60后省部級(jí)高官將逐漸增加 多人曾被破格提拔

　　正廳到副部5.1年副廳到正廳3.7年，正處到副廳3.2年副處到正處2.7年，正科到副處3.4年副科晉升到正科平均年限2.4年。制圖/陳煒

　　4月11日，福建省人大常委會(huì)任命蘇樹林為福建省副省長(zhǎng)、代省長(zhǎng)，接受黃小晶辭去福建省長(zhǎng)職務(wù)。從龐大的石化王國(guó)———中國(guó)石油化工集團(tuán)公司總經(jīng)理到代省長(zhǎng)，蘇樹林被關(guān)注的，不僅有“國(guó)企高管從政”現(xiàn)象，49歲成為正部級(jí)高官也備受矚目。

　　省部級(jí)干部中，“60后”已不少見。中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院劉俊生教授認(rèn)為，“60后”省部級(jí)高官將會(huì)越來越多。不過這是正常的代際變動(dòng)，因?yàn)殡S著歲月流逝，一些現(xiàn)任省部官員達(dá)到任職年限，將退居二線。

　　穩(wěn)扎穩(wěn)打

　　出了六個(gè)“60后”正部

　　公開資料統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前黨政機(jī)關(guān)“60后”正部級(jí)官員還有：1960年4月出生的周強(qiáng)，現(xiàn)任湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任；1961年8月出生的努爾白克力現(xiàn)任新疆維吾爾自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)政府主席；1963年4月出生的胡春華，現(xiàn)任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任；1963年9月出生的孫政才現(xiàn)任吉林省委書記、省人大常委會(huì)主任；1967年6月出生的陸昊，現(xiàn)任團(tuán)中央書記處第一書記。

　　這六人中，胡春華北大畢業(yè)后就來到西藏，一干就是14年，從普通工作人員成長(zhǎng)為正廳級(jí)干部；孫政才大學(xué)畢業(yè)后，歷任北京市農(nóng)林科學(xué)院作物所研究室副主任、土肥所所長(zhǎng)、所黨支部書記、副院長(zhǎng)、院黨委副書記，從事10多年科研工作后才“轉(zhuǎn)行”從政；陸昊本科畢業(yè)后，開始在北京清河制呢廠廠長(zhǎng)室工作，一步步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位；而1962年3月出生的蘇樹林從大學(xué)畢業(yè)后，也一直在石油系統(tǒng)工作，自1983年累積升遷至現(xiàn)任職位。

　　10年之前

　　已有“60后”省部官員

　　今年，1960年后出生的人，最年長(zhǎng)者不過51歲。不過早在10年前，已經(jīng)有“60后”出現(xiàn)在省部官員里。

　　以六位黨政機(jī)關(guān)的正省官員為例，他們?cè)?0歲前就成了副部級(jí)干部，如孫政才38歲當(dāng)選北京市委常委，胡春華38歲成為西藏自治區(qū)黨委常委，努爾白克力39歲成為新疆自治區(qū)黨委常委，陸昊不到36歲就成為北京市副市長(zhǎng)。

　　從時(shí)間上看，這六位正部官員中，早在1997年11月，37歲的周強(qiáng)就擔(dān)任團(tuán)中央書記處常務(wù)書記，成為副部級(jí)干部，1998年6月成為團(tuán)中央書記處第一書記。

　　中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院劉俊生教授曾專門對(duì)“60后”省部官員進(jìn)行分析，他認(rèn)為，“60后”省部官員開始增多，是中國(guó)政壇開始正常的“代際變動(dòng)”。

　　這些“60后”省部級(jí)官員，從職務(wù)晉升的速度來看，仕途可謂是一帆風(fēng)順?！?0后”擔(dān)任副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)平均任職年齡為43.8歲，從大學(xué)畢業(yè)開始工作到晉升至副部級(jí)的平均年限為21.3年，晉升到副部級(jí)的最短年限是14年，晉升到正部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的最短年限為22年。

　　劉俊生說，從21位“60后”省部級(jí)官員的詳細(xì)晉升資料分析，他們由副科晉升到正科平均年限為2.4年，正科到副處為3.4年，副處到正處為2.7年，正處到副廳為3.2年，副廳到正廳為3.7年，正廳到副部為5.1年。這說明在同一層次職務(wù)中“副”升“正”時(shí)限較短、較易，但由下一職務(wù)層次中的“正”升到上一職務(wù)層次中的“副”時(shí)限較長(zhǎng)、較難。

　　劉俊生還透露，破格次數(shù)占職務(wù)晉升次數(shù)的24.7%，幾乎每位“60后”省部級(jí)官員都有破格經(jīng)歷，科、處、廳的六個(gè)職務(wù)層次上都有不同比例的破格晉升者。

　　全國(guó)各地

　　共有過百“60后”高官

　　劉俊生統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，到2008年上半年，在黨政機(jī)關(guān)中“60后”省部官員已有71人。近年來，各地相繼選拔了一批年輕干部，“60后”省部官員已超過百人。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，這兩年“60后”官員增多，說明中央為干部?jī)?chǔ)備所做的工作在不斷加強(qiáng)。

　　目前各省的“60后”省部級(jí)官員大都在三人左右，不過北京、天津、重慶、山東為4人，上海、西藏、新疆多達(dá)7人，湖南省也有6人，而且大多位居常委或政府中的要職。

　　雖然年輕，但他們實(shí)際上也已經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間歷練。2008年9月，43歲的秦宜智出任西藏自治區(qū)黨委常委、拉薩市委書記，實(shí)際上這位清華大學(xué)的畢業(yè)生，從車間技術(shù)員做起，已經(jīng)歷了20年的磨礪。

　　具體分析各省“60后”省部級(jí)官員的年齡，不難發(fā)現(xiàn)其中的分布規(guī)律：絕大多數(shù)生于1965年之前，生于1965年之后的實(shí)際不足10人。其中最年輕的是江西省副省長(zhǎng)謝茹，她生于1968年7月，其次是生于1967年8月的西藏自治區(qū)政府副主席鄧小剛。

　　有此一例

　　正處升副部?jī)H用四個(gè)月

　　由于出生年代的特殊，“60后”省部級(jí)高官有著他們這代人所特有的教育經(jīng)歷。中央黨校黨史教研部副主任謝春濤分析，受“文革”的影響，部分“60后”未能接受到正規(guī)的中小學(xué)教育，其間不乏“學(xué)工”、“學(xué)農(nóng)”的經(jīng)歷。但這也讓這代人對(duì)改革開放之前的生活，有著深入的了解和親身的個(gè)人體驗(yàn)。而“60后”又無疑是幸運(yùn)的，他們?cè)谥袑W(xué)前后迎來了改革開放?！?0后”省部級(jí)高官在改革開放之后接受了正規(guī)的高等教育，有的還到國(guó)外進(jìn)行學(xué)習(xí)，這無疑對(duì)他們有著正面而積極的作用?！斑@種中國(guó)特色的社會(huì)主義教育，對(duì)他們的影響無疑是巨大的?！敝x春濤說。

　　“60后”省部級(jí)高官中，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律等文科專業(yè)的占了絕對(duì)多數(shù)，而且具有碩士以上學(xué)歷的人所占比例較大。

　　每次提拔省部高官中出現(xiàn)“60后”，總會(huì)引起關(guān)注。其實(shí)，放眼改革開放30多年來我國(guó)的干部選拔，對(duì)優(yōu)秀干部，不到40歲就提拔為省部級(jí)的并不少見。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋38歲就當(dāng)選安徽省副省長(zhǎng)。改革開放初期，我國(guó)也曾越級(jí)提拔了一些年輕干部，推進(jìn)干部年輕化。現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)副主席、秘書長(zhǎng)的錢運(yùn)錄1944年10月出生，1982年9月從湖北大悟縣委書記直接提拔為共青團(tuán)湖北省委書記，1983年1月就升為湖北省委副書記，4個(gè)月內(nèi)從正處升為副部級(jí)干部。

　　晉升路徑

　　劉俊生統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，晉升副部級(jí)及以上職位，主要有六大路徑：畢業(yè)直接進(jìn)機(jī)關(guān)；畢業(yè)從事共青團(tuán)工作后轉(zhuǎn)入黨政機(jī)關(guān)；在國(guó)企晉升高管后從政；在大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)從事科研晉升管理層再轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)；從新聞媒體單位、作協(xié)、軍隊(duì)等晉升。

　　知識(shí)背景

　　“60后”省部官員多為文科生，他們既對(duì)兒時(shí)經(jīng)歷的“文革”留有記憶，又對(duì)中學(xué)時(shí)代啟動(dòng)的改革開放有著切身體驗(yàn)，更為重要的是，他們接受了“文革”后的正規(guī)高等教育。