財政局副局長受賄千余萬 稱為讓兒子生活好點

　　因為創(chuàng)下山東省德州市涉案金額最大的職務犯罪案的記錄,德州市財政局原黨組副書記、副局長王德才受賄案曾一度引起社會廣泛關(guān)注。

　　近日,山東省德州市中級人民法院一審宣判,以被告人王德才犯受賄罪,判處無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個人全部財產(chǎn)；犯貪污罪,判處有期徒刑八年,并處沒收財產(chǎn)5萬元,決定對其執(zhí)行無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個人全部財產(chǎn)。

　　《法制日報》記者了解到,王德才也

　　曾經(jīng)拒絕接受兩箱啤酒

　　王德才,1957年6月出生于濟南市,后舉家遷至德州市。

　　王德才的個人成長經(jīng)歷很簡單而又一帆風順。他高中畢業(yè)后到農(nóng)村僅過了一年半的知青生活,便于1976年年底被安排到德州地區(qū)財稅局(現(xiàn)德州市財政局)當辦事員,從此他一直在德州市財政局工作。自1988年2月份起,只有高中學歷的他,憑借天資聰穎、勤奮好學、扎實肯干、穩(wěn)重低調(diào),在政治上進步很快,歷任副科長、科長,黨組成員、副局長,黨組副書記、副局長,并兼任德州市預算外資金管理處主任、城市經(jīng)營建設投資總公司總經(jīng)理、市政府投融資管理中心主任、總經(jīng)理(正處級)等職務,在被逮捕前系德州市財政局“二把手”、第十二屆德州市政協(xié)委員。

　　“客觀地講,在1990年以前,我對自己要求還是很嚴格的?！蓖醯虏旁诤髞矸此甲呦蚍缸锲缤镜母磿r這樣說,在沒有擔任副局長之前,他原則性強,堅持拒禮拒賄,有人上門送來兩箱啤酒他也會臉紅心跳,全部如數(shù)退回。

　　然而,隨著職位的提升和手中權(quán)力的變大,他沒有經(jīng)受住社會上形形色色不良風氣的影響和沖擊,對原來深惡痛絕的請客送禮風氣開始由拒絕漸漸變?yōu)檎J可。

　　“社會上好多人甚至是縣處級領導干部都這樣,我又何必呢?別人能收,我也可以收。這是我走向犯罪的第一步!”王德才在歸案后的交代材料中曾這樣說,從上世紀90年代中期開始,他從過年過節(jié)收受一些單位個人送上門的禮品禮金發(fā)端,由煙酒到現(xiàn)金,由幾百元、幾千元到上萬元、上百萬元,由被動受賄到主動索賄、貪污……

　　如今來者不拒照單全收

　　“我認為自己在職權(quán)范圍內(nèi)對縣市區(qū)和有關(guān)部門給予了幫助,他們借年節(jié)來向我表示一下,這也是慣例、時下普遍現(xiàn)象,況且我們是上下級關(guān)系,又不是我主動要的,所以當初收受賄賂都心安理得,沒什么不好意思?！蓖醯虏旁诮淮约寒斈甏笏翙?quán)錢交易、收受賄賂時的心理時說。

　　王德才是自1995年6月份起走上副局長“寶座”的,分管綜合科、會計師事務所、控制社會集團購買力辦公室。自2002年起,王德才又接手分管社?？坪推髽I(yè)科。其中,社?？频穆氊熓秦撠煂θ懈骺h市、各市直單位社會保障類資金的分配、使用、管理、監(jiān)督；企業(yè)科的職責是負責對全市范圍內(nèi)的企業(yè)進行財務監(jiān)督檢查,幫助企業(yè)申請爭取省級財政部門核發(fā)的企業(yè)引導資金,向有關(guān)服務性企業(yè)分配發(fā)展引導資金等等。

　　“財政撥款,快撥還是慢撥,集中撥還是分批撥,大有文章可做?！奔殧?shù)著手中的財政職權(quán),王德才曾向辦案人員說,“對企業(yè)來說,緩撥幾天可能損失的就是幾十萬元。對黨政事業(yè)單位來說,資金不到位,職責履行就可能受到影響,所以他們都千方百計地跟我拉關(guān)系?！?/p>

　　王德才擔任副局長后,很快成為許多單位、公司和個人追捧巴結(jié)的“座上賓”。從此以后,以“走訪慰問領導”的名義上門奉送上紅包、購物卡、有價證券的多了,主動給予油卡、報銷費用、廉價購房的多了,主動送名人字畫、借用轎車、購置高檔生活用品的多了。對這些,王德才很快由羞羞答答、不好意思地接收,演變?yōu)閬碚卟痪堋⒄諉稳铡?/p>

　　在法院認定王德才受賄的涉案金額中,由縣市區(qū)財政部門和市直有關(guān)單位利用逢年過節(jié)、婚喪嫁娶之機送給他的現(xiàn)金、銀行卡、購物卡等占了很大一部分。對此,王德才及其辯護人曾在法庭上辯稱“應屬人情往來,或?qū)儆谏舷录壍恼Ｗ咴L行為”、“并沒有具體請托事項”、“應做違紀處理,不構(gòu)成受賄”。

　　然而,據(jù)眾多有關(guān)行賄人證言證實,他們利用婚喪嫁娶為借口給王德才行賄,或下屬單位及有關(guān)機關(guān)利用年節(jié)送給王德才財物,都是或有具體的請托事項,或為已經(jīng)得到的利益表示感謝,或為了搞好關(guān)系。而此間,王德才對其單位的利益有直接影響,且所送數(shù)額較大,相互間不具有對等性。因此,法院認為,此行為不是一種正常的人情往來或走訪,依法應認定為受賄,王德才及其辯護人的辯護意見未能被法院采納。

　　從被動受賄到主動索賄

　　漸漸地,王德才對錢財?shù)奈缚谠絹碓酱?對收受送上門來的錢感到不滿足了,開始由受賄轉(zhuǎn)向索賄、貪污。

　　2009年12月的一天,王德才給某縣財政局局長打電話說要出國考察,需要60

　　00美元的出國經(jīng)費。該局長便和副局長崔某、紀檢組長兼會計王某商議后,讓王某拿著41045.40元現(xiàn)金去兌換了6000美元交給崔某,崔某給王某打了借條后,將這6000美元送給了王德才。據(jù)案件卷宗記載,王德才以這樣手段索賄的事例還有許多。

　　2003年年底,王德才在和自己分管的企業(yè)科負責人閑聊時,提到市財政局的車輛管理嚴格,自己有私事出門不方便。心領神會的該負責人便建議說“可從市財政局給企業(yè)解決點資金,從企業(yè)先借個車開開”,王德才當即表示同意。不久,該屬下找到德州某電子公司董事長王某,問“能不能借給市財政局副局長王德才一輛轎車用用”。王某考慮公司申報扶持資金還得通過王德才批準,所以就同意借給了王德才一輛帕薩特轎車。

　　然而,王德才對此并不滿足。2004年年底的一天,他又說“那輛舊車是手動擋的,也經(jīng)常壞,我不愿意用了”。經(jīng)那位屬下工作人員穿針引線,該電子公司董事長又把一輛價值24.6萬元的新帕薩特轎車交到王德才的手中。后來,該電子公司破產(chǎn)了,王某從沒有向王德才再提要回這輛車的事,而王德才也沒有歸還該車的意思。

　　當法庭審理到該起犯罪事實時,王德才及辯護人又提出異議:“此項構(gòu)成違紀,不構(gòu)成受賄。因為是借用,雙方之間并沒有送與收的主觀想法；再者,借車是屬下人員公開辦理的,王德才使用該車的行為也是公開的,不具有受賄罪通常所具有的"一對一"的秘密性特征?！?/p>

　　“國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,收受請托人房屋、汽車等物品,未變更權(quán)屬登記的,不影響受賄的認定。”法庭審理認為,王德才有財政局配備的專用公車,無借用的合理理由,而該車自2004年以來一直由王德才或其家屬使用,借用時間已長達5年多,期間一直沒有歸還的意思表示和行為。綜合考慮以上因素,法院認定王德才借用電子公司帕薩特轎車的行為屬于索賄。

　　獅子大張口鯨吞百萬

　　“縱觀王德才的巨額職務犯罪行為,大多是集中在2002年之后發(fā)生的?！北景傅闹鲗彿ü僬f。

　　自2002年1月起,德州市城市經(jīng)營建設投資總公司成立,后又與德州市政府投融資管理中心成為“一個單位、兩個牌子”,其總經(jīng)理和主任的職務也一直均由王德才兼任。該公司和中心的主要職責是代表市政府進行城市資產(chǎn)經(jīng)營,包括出讓國有土地的確定價格、收取和返還土地出讓金,以及根據(jù)市政府的要求,向有關(guān)部門拆借資金,為部門單位提供貸款擔保等等。

　　“這時我手中的權(quán)力更大了,手中掌握著十幾億元的資產(chǎn)。尤其財政預算外資金、資產(chǎn)運營公司資金出借,借給誰、借多少,以及年底決算平衡,我都有建議權(quán),起著關(guān)鍵作用。”王德才在案發(fā)后交代說。

　　據(jù)案卷記載,1998年至2010年,王德才利用擔任德州市財政局副局長兼市投資總公司總經(jīng)理的職務便利,在為德州市天府公司籌集資金、為天府房地產(chǎn)公司減免配套費、為德州大酒店公司返還土地出讓金、拆借資金、貸款提供存單質(zhì)押、貸款擔保等方面謀取了大量利益,因此收受兼任以上3家公司總經(jīng)理的白某所送現(xiàn)金、銀行卡累計273萬元。

　　2006年至2010年4月期間,王德才幫助德州市某房地產(chǎn)公司低價拍取天宇化工公司原址土地并返還出讓金,因此分多次收受該房地產(chǎn)公司所送的位于青島市價值207萬余元房屋一套、美元3萬元、人民幣5萬元。

　　2007年至2010年,王德才幫助德州銀龍公司申請了170萬元的企業(yè)發(fā)展引導資金,出主意想辦法從其管理的德州市財政局下屬投資總公司借款給銀龍公司繳納購買建設中儲棉直屬庫的土地出讓金2450萬元,返還土地出讓金1000萬元。因此,他分別于2008年年底收受銀龍集團負責人李某所送的人民幣現(xiàn)金10萬元,于2009年9月份收受其金額100萬元存折一張,2010年春節(jié)前收其所送美元2萬元。直至2010年4月份,德州市運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任張如廷受賄貪污案發(fā),王德才才將110萬元人民幣及2萬美元退給銀龍公司。

　　有意思的是,王德才收受銀龍公司賄賂的行為也曾在法庭上引起了一場激烈的辯論。王德才及其辯護人提出“王德才案發(fā)前已將收受李某的款項全部退還,不應認定為受賄”。他們的理由是,“當王德才知道李某給其送的錢是銀龍公司的而非李某個人的,曾當場表示退還,說明其沒有收受銀龍公司賄賂的主觀故意”、“2008年年底李某送的10萬元現(xiàn)金是他自己的錢,并沒有在銀龍公司處理,王德才謀取利益的對象是銀龍公司而非李某本人,李某沒有請求王德才為其謀取利益,該項事實不能按受賄處理”、“李某2009年9月送給王德才的100萬元存折,戶名為李某而非王德才,王德才不掌握密碼,用款還得李某支取,王德才沒有獲得該存折的全部債權(quán),即使構(gòu)成受賄,也只能以其實際使用的數(shù)額認定”等等。

　　經(jīng)當庭舉證、質(zhì)證、認證,法院審理認為,李某證言證實其系銀龍公司大股東,企業(yè)盈利,他是最大的受益者,因此,無論被告人王德才收受的是李某本人的錢還是銀龍公司的錢,都不影響定罪；關(guān)于100萬元存折的戶名確實為李某,但有證據(jù)證實李某在將該存折交給王德才時曾告訴其密碼,因大額提款需要本人身份證,王德才才在需要用錢時讓李某為其提出40萬元現(xiàn)金,且李某把40萬元現(xiàn)金和剩余的60萬元存折一并交給王德才,如果非一次性大額提款,王德才可憑密碼自行支取,并可多次支取。故應該認定王德才收受此100萬元人民幣為受賄。

　　此外,根據(jù)王德才的供述和李某證言還證實,王德才因張如廷受賄貪污案發(fā),怕李某與此案有關(guān)聯(lián),才將收受李某的款項全部退還,因此法院將此認定為受賄。

　　變了味的舐犢之愛

　　“我這樣肆無忌憚地撈錢、貪財,主要想法是為了讓兒子生活得好一點?！?/p>

　　王德才在歸案后交代自己的犯罪動機時這樣說。

　　據(jù)案卷記載,在查辦王德才受賄、貪污案件中,司法機關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)王德

　　才有其他生活作風問題,也沒有發(fā)現(xiàn)他有什么不良嗜好,然而,他對兒子的成長和生活可謂是傾盡了心血。

　　王德才夫婦只有一個兒子,從小就深得王德才的喜愛和嬌寵。自2002年起,王德才就送兒子赴澳大利亞先后讀高中、大學,后來辦理移民手續(xù)在該國買房子、定居、結(jié)婚。由于兒子出國留學、生活需要大量用錢,而自己的家庭正常收入遠遠不夠,王德才便開始利用職權(quán)為兒子瘋狂地“摟錢”。

　　據(jù)統(tǒng)計,在王德才受賄、貪污的1000多萬元贓款中,被他以兌換成美元或澳元的方式,由兒子回國探親時帶走、被王德才夫婦出國探親攜走以及日常多次往國外給兒子匯寄款項,累計達900多萬元人民幣、16萬美元(或澳元)之多。

　　在兒子留學期間,得知兒子交際廣、喜歡玩電器,王德才曾前前后后地給兒子累計購買了SONY攝像機1臺、佳能等名牌照相機2個、歐米茄等名牌手表2塊、筆記本電腦7臺、名牌手機20多部。

　　當?shù)弥獌鹤右诎拇罄麃喍ň?、買房子、結(jié)婚時,王德才更是關(guān)心得無微不至,不僅給兒子、兒媳買了不少的戒指和項鏈,由夫婦倆多次攜手出國探望,還從國內(nèi)給在澳大利亞的兒子跨國托運郵寄去了兩臺電視機、一臺洗衣機、一臺電冰箱、一套沙發(fā)、一個床……

　　“在給兒子"攢錢"的私欲驅(qū)使下,我多次向有關(guān)縣市區(qū)和有關(guān)部門報銷消費單據(jù),沒有消費單據(jù)就虛開票去報銷,甚至向有關(guān)部門大肆索要人民幣、美元。特別自2002年起,我兼任了德州市城市資產(chǎn)經(jīng)營投資總公司總經(jīng)理,手中權(quán)力變大了,在參與國有土地出讓及返還土地收益、為部門企業(yè)提供貸款擔保等過程中,多次收受巨額資金,從而使我在走向權(quán)力巔峰的同時也陷進了犯罪的萬丈深淵……”王德才在歸案后寫的懺悔書中這樣說。

　　案意

　　有調(diào)查顯示,為兒女謀財,為情人圖利,已成為官員腐敗的一個顯著特點。他們利用職權(quán)中飽私囊,使國家的財產(chǎn)利益受損；他們進行權(quán)力尋租,違反市場公平競爭的法則,造成社會不公。更為嚴重的是,這種行為往往沒有得到應有的處罰,給社會造成一種畸形的價值導向。因此,以黨紀、政紀、法律制度管好領導干部的“身邊人”勢在必行。（記者 余東明 王家梁 通訊員 鄭春筍）