“十二五”：期待中國高鐵繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭

????“十二五”對鐵路來說，還是不是發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期呢？似乎有不同的解讀。我認(rèn)為，盡管“十一五”時期我國鐵路建設(shè)發(fā)展取得了很大成果，但客貨運(yùn)輸能力緊張問題尚未從根本上解決，鐵路“瓶頸”制約仍然存在，中國的鐵路不是多了，而是還不夠。我們應(yīng)該期待中國鐵路特別是高鐵在“十二五”期間繼續(xù)保持一個良好的發(fā)展勢頭。這當(dāng)中有關(guān)發(fā)展資金有無保障、高鐵能否盈利、會不會導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)等受到社會各界關(guān)注的問題也確實(shí)應(yīng)該弄清楚。

????對于一些質(zhì)疑，鐵道部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示出樂觀態(tài)度，認(rèn)為我國鐵路建設(shè)資金是有保障的，列出的理由：一是中央和地方政府的支持，對鐵路投資逐年增加；二是通過鐵路運(yùn)輸企業(yè)自身挖潛提效，增收節(jié)支，加強(qiáng)管理，增加企業(yè)資金積累；三是積極推進(jìn)鐵路投融資體制改革，全面推進(jìn)合資建路，推進(jìn)既有鐵路股份制改革，吸引大量社會資金投資鐵路建設(shè)；四是充分利用資本市場，不斷創(chuàng)新融資方式與工具，多渠道、低成本融資。這位負(fù)責(zé)人還在新聞發(fā)布會上對媒體表示：中國鐵路整體債務(wù)處于安全、合理、可控水平，高鐵項目在初期財務(wù)結(jié)構(gòu)安排上是穩(wěn)健的。

????實(shí)際運(yùn)營情況似乎也在支撐著以上觀點(diǎn)，鐵道部披露：我國高鐵自2007年4月開行以來，旅客發(fā)送量大幅度提高，2010年日均發(fā)送達(dá)到 80.4萬人。2011年春運(yùn)期間，全國鐵路日均開行動車組1400多列，運(yùn)送旅客100多萬人，約占全國鐵路日均旅客發(fā)送量近1/5。三年多來，我國高鐵已安全運(yùn)行4億多公里，運(yùn)送旅客6億多人次。隨著我國高速鐵路逐步成網(wǎng)，旅客運(yùn)輸市場的逐步培育，加之市政配套設(shè)施逐步完善，高速鐵路客運(yùn)量將繼續(xù)保持穩(wěn)步快速增長的趨勢。我想，這應(yīng)該是給大家信心的最好理由。

????恐怕還要說明一個事實(shí)，說高鐵市場需求旺盛，經(jīng)營預(yù)期較好，并不是所有高鐵在投入當(dāng)期就能實(shí)現(xiàn)盈利，也不是所有的高鐵項目自身都是盈利的。高鐵與普通鐵路一樣具有基礎(chǔ)性和公益性，盈利和投資回收有一定的周期，投資回收期較長。高鐵盈利要看鐵路市場的發(fā)育、運(yùn)量等具體情況，每一條線的盈利時間也不等。部分西部高鐵就有可能在較長的時間處于虧損狀態(tài)，但是為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小東西部差異這也是必須的。只能通過合理的財務(wù)安排，來保持項目自身的財務(wù)可持續(xù)。

????說到高鐵經(jīng)營效益，我想不僅要看一條線、一個項目本身的盈利情況，還要看一條線、一個項目帶來的綜合效益，要全面、綜合地看待這個問題。高鐵可以有效縮短時空距離，加快人員、物資、資金、信息流動，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)沿線資源開發(fā)，加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程；加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、資源節(jié)約和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育；還可以促進(jìn)不同地區(qū)文化交流融合，提升國家形象，振奮民族精神。我們要跳出狹義的經(jīng)濟(jì)效益分析看高鐵，從更宏觀與長遠(yuǎn)的廣義視角來看高鐵，它的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其本身。

????當(dāng)然，高鐵發(fā)展規(guī)模也不是越大越好，速度也不是越快越好，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和各地實(shí)際相適應(yīng)。無論是規(guī)模，還是速度，都要立足于安全，立足于協(xié)調(diào)，立足于可持續(xù)發(fā)展。該完善的要完善，使之與中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及市場需求相適應(yīng)，與“十二五”規(guī)劃相一致，這是加快發(fā)展的應(yīng)有之義。