室內(nèi)公共場所禁煙 青島屢禁不止醫(yī)生吞云吐霧

????衛(wèi)生部22日公布修訂后的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》，其中新增加了 “室內(nèi)公共場所禁止吸煙”等規(guī)定。

????衛(wèi)生部監(jiān)督局環(huán)境衛(wèi)生處處長謝楊說，我國是《煙草控制框架公約》締約國。這次修訂實施細則，表明了衛(wèi)生部積極履約控?zé)煹臎Q心。

????修訂后的實施細則具體規(guī)定，公共場所經(jīng)營者應(yīng)當設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標志。室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場所不得設(shè)置自動售

????新版實施細則還進一步明確了執(zhí)法主體、強化了公共場所經(jīng)營者的責(zé)任、加重了處罰力度等。

????實施細則將執(zhí)法主體由 “衛(wèi)生防疫站”統(tǒng)一修改為 “衛(wèi)生行政部門”，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承擔(dān)具體監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。謝楊說，明確衛(wèi)生部行政部門作為執(zhí)法主體，是適應(yīng)行政執(zhí)法要求和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的趨勢。

????實施細則明確規(guī)定，公共場所經(jīng)營者應(yīng)當組織從業(yè)人員每年進行健康檢查。公共場所經(jīng)營者提供給顧客使用的用品用具應(yīng)當保證衛(wèi)生安全；禁止重復(fù)使用一次性用品用具。

????實施細則還規(guī)定，公共場所經(jīng)營者對發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施，導(dǎo)致危害擴大，或者隱瞞、緩報、謊報的，將被處以五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

????原來的實施細則對違規(guī)者的罰款為20元至2萬元，修訂后的實施細則將罰款額度提高為500元至3萬元，加大了處罰力度?！凹哟筇幜P，目的是起到教育作用，加強實施細則的執(zhí)行力度。”謝楊說。

????修訂后的實施細則自2011年5月1日起實施。衛(wèi)生部1991年3月11日發(fā)布的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》同時廢止。

????“禁煙令”不再是一紙空文

??? 新的《實施細則》施行后公共場所“禁煙”將有法可依

????青島市衛(wèi)生局有關(guān)負責(zé)人表示，新的 《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》施行后，多項執(zhí)法有了新標準，下一步將加大各公共場所的衛(wèi)生檢查，尤其將對控?zé)熣归_不定期的突擊檢查。

??? 我市八大場所曾“禁煙”

????我市曾在2008年推行 “禁煙”活動迎接奧運會，明確了八大場所全面“禁煙”，實行了一年。八大場所是：1、體育館、健身館；2、健身場、體育場的比賽區(qū)和坐席區(qū)；3、影劇院、音樂廳、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、科技館、檔案館、少年宮、紀念館，以及對社會開放的文物保護單位等場所；4、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的公共場所；5、托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校及其他教育和培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)區(qū)域；6、醫(yī)療機構(gòu)的室內(nèi)區(qū)域；7、電梯間和公共汽電車、出租車、旅游車、渡船、纜車等交通工具內(nèi)；8、商業(yè)、金融業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)等機構(gòu)的營業(yè)廳?？梢栽O(shè)置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)的場所：餐飲、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等經(jīng)營場所的服務(wù)區(qū)域；公園、游樂場等公共場所；飛機場、火車站、碼頭、長途汽車站的售票廳、等候室。

??? 醫(yī)院內(nèi)吸煙屢禁不止

????近日，記者在島城多家醫(yī)院探訪發(fā)現(xiàn)，雖然很多醫(yī)院內(nèi)隨處可見禁止吸煙的標識，可在急診室門口、衛(wèi)生間門口和病房走廊仍有個別吸煙者，在醫(yī)院大院里吞云吐霧的也有穿著白大褂的醫(yī)生，吸完煙后，他們又急匆匆地趕回診室。“說也沒用，患者家屬大多數(shù)心情不好，不讓吸煙他還給臉色看，只能一遍一遍地勸。”一家醫(yī)院的急診科護士長經(jīng)常遇到在急診室門口吸煙的患者家屬，看著他們焦急的表情，她心里也不忍心，可吸煙畢竟對周圍的人不好，只好耐心地勸說，可往往得不到對方的理解。

??? 衛(wèi)生執(zhí)法將更有力度

????“控?zé)煿ぷ鞯臋z查比較難，這與政策的不健全有關(guān)，而且隨著時代發(fā)展，公共場所的種類也在不斷變化，與上世紀90年代差別很大?！笔行l(wèi)生監(jiān)督局稽查科主任亓蓉介紹，我市控?zé)煹囊罁?jù)是1996年實施的《青島市市區(qū)公共場所禁止吸煙的規(guī)定》，只對市南、市北、四方、李滄這四個區(qū)有效力，導(dǎo)致政策有局限性，而在執(zhí)法上，“經(jīng)營者可處罰吸煙者”的規(guī)定更是無法執(zhí)行，以商場為例，如果有顧客吸煙，首先面臨的問題是工作人員不愿意得罪顧客，否則以后顧客可能不再上門消費；其次是商場內(nèi)的人沒有執(zhí)法權(quán)，沒有資格罰款。

????據(jù)介紹，新的《實施細則》是控?zé)煿ぷ鞯姆ㄒ?guī)性文件，以后衛(wèi)生部門做控?zé)煿ぷ饔蟹梢?，不論是在管理還是處罰方面，都擺脫了模棱兩可的尷尬?！扒鄭u近年創(chuàng)建無煙醫(yī)院，其實也只是衛(wèi)生部門從內(nèi)部要求醫(yī)生護士做表率，為患者創(chuàng)造好的就醫(yī)環(huán)境，但由于沒有法律法規(guī)做后盾，醫(yī)院里總是有患者或家屬吸煙?！必寥亟榻B，醫(yī)生護士吸煙的話，醫(yī)院可以處罰，管理效果很明顯，但患者和家屬吸煙，醫(yī)院只能勸阻，力度差得太遠，因此效果一直很不理想，而新的《實施細則》從今年5月1日推行后，這種狀況將會逐漸得到改善。

??? 公共場所“禁煙”是重點

????“公共場所衛(wèi)生的執(zhí)法檢查，島城早已經(jīng)開始執(zhí)行，但有的方面卻無能為力，主要是1991年的《實施細則》已經(jīng)過時?！币幻l(wèi)生部門工作人員介紹，比如網(wǎng)吧、證券交易所，在當年很少甚至沒有，那么當時制定的規(guī)定就很難有約束力，尤其是“禁煙”這方面。衛(wèi)生執(zhí)法部門今后會將“禁煙”列入公共場所衛(wèi)生執(zhí)法檢查的重點，尤其是對青島的八大類公共場所?！跋乱徊竭€要引導(dǎo)公共場所的經(jīng)營者做好約束工作，雖然他們沒有執(zhí)法權(quán)，但他們的勸導(dǎo)會起到重要作用。再說，如果他們的不作為導(dǎo)致公共場所衛(wèi)生變差，最終受罰的還是經(jīng)營者本人?！?/p>