濟(jì)南禁煙令出臺15年遇尷尬 面臨難以罰款窘境

濟(jì)南正醞釀修訂新“禁煙令”，真正控制公共場所吸煙問題

　　很多人不知，濟(jì)南實(shí)際上已經(jīng)在15年前出臺公共場所禁止吸煙的規(guī)定，在濟(jì)南市人大代表郝紀(jì)勇眼中，無論該規(guī)定操作性如何，但這一步早已表明了濟(jì)南“禁煙”的積極信號。昨天，記者采訪時獲悉，省城“禁煙令”面臨再度修訂，規(guī)定的可操作性、主管部門和監(jiān)管部門的責(zé)任將進(jìn)一步明晰。

　　現(xiàn)象

　　電梯內(nèi)飄出煙味

　　孕婦干嘔不止

　　近日，省城一處高檔社區(qū)內(nèi)，已經(jīng)懷孕的劉女士剛剛邁步走進(jìn)電梯，猛然間聞見一股煙味，頓時反胃，不由自主地彎腰干嘔起來，“誰這么沒有公德心?！币慌缘恼煞騾柭暢庳?zé)著早已找不到的“肇事者”。而這一幕，每天都會在市民身邊上演。

　　在相對開放的環(huán)境中，如汽車站、泉城廣場、濟(jì)南火車站，到處可見若無其事、不顧旁人的吸煙者。即使是在懸掛了很多禁煙標(biāo)志的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，抽煙者也不在少數(shù)。記者日前在濟(jì)南市婦幼保健院看到，有人在墻角“滋滋”地抽煙。而在街頭的網(wǎng)吧內(nèi)，基本上每臺電腦前都擺著一個煙灰缸，里面參差不齊的煙頭往往幾日都不倒掉，讓人聞上去都倒胃。

　　問題

　　早有禁煙法規(guī)

　　面臨“罰不了”窘境

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，濟(jì)南早已在法規(guī)層面上邁出了“禁煙”的第一步。

　　1996年，濟(jì)南市出臺實(shí)施了《濟(jì)南市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》，此后于2001年進(jìn)行了修訂。其中明確規(guī)定體育館、影劇院、圖書館、托兒所、中小學(xué)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、電梯間和公共交通工具等九大類公共場所禁止吸煙。

　　至今，“禁煙令”已經(jīng)歷經(jīng)15年過程，但如同上文所說，記者在公共場所采訪時發(fā)現(xiàn)該規(guī)定很難被嚴(yán)格執(zhí)行，公眾了解這一部門規(guī)章的寥寥無幾。

　　《濟(jì)南市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》明確要求，“檢查人員對在本單位范圍內(nèi)禁止吸煙的公共場所吸煙者，應(yīng)當(dāng)予以制止，并可處以十元罰款?！?/p>

　　然而濟(jì)南市衛(wèi)生局有關(guān)人士告訴記者，這些年衛(wèi)生主管部門對于公共場所抽煙者主要采取勸說、教育的方式，進(jìn)行行政處罰的寥寥無幾。

　　有業(yè)內(nèi)人士說，一方面作為衛(wèi)生主管部門，并沒有人身限制權(quán)，即使抓到有人在公共場所抽煙，如果當(dāng)事人不積極配合，執(zhí)法人員也很難進(jìn)行行政處罰。再者，衛(wèi)生部門的基層執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，難以達(dá)到嚴(yán)密的巡查要求。

　　對策

　　重修“禁煙令”

　　有人提出重罰

　　濟(jì)南市人大代表郝紀(jì)勇說，《濟(jì)南市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》是濟(jì)南對禁煙的一個積極信號，在道德層面上更有見地，從這個角度看此規(guī)定值得肯定。從操作性上來說，該規(guī)定還有需要修訂的地方。

　　濟(jì)南市政協(xié)委員扈培礎(chǔ)曾把室內(nèi)公共場所禁煙的建議帶上濟(jì)南兩會，其提出的建議就是“最高重罰1000元，如無力支付罰款，應(yīng)在公共服務(wù)領(lǐng)域做義工一周。”

　　郝紀(jì)勇則在操作上提出了有獎舉報方式，“不過，抽煙不同于其他行為，其在短時間內(nèi)就可結(jié)束，證據(jù)采集等都是問題。”

　　記者采訪時了解到，目前有關(guān)部門將對《濟(jì)南市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》進(jìn)行進(jìn)一步修訂?！安粩嘣鰪?qiáng)該法規(guī)的可操作性，進(jìn)一步明晰主管部門和公共場所監(jiān)管部門的責(zé)任，確?？?zé)煿ぷ鞯穆鋵?shí)?！笔谴舜涡抻喌哪繕?biāo)。

　　也有人士提出，在公共場所禁止吸煙的規(guī)定執(zhí)行中，也要照顧到“煙民”需要，如多設(shè)立吸煙區(qū)、吸煙室等。

　　他山之石

　　美國所有公共場所一般禁止吸煙，尤其是餐廳，但有的州會根據(jù)實(shí)際情況在具體做法上有所區(qū)別。少數(shù)公共場所設(shè)有吸煙區(qū)，有的旅館設(shè)少量吸煙房間。美國是世界上重要的香煙生產(chǎn)大國，但在美國本土，香煙銷量并不大，出口比例卻很高。在美國許多州，香煙的銷售有嚴(yán)格的年齡限制，一般不鼓勵整條煙銷售。（記者孫珂 實(shí)習(xí)生 田廣媛）