人保部公布草案

　　2010年10月28日，第十一屆全國人大常委會審議通過了《社會保險法》，將自2011年7月1日起施行。為了確保《社會保險法》的順利實施，我們研究起草了《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》（征求意見稿）。

　　現(xiàn)將《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》（征求意見稿）予以公布，征求社會各界的意見和建議。歡迎社會各界積極參與討論研究，提出意見和建議。公眾可以通過以下途

　?。ㄒ唬┑顷憽爸袊ㄖ菩畔⒕W(wǎng)”，網(wǎng)址：，在網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。

　　（二）電子郵件發(fā)至：lifachu@mohrss.gov.cn

　　傳真發(fā)至：010—84233796

　?。ㄈ┩ㄟ^信函郵寄至：人力資源和社會保障部法規(guī)司（地址：北京市東城區(qū)和平里東街3號，郵編：100013），并請在信封上注明“實施《中華人民共和國社會保險法》若干規(guī)定征求意見”字樣。

　　請于2011年5月20日前，將修改意見及理由反饋我們。謝謝大家的參與和支持！

　　附件：實施《中華人民共和國社會保險法》若干規(guī)定（征求意見稿）及說明

　　二O一一年五月十二日

　　附件1：關(guān)于《實施<中華人民共和國社會保險法>若干規(guī)定（草案）》的說明

　　2010年10月28日，第十一屆全國人大常委會審議通過了社會保險法，將自2011年7月1日起施行。為了確保社會保險法的順利實施，我們研究起草了《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定（草案）》（以下簡稱草案）。草案主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

　　一、為了進一步維護參保人員權(quán)益，對社會保險法規(guī)定的相關(guān)待遇作了進一步細化

　?。ㄒ唬┮?guī)定了基本養(yǎng)老保險繳費不足15年人員的待遇。草案第三條規(guī)定，參加職工基本養(yǎng)老保險的人員，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以延長繳費至滿十五年。社會保險法實施前參保、延長繳費五年后仍不足十五年的，可以一次性補繳至滿十五年。對于未繼續(xù)繳費或者延長繳費后累計繳費年限仍不足十五年的人員，草案第四條規(guī)定，可以申請轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。對于不愿意延長繳費至滿十五年，也不愿意轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的，草案第五條規(guī)定，可以申請將其個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

　?。ǘ┟鞔_職工醫(yī)保繳費年限按各地現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。實踐中，大部分統(tǒng)籌地區(qū)都對退休人員享受醫(yī)療保險待遇的最低繳費年限作了相關(guān)規(guī)定。因此，草案第九條規(guī)定，社會保險法第二十七條規(guī)定的退休人員享受基本醫(yī)療保險待遇的繳費年限按照各地現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┟鞔_了非本人意愿中斷就業(yè)的具體情形。根據(jù)社會保險法第四十五條規(guī)定，“非因本人意愿中斷就業(yè)”是失業(yè)人員申請領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件之一。為了使這一規(guī)定更具可操作性，草案第十六條規(guī)定了六種屬于非因本人意愿中斷就業(yè)的具體情形。

　　（四）規(guī)定了個人權(quán)益記錄寄送方式。社會保險法第七十四條規(guī)定，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當定期將個人權(quán)益記錄單免費寄送本人。草案第十九條進一步明確，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當每年至少一次將參保人員個人權(quán)益記錄通過郵寄方式寄送本人。另外，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)還可以通過手機短信或者電子郵件等方式向本人發(fā)送參保人員個人權(quán)益記錄。

　　二、為了規(guī)范管理，對社會保險法相關(guān)規(guī)定作了進一步明確

　　（一）規(guī)定了社會保險基金預(yù)算、決算草案的編制程序。草案第十八條規(guī)定，社會保險基金預(yù)算、決算草案的編制、審核和批準，依照《國務(wù)院關(guān)于試行社會保險基金預(yù)算的意見》(國發(fā)〔2010〕2號)的規(guī)定執(zhí)行。

　　（二）明確個人賬戶不得提前支取和個人賬戶余額繼承辦法。草案第一條規(guī)定，參加職工基本養(yǎng)老保險的個人，在達到法定退休年齡前離境定居的，其個人賬戶予以保留；達到法定退休年齡的，按照國家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。同時，明確參加職工基本養(yǎng)老保險的個人死亡的， 個人賬戶中的余額可以全部繼承。

　?。ㄈ┟鞔_了養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的具體辦法。草案第八條規(guī)定，參加職工基本養(yǎng)老保險的個人跨省流動就業(yè)的，達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付，具體辦法按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》(國辦發(fā)〔2009〕66號)執(zhí)行。

　?。ㄋ模┮?guī)定了社保機構(gòu)及其工作人員的保密義務(wù)。草案第二十條規(guī)定，社會保險行政部門及其工作人員對用人單位和個人遵守社會保險法律、法規(guī)進行監(jiān)督檢查，以及對社會保險基金收支、管理和投資運營情況進行監(jiān)督檢查，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員在辦理社會保險登記、核定社會保險費、征收社會保險費、支付社會保險待遇、辦理社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)、管理數(shù)據(jù)庫和開展信息應(yīng)用查詢等過程中，應(yīng)當依法為用人單位和個人的信息保密，不得以任何形式泄露。

　　三、為了使社會保險法更具可操作性，對有關(guān)內(nèi)容作了解釋性和補充性規(guī)定

　?。ㄒ唬τ嘘P(guān)內(nèi)容作了解釋性規(guī)定。例如，草案第二條規(guī)定,社會保險法第十五條規(guī)定的統(tǒng)籌養(yǎng)老金，即現(xiàn)行制度中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法不變;草案第十四條規(guī)定，社會保險法第三十八條第八項中的因工死亡補助金是指《工傷保險條例》第三十九條的一次性工亡補助金，標準為工傷發(fā)生時上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍；草案第十五條規(guī)定，社會保險法第三十九條第一項治療工傷期間的工資福利包括《工傷保險條例》第三十三條規(guī)定的職工在停工留薪期內(nèi)應(yīng)當享受的工資福利和護理等待遇；草案第二十九條規(guī)定了社會保險法有關(guān)條款中有關(guān)行政部門的含義。

　?。ǘτ嘘P(guān)內(nèi)容作了補充性規(guī)定。例如，草案第十三條明確了社會保險法第三十七條第二項中的醉酒的認定標準；草案第二十二條、第二十五條規(guī)定了用人單位未依法代扣代繳職工社會保險費、未按月將繳納社會保險費的明細情況告知職工本人等違法行為的法律責(zé)任。