央視曝光二級(jí)公路違規(guī)收費(fèi) 司機(jī)不超載沒(méi)飯吃

　　聚焦中國(guó)物流頑癥之八：跑不起的公路

　　被取消收費(fèi)的二級(jí)公路仍在違規(guī)收費(fèi)

　　晚上好，歡迎收看《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》。今天我們繼續(xù)“聚焦物流頑癥”。在過(guò)去一周的時(shí)間里，我們奔赴全國(guó)各地，針對(duì)在物流領(lǐng)域多年來(lái)沉淀下來(lái)的若干問(wèn)題進(jìn)行了曝光和梳理。在節(jié)目播出的過(guò)程中，不斷有觀眾朋友給我們提供新聞線索，舉報(bào)各地公路收費(fèi)亂象。其中有觀眾反映部分二級(jí)公路的收費(fèi)站沒(méi)有取消，還在繼續(xù)收費(fèi)，這對(duì)于物流公司來(lái)說(shuō)，跑高

　　陳師傅是深圳一家物流公司的司機(jī)，開(kāi)貨運(yùn)車已有二十個(gè)年頭了，對(duì)廣東周邊的路線都很了解，凌晨五點(diǎn)半，記者跟隨陳師傅一起從深圳出發(fā)，送批貨到廣州佛山三水，全程220公里，為保證貨物準(zhǔn)時(shí)送達(dá)，記者和陳師傅商量決定，從深圳到廣州走低速，從廣州到佛山走高速。貨車首先經(jīng)過(guò)了深圳地界內(nèi)的水田收費(fèi)站，繳費(fèi)十五元，僅僅行駛了三十公里又到另一個(gè)收費(fèi)站馬田收費(fèi)站，令人感到奇怪的這次繳費(fèi)是25元，不知為何多了十塊錢(qián)，陳師傅告訴記者這兩條路分別位于松白公路和石觀公路兩條主干道上，雖然是二級(jí)公路，但是一直沒(méi)有取消收費(fèi)。貨運(yùn)司機(jī)陳師傅說(shuō)：“這里收費(fèi)有多久了 我來(lái)這里就開(kāi)始收了差不多二十年了 。

　　陳師傅告訴記者，按照2003年8月1日實(shí)施的《深圳市公路和隧道收費(fèi)改革實(shí)施辦法》，深圳應(yīng)撤銷除高速公路以外所有公路和隧道的收費(fèi)站，但到現(xiàn)在卻沒(méi)看到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，他在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上看到，說(shuō)深圳今年四月底會(huì)取消水田和馬田收費(fèi)站的收費(fèi)，心中高興不已，心想以后拉貨可以選擇這條線路了，但是現(xiàn)在已經(jīng)是五月份了，這兩個(gè)收費(fèi)站還是一樣在繼續(xù)收費(fèi)。陳師傅說(shuō)：“上個(gè)月底說(shuō)取消現(xiàn)在還沒(méi)取消 還繼續(xù)收費(fèi)，二級(jí)公路是取消收費(fèi)的 ?！?/p>

　　隨后記者在經(jīng)過(guò)107國(guó)道上的松安收費(fèi)站時(shí)，發(fā)現(xiàn)這家收費(fèi)站已經(jīng)取消了收費(fèi)，經(jīng)過(guò)這家收費(fèi)站后貨車就進(jìn)入了廣州東莞地界，貨車經(jīng)廣園快速到達(dá)第四個(gè)收費(fèi)站廣州倉(cāng)頭收費(fèi)站，收費(fèi)六十元，記者發(fā)現(xiàn)收費(fèi)票據(jù)上寫(xiě)的是四十加二十，深感奇怪，陳師傅告訴記者這二十元收的進(jìn)城費(fèi)。隨后貨車上了西二環(huán)高速直接開(kāi)往佛山，最后貨車經(jīng)過(guò)小塘收費(fèi)站和金沙收費(fèi)站到達(dá)佛山三水，費(fèi)用共計(jì)267元。陳師傅高速記者，如果取消二級(jí)公路收費(fèi)，往返一趟最少可以省下四百塊錢(qián)。陳師傅覺(jué)得這種二級(jí)公路還繼續(xù)收費(fèi)很不合理。

　　陳師傅給記者算了比帳，跑這趟貨包來(lái)回商家總共給1800左右，如果跑高速的話過(guò)路過(guò)橋費(fèi)往返將近六百元，費(fèi)用已經(jīng)去了三分之一，油費(fèi)要800左右，再加上人工成本，這三大塊就去了一千五百元，安全到家后，最后賺到手的也就三百元。以從深圳到佛山拉一車飲料為例，廠家給的價(jià)格是60元一噸，一臺(tái)裝載量為15噸的貨車，拉一車貨的費(fèi)用是九百元，但是跑全程高速往返的話過(guò)路過(guò)橋費(fèi)加上油費(fèi)就要將近一千四百元。這就意味著他們必須超載八噸以上才能保本。陳師傅說(shuō)：“ 一般超載100%或50%都有 不超載就找不了吃的?！?/p>

　　潘先生是廣州一家貨運(yùn)公司的負(fù)責(zé)人，它的車經(jīng)常送貨往返廣深兩地，他告訴記者，目前超載對(duì)于罰款是很嚴(yán)厲的，主要是在二級(jí)公路上罰款，超30%罰兩千，超50%罰五千，超100%罰兩萬(wàn)。對(duì)此潘先生很是苦惱：“像我們這個(gè)三橋的車跑高速一般的高速25噸不算我們超載 但在低速交警查到算我們超載100%?！?/p>

　　潘先生告訴記者，現(xiàn)在油費(fèi)和人工成本都在上漲，物流企業(yè)的利潤(rùn)也是越來(lái)越少，為了生存，他們也不得不鋌而走險(xiǎn)，現(xiàn)在每年交的罰單加起來(lái)都是一筆不小的數(shù)目，縱然是這樣，他們也只能繼續(xù)超載。潘先生說(shuō)：“我們自己有18臺(tái)車經(jīng)常跑深圳 在東莞深圳這一帶罰款大概每年超過(guò)十萬(wàn)塊 ”

　　廣深高速收費(fèi)55年 高速路變印鈔機(jī)

　　18臺(tái)貨車每年的罰款數(shù)額就要繳納10萬(wàn)元。一年下來(lái)，當(dāng)?shù)亟痪块T(mén)能收獲一筆相當(dāng)大數(shù)額的罰款。如果不超載，貨車司機(jī)如論如何也沒(méi)有盈利。這也是導(dǎo)致超載屢禁不止的重要原因之一。除了繳納巨額罰款，司機(jī)們還要承擔(dān)超長(zhǎng)的收費(fèi)年限，這些費(fèi)用都讓貨車司機(jī)不堪重負(fù)。

　　在位于廣東省佛山的三水大橋收費(fèi)站，記者看到，這兒的收費(fèi)起止年限是1993年的11月23日，到2049年的9月22日。三水大橋是佛山市三水區(qū)一座橫跨北江的特大斜拉式橋梁，始建于1993年，1996年1月正式通車。從通車時(shí)的1996年到2049年，收費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)55年。2004年頒布的《中華人民共和國(guó)收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)25年。國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。那么，三水大橋的收費(fèi)期限為什么會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家的規(guī)定呢？三水大橋建設(shè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理張伯良說(shuō)：“全國(guó)沒(méi)有正常時(shí)間是多少，后來(lái)才確定這橋不能超過(guò)30年，一般來(lái)講，簽20年。因?yàn)槲覀兏馍毯灥臅r(shí)候，就是55年，我們地方政府批準(zhǔn)了，是全國(guó)工商總局發(fā)給我們，按照那個(gè)經(jīng)營(yíng)時(shí)間去給我們。所以我們那個(gè)是將情況。很多不理解，為什么這個(gè)時(shí)間那么長(zhǎng)？因?yàn)槎际呛灥臅r(shí)候，因?yàn)槲覀冇谢锿?，有章程的嘛，簽的時(shí)間確定是55年?！睂?duì)于為什么確定55年？張伯良說(shuō)：“因?yàn)槎际强紤]這個(gè)橋就是地方橋，就是我們地方的山水本身的橋，才確定修一些高速公路，建我們山水大橋。所以我們就框檻了，原來(lái)考慮如果光是山水車也不多，車不多，所以那個(gè)經(jīng)營(yíng)期相對(duì)就考慮搞強(qiáng)一點(diǎn)。”

　　三水大橋，大橋全長(zhǎng)1560米，是由三水交通基礎(chǔ)建設(shè)集團(tuán)公司和澳門(mén)賭王何鴻燊旗下的香港海豐投資有限公司合資興建，工程共投資約4.56億元，其中外方投資及股權(quán)占90%。大橋收費(fèi)站公示的車輛通行收費(fèi)價(jià)目表顯示：摩托車3元、簡(jiǎn)易機(jī)動(dòng)車10元、小客車15元、大客車20元、貨車28元。在三水大橋建設(shè)服務(wù)有限公司一樓大廳的收費(fèi)金額公示中可以看到：2006年9444.5萬(wàn)元，2007年7734萬(wàn)元，2008年7009萬(wàn)元，2009年7481萬(wàn)元，2010年8341萬(wàn)元。那么從1996年通車至今，三水大橋是否已經(jīng)收回成本呢？張伯良說(shuō)： “到目前為止，基本上投資的本金都收回了，現(xiàn)在就是純利潤(rùn)?！?/p>

　　張伯良告訴記者，截止到2010年，三水大橋總路費(fèi)收入達(dá)到7.5億元人民幣，除去相關(guān)的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用及上繳稅金外，外商投資方已收回全部投資金額，并有超過(guò)6000多萬(wàn)元的純利潤(rùn)，中方也有近1000多萬(wàn)元利潤(rùn)收入。目前，三水大橋已經(jīng)進(jìn)入純盈利期，如按現(xiàn)在路費(fèi)收入每天10萬(wàn)元左右計(jì)算，到2049年，也還有近14億元的路費(fèi)入賬。采訪時(shí)，張伯良說(shuō)，這里正在建設(shè)一大型住宅區(qū)，未來(lái)過(guò)橋的人會(huì)更多，大橋產(chǎn)生的利潤(rùn)肯定還會(huì)增加。在這里記者看到一個(gè)正在建設(shè)的商品樓，張伯良說(shuō)：“將來(lái)這個(gè)樓，這個(gè)一個(gè)是很大的那個(gè)樓盤(pán)。1300多畝，剛好建了兩年，如果傳播建成，大概起碼有15000臺(tái)車到2萬(wàn)臺(tái)，如果建兩戶，都有一萬(wàn)戶，他可以給兩個(gè)切盤(pán)，然后有一萬(wàn)到2萬(wàn)，每天可以去那個(gè)，效益就增加不少。所以我們收的點(diǎn)就是靠這個(gè)樓。我們就是收取的會(huì)顯著增加?，F(xiàn)在看那個(gè)是五星級(jí)酒店，如果那個(gè)酒店建成通車了，那就興旺了這邊。所以那邊大的營(yíng)銷，這邊又有新的增長(zhǎng)點(diǎn)，我們的希望這里搞快一點(diǎn)，叫企業(yè)利潤(rùn)增加。 ”

　　按照目前的協(xié)議，三水大橋會(huì)一直征收過(guò)橋費(fèi)到2049年，而從2004年起，佛山市大部分的經(jīng)營(yíng)性公路、橋梁已經(jīng)撤銷收費(fèi)站或納入年次票。那么三水大橋的收費(fèi)站為什么沒(méi)有撤銷呢？張伯良說(shuō)：“我們老板考慮說(shuō)，還是如果政府能收購(gòu)就用它收購(gòu)。對(duì)收購(gòu)以后就是福山那個(gè)都不收費(fèi)了。所以我們老板是反正如果政府要你收購(gòu)，就是給政府收購(gòu)了，都是這樣的，都是這樣的。他也不期望賺什么錢(qián)，評(píng)估多少是多少，但是佛山，一萬(wàn)件沒(méi)有辦法，后來(lái)我老板跟我說(shuō)，他不斷說(shuō)就是這樣，一直搞下來(lái)。政府要收購(gòu)，政府都收購(gòu)了，外商都退出了，就是剩下我們?！?/p>

　　【解說(shuō)】采訪中許多市民說(shuō)：對(duì)三水大橋收費(fèi)多，期限長(zhǎng)的問(wèn)題，他們已經(jīng)多次向相關(guān)部門(mén)反映。而澳門(mén)投資方也表示愿意接受政府收購(gòu)。那么佛山的相關(guān)部門(mén)，為什么遲遲沒(méi)有完成對(duì)三水大橋的收購(gòu)呢？廣東省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)曾兆庚表示：“撤并收費(fèi)站就涉及到各級(jí)財(cái)政投入問(wèn)題，包括省財(cái)政、市級(jí)財(cái)政、縣級(jí)財(cái)政投入問(wèn)題，我們也希望在未來(lái)建設(shè)和管理當(dāng)中各級(jí)財(cái)政都要加大投資的力度，能夠更好地、更快地改善整個(gè)交通環(huán)境。對(duì)于三水大橋55年的超長(zhǎng)收費(fèi)年限，廣東省交通廳也將進(jìn)行重新審定。這個(gè)當(dāng)時(shí)對(duì)于所有的違規(guī)的項(xiàng)目省廳有一個(gè)統(tǒng)一的部署，統(tǒng)一部署，所有的不符合規(guī)定都要整改。”

　　最暴利行業(yè)：當(dāng)數(shù)路橋收費(fèi)

　　像三水大橋這樣的情況，地方政府說(shuō)是歷史遺留問(wèn)題。因?yàn)楫?dāng)初修建大橋的時(shí)候全國(guó)還沒(méi)有對(duì)過(guò)路過(guò)橋費(fèi)的年限問(wèn)題制定嚴(yán)格的規(guī)定。目前我們得知當(dāng)?shù)卣诳紤]大橋回購(gòu)的問(wèn)題，希望能達(dá)成協(xié)議。盡管三水大橋的問(wèn)題算是個(gè)歷史遺留問(wèn)題，但是我們?cè)诓稍L中了解到，現(xiàn)在路橋收費(fèi)竟然是最賺錢(qián)的行業(yè)，修了路就等著坐地收錢(qián)。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的局面呢？

　　最近 2010年上市公司年報(bào)，就全部發(fā)布完畢，數(shù)據(jù)顯示 全國(guó)19家主營(yíng)業(yè)務(wù)輕松勝過(guò)石油券商和房地產(chǎn)行業(yè)，成為2010年“最暴利”行業(yè)。在A股上市的19家路橋收費(fèi)公司，平均凈利率高達(dá)35.51%，高居榜首的五洲交通高達(dá)55.74%，同期萬(wàn)科凈利率為14.36%，僅為其1/4。廣深高速“暴利神話”早已聞名全國(guó)，投資方僅僅用了16年就收入300億元，相當(dāng)于前期投資的兩倍。目前，它每日約進(jìn)賬900萬(wàn)，還有近15年的收費(fèi)年限。曾經(jīng)因?yàn)楦咚俟烦谙奘召M(fèi)狀告廣深高速第一人趙紹華說(shuō)：“廣深高速公路利潤(rùn)是非常驚人的，2009年廣深公司實(shí)現(xiàn)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入33億元，平均每日路費(fèi)收入906萬(wàn)元，凈利潤(rùn)20.3億元。

　　在廣州，華南快速一期自12年前開(kāi)通以來(lái)，因?yàn)椤笆召M(fèi)太貴”而一直備受質(zhì)疑。短短的15.6公里就要交20元過(guò)路費(fèi)，堪稱天價(jià)。廣州市政協(xié)委員韓志鵬說(shuō)：“我們中國(guó)的高速公路平均是0.6元/公里，如果是西方發(fā)達(dá)國(guó)家大概是0.4元/公里，而在我們?nèi)A南快線是翻倍了1.2元/公里，這的確是有暴利之嫌。

　　從華快的中山大道站上，到黃埔大道站落，只得短短三四百米，居然收費(fèi)3元。對(duì)此司機(jī)們非常氣氛，一位司機(jī)說(shuō)：“這么一段路才幾百米，怎么這么貴呢？幾百米三塊錢(qián)?！辈贿^(guò)收費(fèi)站色工作人員表示：“這個(gè)我也不知道，物價(jià)局規(guī)定的物價(jià)局規(guī)定的，我們沒(méi)有這個(gè)權(quán)力定價(jià)權(quán)的，你打電話投訴它。”

　　對(duì)于路橋收費(fèi)榮膺“最暴利行業(yè)”稱號(hào)的消息，廣大車主除了憤慨，更多的是無(wú)奈。一位車主說(shuō)：現(xiàn)在上廣深都開(kāi)不到多大時(shí)速的50 60（公里），就到頂了，希望（收費(fèi)）能調(diào)低點(diǎn)咯?！?/p>

　　另一位司機(jī)黃先生說(shuō)：“他如果收回成本了，還收費(fèi)的話，你老百姓也沒(méi)權(quán)利知道這些東西，目前不是很透明。

　　路政光罰款不開(kāi)票 造曝光后被開(kāi)除

　　面對(duì)逃不掉的罰款、遙遙無(wú)期的收費(fèi)年限，司機(jī)們?cè)孤曒d道，但為了生存，很多時(shí)候都忍氣吞聲。在過(guò)去一周的時(shí)間里，我們奔赴全國(guó)各地，針對(duì)在物流領(lǐng)域多年來(lái)沉淀下來(lái)的若干問(wèn)題進(jìn)行了曝光和梳理。大貨車司機(jī)修車被罰600元，路政工作人員不開(kāi)票就把錢(qián)收到了兜里，這樣的事實(shí)讓人憤怒的同時(shí)也引起了很多人深刻的反思。是什么原因造成了這樣的結(jié)果呢？針對(duì)這些極端案例，我們的記者又進(jìn)行了回訪。4月22日，記者在鄂爾多斯坐上一輛開(kāi)往河南西峽的大貨車。中午12點(diǎn)多鐘，大貨車剛通過(guò)內(nèi)蒙陜西交界的高速公路收費(fèi)口就出了故障，停在緊靠收費(fèi)口附近的休息區(qū)，下午1點(diǎn)左右，路政人員趕到，違規(guī)扣下了只有交警才有權(quán)扣留的行駛證，然后開(kāi)始計(jì)時(shí)。司機(jī)詢問(wèn)執(zhí)法人員，得到的答案是：“一個(gè)小時(shí)處罰300元?！彼緳C(jī)表示要修幾個(gè)小時(shí)，這本來(lái)就是設(shè)立的停車帶，執(zhí)法人員說(shuō)：“得1000多元，就是這么個(gè)意思。那我不管。”

　　司機(jī)怎么也搞不明白停在正常的休息地帶為什么被罰款，他向相關(guān)部門(mén)電話咨詢，但沒(méi)人給他一個(gè)明確的解答。下午4點(diǎn)半，大貨車還沒(méi)有修好，路政人員再次趕來(lái)，要求罰款900元。路政人員說(shuō)：“交600元也可以，不用開(kāi)票那也可以，我知道您也辛苦，我們回去也得跟領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)?！?/p>

　　罰款不開(kāi)票，是嚴(yán)重的違法行為。但記者看到，司機(jī)給執(zhí)法人員拿出600元后，執(zhí)法人員并沒(méi)有開(kāi)出任何票據(jù)，只是把駕駛證還給了司機(jī)，執(zhí)法車就離開(kāi)了。

　　晚上12點(diǎn)，大貨車修好后重新上路，司機(jī)百感交集，喜的是，修車12小時(shí)本該罰3600元，但只花了600元就擺平了，氣的是，他始終不知道自己被罰款，是不是合法。司機(jī)氣憤地說(shuō)：“那只能是忍著氣，忍氣吞聲沒(méi)辦法?！?/p>

　　5月15日，在節(jié)目播出4天之后，記者再次來(lái)到拍攝地包茂高速蒙陜收費(fèi)站，整整一下午,一直都沒(méi)有看見(jiàn)交警或路政執(zhí)法人員。在對(duì)過(guò)路的貨運(yùn)司機(jī)的采訪中，記者了解到，這些司機(jī)時(shí)常會(huì)被罰款，而具體是什么原因，他們自己也不知道。在采訪中，許多司機(jī)也發(fā)出疑問(wèn)，拋開(kāi)罰款原因不談，單從權(quán)限范圍來(lái)說(shuō)，交警罰款理所當(dāng)然，路政人員是否具有罰款權(quán)限呢？根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》，路政人員具有向有關(guān)單位和人員調(diào)查、詢問(wèn)、取證的權(quán)力，而這其中，并沒(méi)有提及罰款一項(xiàng)，那么，為什么在前次節(jié)目之中，路政人員卻從在休息區(qū)修車的貨運(yùn)司機(jī)手中收了錢(qián)呢？帶著這個(gè)疑問(wèn)，記者找到了該路政人員所屬轄區(qū)內(nèi)蒙古高路公司鄂爾多斯分公司，見(jiàn)到了分公司經(jīng)理曹袆旻。他對(duì)此解釋說(shuō)： “ 這個(gè)不是罰款，是補(bǔ)償費(fèi)”

　　曹袆旻說(shuō)，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)損壞占用公路路產(chǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)于損壞或占用高速公路路產(chǎn)資源的的車輛，將按照相關(guān)規(guī)定收取補(bǔ)償費(fèi)。而當(dāng)時(shí)那輛大貨車由于故障，停在了剛過(guò)收費(fèi)站的緊急停車帶上，屬于占用公路，根據(jù)規(guī)定，緊急停車帶可以免費(fèi)停車半個(gè)小時(shí)，之后每過(guò)10分鐘，就要加收50元的補(bǔ)償費(fèi)，這一規(guī)定，也是為了避免許多司機(jī)違規(guī)停車而造成高速路的擁堵。“每超過(guò)10分鐘，加收50元” 曹袆旻說(shuō)。

　　解說(shuō)：曹袆旻告訴記者，向貨車司機(jī)收取的是占路費(fèi)，但當(dāng)時(shí)的兩位路政人員沒(méi)有給司機(jī)開(kāi)出票據(jù)，而是現(xiàn)場(chǎng)討價(jià)還價(jià)，將收取的600元直接揣進(jìn)自己的腰包，且態(tài)度惡劣，沒(méi)有為故障車輛的司機(jī)提供及時(shí)的服務(wù)和幫助，這已經(jīng)嚴(yán)重違反了公司規(guī)定。目前公司已經(jīng)對(duì)該2人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

　　在一份文件中，記者看到：4月23日，在包茂高速蒙陜界路段，路政大隊(duì)四中隊(duì)路政員裴波、王鑫及協(xié)政員王峰在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，利用職務(wù)之便，向大貨車司機(jī)非法索取錢(qián)財(cái)一事引起社會(huì)強(qiáng)烈反響，影響十分惡劣。事件發(fā)生后，內(nèi)蒙古高路公司極為重視，立即組織公司違規(guī)違紀(jì)審查處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)為路政人員裴波、王鑫及協(xié)政員王峰確實(shí)存在利用工作之便違規(guī)操作獲取不正當(dāng)利益的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了自治區(qū)及交通系統(tǒng)的行業(yè)形象，向車主私自索取錢(qián)財(cái)?shù)?名違紀(jì)路政人員給予開(kāi)除公職處分。內(nèi)蒙古高路公司給予當(dāng)事人裴波、王鑫、王峰（協(xié)政員）開(kāi)除公職的處分，給予路政四中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)張栓成撤職處分，給予路政三大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)記過(guò)處分，對(duì)鄂爾多斯分公司進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并作出深刻書(shū)面檢查。

　　記者在采訪中也了解到，這種公路補(bǔ)償費(fèi)一般都產(chǎn)生于高速路上的突發(fā)事故，以包茂高速內(nèi)蒙段的政執(zhí)法大隊(duì)三中隊(duì)為例，3月共處理17起損壞路產(chǎn)事件，共收取補(bǔ)償費(fèi)381740元，4月共處理17起損壞路產(chǎn)案件，共收取補(bǔ)償費(fèi)502595元，按照規(guī)定都必須向當(dāng)事司機(jī)提供正規(guī)的票據(jù)，而這筆費(fèi)用中，70%用于修復(fù)路產(chǎn)，30%用于辦案協(xié)作、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)以及增添路政裝備。但曹袆旻同時(shí)告訴記者，由于個(gè)人利益的驅(qū)使，許多路政人員不按公司規(guī)定而不開(kāi)票亂收費(fèi)的現(xiàn)象確實(shí)時(shí)有發(fā)生，自己曾經(jīng)就處罰過(guò)多起亂收費(fèi)事件，今后對(duì)于類似的現(xiàn)象，公司將更加嚴(yán)厲地查處，并接受廣大群眾監(jiān)督。

　　已經(jīng)過(guò)了收費(fèi)期限的高速公路仍然再以每公里3元的價(jià)格收取過(guò)路過(guò)橋費(fèi)，已經(jīng)被明令禁止收費(fèi)的二級(jí)公路也在違規(guī)收費(fèi)，對(duì)于這類現(xiàn)象出現(xiàn)的原因和解決的方案，我們專訪了財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康。他表示，“現(xiàn)實(shí)生活里面可能還相當(dāng)普遍?，F(xiàn)實(shí)生活中就是有有法不依的情況，可能還比較嚴(yán)重，怎樣能夠使法律嚴(yán)肅性真正特點(diǎn)體現(xiàn)。這是一個(gè)很值得我們各個(gè)方面來(lái)努力方面解決的問(wèn)題?！?/p>

　　賈康認(rèn)為，盡管管理部門(mén)早已明確，收費(fèi)罰款必須收支兩條線，但在有些地方，地方財(cái)政跟交通處罰部門(mén)利益息息相關(guān)，這才是現(xiàn)在公路亂收費(fèi)出現(xiàn)的結(jié)癥所在。他分析說(shuō)： “

　　從地方財(cái)政來(lái)說(shuō)，它這個(gè)做法是違背了管理部門(mén)早已明確的直收直罰的收入要收支兩條線這樣一個(gè)基本框架，收支兩條線。就是直收直罰是一種公權(quán)力，這種公共權(quán)力的行使要在法律框架之下受法律的約束，同時(shí)明確在財(cái)政分配制度上有規(guī)定。必須是所有這種罰沒(méi)收入直達(dá)國(guó)庫(kù)，或者公共財(cái)政金庫(kù)的收入，不允許在中間和這個(gè)直收直罰任何利益單位掛鉤，不管你稱作福利也好，稱作津貼也好，稱作獎(jiǎng)金也好，一律是不允許的。這個(gè)原則必須貫徹。如果不貫徹就馬上會(huì)發(fā)生咱們現(xiàn)在普遍出現(xiàn)這種實(shí)際的掛鉤，而只公共權(quán)力扭曲，造成公共權(quán)力被局部利益所支持，所控制，這樣非常不健康的狀態(tài)。”

　　賈康分析，目前在很多地方，其實(shí)已經(jīng)實(shí)行了收支兩條線，但是從結(jié)果來(lái)看，收費(fèi)、罰款和部門(mén)經(jīng)費(fèi)掛鉤的的現(xiàn)象仍然存在。“比如咱們就是說(shuō)北京直區(qū)的首都，它給交通罰款現(xiàn)在名以上收支兩條線，但我們了解到實(shí)際沒(méi)有做到。我們現(xiàn)在在交通上面如果你有什么違規(guī)，它是開(kāi)著單子交到銀行里專戶，這個(gè)形式要收支兩條線了，進(jìn)專戶以后，直達(dá)公共金庫(kù)，然后在支出方面另外安排管理部門(mén)，他自己所有一些待遇。但現(xiàn)在呢，可能還沒(méi)有完全解決，在某些地方這個(gè)專戶里所積累的罰款收入的量，和它的年度可運(yùn)用的經(jīng)費(fèi)的量之間有一種什么聯(lián)系，這種聯(lián)系不真正割斷，收支兩條線是做的形式，而不是做的實(shí)質(zhì)上。我覺(jué)得最重要的就是在法律的這個(gè)嚴(yán)肅性方面需要有獎(jiǎng)懲制度，誰(shuí)遵法守紀(jì)，應(yīng)該給他褒獎(jiǎng)，誰(shuí)違法違紀(jì)，應(yīng)該對(duì)他要懲罰，另外這種事情運(yùn)用好應(yīng)該提高它的透明度，讓公眾能夠知情。沒(méi)有這樣一個(gè)知情權(quán)，可能很多事情就是空談，有了知情權(quán)后面跟著就是知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)，建議權(quán)和這種是政府按照良制的這樣的規(guī)則，不斷改進(jìn)自己制度安排一種壓力，這個(gè)壓力是良性的，是我們現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)購(gòu)進(jìn)和諧社會(huì)特別需要的。

　　半小時(shí)觀察：

　　無(wú)論是林甸還是鄂爾多斯，在節(jié)目曝光之后當(dāng)?shù)卣凸径季o急采取了措施，并向我們承諾這樣的事情再也不會(huì)發(fā)生。面對(duì)當(dāng)?shù)匮杆俚恼模覀円环矫尜澷p他們的態(tài)度，另外一方面我們還希望，他們的這次整改真正能做到長(zhǎng)效長(zhǎng)治。

　　應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，這些亂象背后，是有著千絲萬(wàn)縷的利益鏈條。那么這些利益鏈條是如何形成的？為什么會(huì)有說(shuō)不清道不明的灰色地帶多年存在？這里面的深層次原因究竟是什么？我想這是在節(jié)目之外值得我們進(jìn)一步反思的問(wèn)題。如果不在體制上解決目前物流業(yè)面臨的諸多問(wèn)題，那么我們曝光了一個(gè)縣，還會(huì)有其它縣存在，曝光了一個(gè)高速公路公司，還會(huì)有其它公司存在。頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳只是一種權(quán)宜之計(jì)。我們需要的是解決一整盤(pán)棋的智慧和改革頂層設(shè)計(jì)。