溫家寶發(fā)表講話

　　5月7日至9日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶到四川地震災(zāi)區(qū)考察災(zāi)后恢復(fù)重建工作，并于5月9日在都江堰市主持召開汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建座談會(huì)，發(fā)表重要講話。新華社記者劉建生攝

    二、認(rèn)真總結(jié)災(zāi)后恢復(fù)重建的寶貴經(jīng)驗(yàn)

    汶川特大地震是新中國成立以來遭受的破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、災(zāi)害損失最大的一次地震災(zāi)害。在這么短的時(shí)間完成恢復(fù)重建任務(wù)，是我們戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的又一偉

    第一，堅(jiān)持以人為本，把城鄉(xiāng)居民住房、學(xué)校、醫(yī)院重建放到優(yōu)先位置。災(zāi)后我們以最快的速度，對居民住房建設(shè)進(jìn)行安排。對住房毀損無房可住的受災(zāi)群眾，中央財(cái)政按照城鎮(zhèn)居民每戶2．5萬元、農(nóng)村居民每戶1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，地方財(cái)政也拿出資金進(jìn)行補(bǔ)助，再加上多方支持，在較短的時(shí)間內(nèi)使災(zāi)區(qū)群眾住上了放心房，解決了災(zāi)區(qū)群眾基本生活問題，穩(wěn)定了人心，保持了災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。地震中，學(xué)校、醫(yī)院損失很重。我們認(rèn)真吸取教訓(xùn)，提出要把學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑，全面提高學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。建筑設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的提高，不僅使學(xué)校更安全、家長更放心，而且為今后應(yīng)對災(zāi)害提供了重要避難場所，在這方面多花一些錢，是值得的。這兩年，我們還推廣汶川地震恢復(fù)重建的做法，在全國范圍實(shí)施了校舍安全工程。

    第二，堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建。災(zāi)后恢復(fù)重建是一項(xiàng)關(guān)系災(zāi)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展和災(zāi)區(qū)群眾切身利益的龐大系統(tǒng)工程，必須以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)。震后11天，我們就啟動(dòng)了規(guī)劃的編制工作。我們集中各方智慧，通過深入調(diào)研、科學(xué)民主決策，歷時(shí)3個(gè)多月，完成了恢復(fù)重建總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃充分考慮了生態(tài)環(huán)境承載能力，注重處理恢復(fù)與提升、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。這些規(guī)劃涵蓋了重建工作的各個(gè)方面，成為指導(dǎo)恢復(fù)重建的綱領(lǐng)性文件，保障了恢復(fù)重建工作有力有序有效推進(jìn)。汶川特大地震也讓我們更加懂得尊重自然，敬畏自然，按自然規(guī)律辦事。在規(guī)劃制定和實(shí)施中，我們始終堅(jiān)持恢復(fù)重建與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合。災(zāi)區(qū)居住點(diǎn)、公共設(shè)施以及重要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)選址，避開斷裂帶，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，避開泄洪通道，工程建設(shè)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，要能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。去年8月四川遭受特大山洪泥石流災(zāi)害，絕大多數(shù)地震災(zāi)區(qū)經(jīng)受住了考驗(yàn)。

    第三，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，將恢復(fù)重建與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建，不是簡單地恢復(fù)，而是要有提高。既考慮災(zāi)區(qū)原有的發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦，又充分利用重建提供的發(fā)展機(jī)遇，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高度重視產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能環(huán)保，努力促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這次恢復(fù)重建使災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、人居條件都有較大改善。過去災(zāi)區(qū)很多城市沒有污水處理設(shè)施，市政設(shè)施很不健全，在重建中全面加強(qiáng)了供水、污水處理、能源供應(yīng)等公用設(shè)施建設(shè)。在災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建中，還結(jié)合本地資源優(yōu)勢和特色，加快災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和布局優(yōu)化，為災(zāi)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。