市人防辦副主任向魯青網(wǎng)談 滿(mǎn)意度

青島市人防辦副主任向魯青（一排右一）與網(wǎng)民在線(xiàn)交流 （攝影 周琦）

    留言板 我們青島有無(wú)防空警報(bào)系統(tǒng)？都是什么情況下才發(fā)警報(bào)啊？

    向魯青 這位網(wǎng)友您好！青島有人防警報(bào)通信系統(tǒng)。根據(jù)《人民防空法》和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，防空警報(bào)主要用于戰(zhàn)時(shí)進(jìn)行空襲預(yù)警，平時(shí)兼顧防災(zāi)需要，可發(fā)放災(zāi)情警報(bào)信號(hào)。主要引導(dǎo)人民群眾開(kāi)展防空襲和防災(zāi)害行動(dòng)。同時(shí)，每年組織一次警報(bào)試?guó)Q演練試?guó)Q警報(bào)，主要是為了檢查警報(bào)器的完好率和提高市民的警報(bào)信號(hào)的聽(tīng)辯能力。 謝謝！

    留言板 市民現(xiàn)在對(duì)人防的工作，職能，性質(zhì)等等非常模糊！只知道國(guó)家每年都對(duì)人防投入不少資金，另外人防收入非?？捎^，比如；對(duì)外出租人防防空洞，請(qǐng)你談?wù)?，這些收入的去向？還有國(guó)家投入資金都干什么了？錢(qián)都花在那里？

    向魯青 這位網(wǎng)友您好，感謝您對(duì)人防工作的關(guān)注！青島市人民防空辦公室是隸屬于青島市人民政府的一個(gè)工作部門(mén)，內(nèi)部分為行政機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位兩部分。受市委、市政府和青島警備區(qū)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。其主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家人民防空的方針、政策和法律、法規(guī)，擬訂人民防空的政府規(guī)章并組織實(shí)施。（二）擬訂全市人防建設(shè)總體規(guī)劃并組織實(shí)施。（三）組織全市人防工程建設(shè)。負(fù)責(zé)人防工程報(bào)廢、拆除和結(jié)合民用建筑修建防空地下室及易地建設(shè)費(fèi)的審核、審（報(bào)）批；會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。（四）組織實(shí)施人防指揮工作。組織擬訂城市防空襲方案和各項(xiàng)保障計(jì)劃；負(fù)責(zé)擬定全市人民防空人口疏散體系建設(shè)規(guī)劃、警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃和信息化建設(shè)規(guī)劃；組織開(kāi)展重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作。（五）負(fù)責(zé)市級(jí)人防信息化平臺(tái)及通信警報(bào)的建設(shè)與管理。（六）負(fù)責(zé)本級(jí)人防指揮所的建設(shè)與管理，指導(dǎo)區(qū)（市）人防指揮所建設(shè)與管理。（七）負(fù)責(zé)群眾防空組織的組建和訓(xùn)練。組織開(kāi)展人民防空知識(shí)宣傳教育和技能培訓(xùn)。（八）戰(zhàn)時(shí)組織人民群眾進(jìn)行防空襲斗爭(zhēng)，消除空襲后果。（九）組織人防平戰(zhàn)結(jié)合工作。組織實(shí)施指揮、工程、通信警報(bào)、疏散體系及群眾防空組織等人防戰(zhàn)備資源的平時(shí)開(kāi)發(fā)利用。（十）按照有關(guān)規(guī)定管理國(guó)家、省、市撥人防經(jīng)費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)。編制全市人防經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。（十一）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。關(guān)于人防政策性收費(fèi)問(wèn)題。目前人防辦主要涉及人防工程易地建設(shè)費(fèi)征收和平戰(zhàn)結(jié)合收入兩大塊。這兩塊收入均實(shí)行收支兩條線(xiàn)，并納入財(cái)政統(tǒng)一管理。資金主要用于人防工程維護(hù)和建設(shè)。謝謝！

    留言板 銀川西路7號(hào)的"中海銀海一號(hào)"小區(qū)地下負(fù)二層車(chē)庫(kù)有人說(shuō)是人防工程,購(gòu)買(mǎi)了此車(chē)位,以后政府需要用時(shí)可能會(huì)被收回,是真的嗎?如果是真的,業(yè)主花的購(gòu)置費(fèi)其不付之東流?開(kāi)發(fā)商有這個(gè)權(quán)收費(fèi)嗎?

    向魯青 這位網(wǎng)友您好！“銀海一號(hào)”小區(qū)地下負(fù)二層是防空地下室，其戰(zhàn)時(shí)功能設(shè)計(jì)為人員和物資掩蔽、平時(shí)功能設(shè)計(jì)為停車(chē)庫(kù)?；卮鹉膯?wèn)題，應(yīng)先明確小區(qū)內(nèi)人防工程產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)等方面的內(nèi)容。一是人防工程的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題?！度朔婪ā返?條規(guī)定：“人民防空是國(guó)防的組成部分”；國(guó)家四部委《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》第4條：“人民防空工程建設(shè)屬于國(guó)防工程建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)”；國(guó)家人防辦、國(guó)有資產(chǎn)管理局《人防國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定》第2條：“人防國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)防資產(chǎn)組成部分”，通過(guò)上述法律法規(guī)可以看出，人民防空工程應(yīng)屬?lài)?guó)防資產(chǎn)。而國(guó)防資產(chǎn)在《國(guó)防法》第37條和《物權(quán)法》第52條都有明確規(guī)定：“國(guó)防資產(chǎn)屬于國(guó)家所有，任何單位或個(gè)人不能取得所有權(quán)”。因此，人防工程產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸國(guó)家所有。二是人防工程的使用權(quán)問(wèn)題。《人防法》第5條明確規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)、支持企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，通過(guò)多種途徑，投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)；人民防空工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有。”另?yè)?jù)國(guó)家四部委《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》第51條：“按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的，防空地下室建筑面積單列，所需資金由建設(shè)單位籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資”。依據(jù)上述規(guī)定，小區(qū)內(nèi)的防空地下室投資人和平時(shí)使用權(quán)人應(yīng)是建設(shè)單位（即開(kāi)發(fā)商），其依法享有人防工程平時(shí)的使用權(quán)和由此帶來(lái)的收益。綜上所述，開(kāi)發(fā)商無(wú)權(quán)出售做為國(guó)防資產(chǎn)的防空地下室產(chǎn)權(quán)，但在不影響防空地下室防空效能的前提下，其可以轉(zhuǎn)讓或?qū)ν庾赓U人防工程的平時(shí)使用權(quán)，并享受收益。 再來(lái)回答您說(shuō)的政府需要用時(shí)收回的問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》第48條規(guī)定：“國(guó)家根據(jù)動(dòng)員需要，可以依法征用組織和個(gè)人的設(shè)施設(shè)備、交通工具和其他物資。”國(guó)家四部委《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》：“由單位、個(gè)人投資建設(shè)的防空地下室，平時(shí)由投資者或使用者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用，戰(zhàn)時(shí)由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一安排使用?！庇纱丝梢?jiàn)，國(guó)家將在戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員時(shí)以合法途徑收回人防工程的平時(shí)使用權(quán)，根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，不會(huì)出現(xiàn)您所說(shuō)的根據(jù)政府需要而無(wú)故收回的情況。 謝謝！