各地十二五開局突出民生關懷

　　“天津：城鄉(xiāng)居民收入年均增長10%以上”，“西藏：居民消費價格總水平控制在3．5％以內”，“河南：開工建設保障性住房39萬套”，“廣東：組織培訓農村勞動力80萬人，轉移就業(yè)125萬人”……“十二五”開局之年，各地有關民生的工作目標切實而具體，折射出各省區(qū)市政府的民生關懷。

　　各地物價調控力度加大，力求保持物價總水平基本穩(wěn)定。受國內流通性過剩和國際輸入因素影響，去年以來，我國通脹壓力持續(xù)加大

　　廣東、上海等省份提出嚴格落實“菜籃子”“米袋子”行政首長負責制，穩(wěn)定和提高蔬菜等農副產品自給能力，加強糧食等重要農產品市場流通體系和儲備體系建設。浙江省提出建立農產品市場準入和質量可追溯制度，保障糧食等主要農產品供應和質量安全，強化市場價格監(jiān)測預警，努力保持重要消費品和服務價格基本穩(wěn)定。

　　保證保障房建設用地和資金，“多位一體”實現(xiàn)“民有所居”目標，推進保障房建設是各地落實民生工程的重點之一。各省區(qū)市提出，將加大住房保障專項資金籌集力度，加快住房保障投融資平臺建設，優(yōu)先保證用地供應，將廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、動遷安置房、危房、棚戶區(qū)改造結合起來，分層分類推進保障房建設。

　　福建省提出管好用好住房公積金，鼓勵社會力量參與公共租賃住房建設運營，租售并舉完善公共租賃住房制度和政策體系。北京提出，將確保新建和收購保障房20萬套、竣工10萬套。新疆將完成30萬戶農村安居房建設任務、2萬戶游牧民定居任務。

　　把促進充分就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，實施更加積極的就業(yè)政策。大部分省區(qū)市提出，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要控制在4％至4．6％之間。其中寧夏提出要將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％以內，浙江、西藏、甘肅等多個省份提出要將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內。

　　為了提高就業(yè)率，各省區(qū)市將重點解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，繼續(xù)做好農村轉移勞動力、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)工作。遼寧提出將實現(xiàn)實名制就業(yè)100萬人。

　　按照與國家制度框架相銜接的原則，逐步提供更加公平的基本社會保障。自2009年以來，我國已出臺新農保試點、全面建立城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌、養(yǎng)老和醫(yī)療保險轉移接續(xù)辦法等一系列舉措。各省區(qū)市在“十二五”開局之年均提出，將加強各種保障制度的銜接，全面實施基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，提高醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險統(tǒng)籌層次，全面落實社會保險關系轉移接續(xù)政策；落實被征地農民基本生活保障，提高征地補償標準和被征地農民保障水平；維護城鎮(zhèn)拆遷居民合法權益，進一步做好城鎮(zhèn)拆遷居民的補償安置工作。其中，重慶率先提出將基尼系數(shù)縮小到0.35左右。

　　為改變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系薄弱狀況，各地提出完善公共衛(wèi)生服務體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化及人才隊伍建設。廣東省政府提出要鞏固新農合參合率，同時實施基本藥物制度，推進公立醫(yī)院改革試點，發(fā)展民營醫(yī)療機構。

　　隨著我國經濟產業(yè)的升級和發(fā)展，江蘇等勞務大省技術型人才的職業(yè)技術教育普遍受到重視，四川、安徽等勞動力輸出大省加強了留守兒童的教育關注。（記者朱劍敏、吳濤、商意盈、王昆）