(bào)的是1800余畝，而官場(chǎng)社區(qū)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，德鋼的違法占地面積達(dá)5100余畝。

　　5月9日，在該社區(qū)辦公室，該相關(guān)負(fù)責(zé)人出示了一份《2010年德鋼擴(kuò)建政府征收官場(chǎng)社區(qū)居民小組土地明細(xì)表》，表中詳細(xì)地列舉了官場(chǎng)社區(qū)內(nèi)的十余個(gè)村民小組被征收的土地面積。被征收土地合計(jì)3894余畝，算上西門、惠民和南雄等社區(qū)的1300畝土地，累計(jì)各種被征用的土地達(dá)5100畝之多。

　　這份數(shù)據(jù)是如何得來(lái)的？該相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，祿豐縣國(guó)土資源局在向村民小組征收土地時(shí)，都會(huì)簽訂協(xié)議，數(shù)據(jù)便是從協(xié)議上得來(lái)的。

　　該負(fù)責(zé)人向記者出示了一份祿豐縣國(guó)土資源局與官場(chǎng)社區(qū)白家洼村民小組簽訂的《征收土地協(xié)議》，清晰的寫著“征收官場(chǎng)社區(qū)白家洼村民小組集體土地331.9815畝作為德鋼淘汰落后搬遷節(jié)能減排技改項(xiàng)目的建設(shè)用地”。

　　社區(qū)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這次征地，自2010年5月開始，至6月初舉行搬遷項(xiàng)目開工典禮，涉及3個(gè)社區(qū)，16個(gè)村（居）民小組，900戶近3000人，90%左右的農(nóng)戶都在協(xié)議書上簽了字。之后，推土機(jī)就開進(jìn)田里，百姓的房子、田地也很快成了一大塊工地。一個(gè)多月內(nèi)，簽字率如此之高，當(dāng)?shù)毓賳T稱之為“祿豐速度”。但簽字之后，因部分承諾并未兌現(xiàn)，被拆遷的百姓多次上訪、結(jié)隊(duì)在工地阻擾施工、在祿豐縣政府辦公大樓前靜坐，要求兌現(xiàn)承諾。（記者 吳奔明）