濟(jì)南正醞釀修訂新“禁煙令”,真正控制公共場所吸煙問題 很多人不知,濟(jì)南實(shí)際上已經(jīng)在15年前出臺(tái)公共場所禁止吸煙的規(guī)定,在濟(jì)南市人大代表郝紀(jì)勇眼中,無論該規(guī)定操作性如何,但這一步早已表明了濟(jì)南“禁煙”的積極信號。昨天,記者采訪時(shí)獲悉,省城“禁煙令”面臨再度修訂,規(guī)定的可操作性、主管部門和監(jiān)管部門的責(zé)任將進(jìn)一步明晰。 現(xiàn)象 電梯內(nèi)飄出煙味 孕婦干嘔不止 近日,省城一處高檔社區(qū)內(nèi),已經(jīng)懷孕的劉女士剛剛邁步走進(jìn)電梯,猛然間聞見一股煙味,頓時(shí)反胃,不由自主地彎腰干嘔起來,“誰這么沒有公德心?!币慌缘恼煞騾柭暢庳?zé)著早已找不到的“肇事者”。而這一幕,每天都會(huì)在市民身邊上演。 在相對開放的環(huán)境中,如汽車站、泉城廣場、濟(jì)南火車站,到處可見若無其事、不顧旁人的吸煙者。即使是在懸掛了很多禁煙標(biāo)志的醫(yī)療機(jī)構(gòu),抽煙者也不在少數(shù)。記者日前在濟(jì)南市婦幼保健院看到,有人在墻角“滋滋”地抽煙。而在街頭的網(wǎng)吧內(nèi),基本上每臺(tái)電腦前都擺著一個(gè)煙灰缸,里面參差不齊的煙頭往往幾日都不倒掉,讓人聞上去都倒胃。 問題 早有禁煙法規(guī) 面臨“罰不了”窘境 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),濟(jì)南早已在法規(guī)層面上邁出了“禁煙”的第一步。 1996年,濟(jì)南市出臺(tái)實(shí)施了《濟(jì)南市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》,此后于2001年進(jìn)行了修訂。其中明確規(guī)定體育館、影劇院、圖書館、托兒所、中小學(xué)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、電梯間和公共交通工具等九大類公共場所禁止吸煙。 至今,“禁煙令”已經(jīng)歷經(jīng)15年過程,但如同上文所說,記者在公共場所采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)該規(guī)定很難被嚴(yán)格執(zhí)行,公眾了解這一部門規(guī)章的寥寥無幾。 《濟(jì)南市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》明確要求,“檢查人員對在本單位范圍內(nèi)禁止吸煙的公共場所吸煙者,應(yīng)當(dāng)予以制止,并可處以十元罰款?!?/p> 然而濟(jì)南市衛(wèi)生局有關(guān)人士告訴記者,這些年衛(wèi)生主管部門對于公共場所抽煙者主要采取勸說、教育的方式,進(jìn)行行政處罰的寥寥無幾。 有業(yè)內(nèi)人士說,一方面作為衛(wèi)生主管部門,并沒有人身限制權(quán),即使抓到有人在公共場所抽煙,如果當(dāng)事人不積極配合,執(zhí)法人員也很難進(jìn)行行政處罰。再者,衛(wèi)生部門的基層執(zhí)法力量嚴(yán)重不足,難以達(dá)到嚴(yán)密的巡查要求。 對策 重修“禁煙令” 有人提出重罰 濟(jì)南市人大代表郝紀(jì)勇說,《濟(jì)南市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》是濟(jì)南對禁煙的一個(gè)積極信號,在道德層面上更有見地,從這個(gè)角度看此規(guī)定值得肯定。從操作性上來說,該規(guī)定還有需要修訂的地方。 濟(jì)南市政協(xié)委員扈培礎(chǔ)曾把室內(nèi)公共場所禁煙的建議帶上濟(jì)南兩會(huì),其提出的建議就是“最高重罰1000元,如無力支付罰款,應(yīng)在公共服務(wù)領(lǐng)域做義工一周?!?/p> 郝紀(jì)勇則在操作上提出了有獎(jiǎng)舉報(bào)方式,“不過,抽煙不同于其他行為,其在短時(shí)間內(nèi)就可結(jié)束,證據(jù)采集等都是問題?!?/p> 記者采訪時(shí)了解到,目前有關(guān)部門將對《濟(jì)南市公共場所禁止吸煙的規(guī)定》進(jìn)行進(jìn)一步修訂?!安粩嘣鰪?qiáng)該法規(guī)的可操作性,進(jìn)一步明晰主管部門和公共場所監(jiān)管部門的責(zé)任,確???zé)煿ぷ鞯穆鋵?shí)?!笔谴舜涡抻喌哪繕?biāo)。 也有人士提出,在公共場所禁止吸煙的規(guī)定執(zhí)行中,也要照顧到“煙民”需要,如多設(shè)立吸煙區(qū)、吸煙室等。 他山之石 美國所有公共場所一般禁止吸煙,尤其是餐廳,但有的州會(huì)根據(jù)實(shí)際情況在具體做法上有所區(qū)別。少數(shù)公共場所設(shè)有吸煙區(qū),有的旅館設(shè)少量吸煙房間。美國是世界上重要的香煙生產(chǎn)大國,但在美國本土,香煙銷量并不大,出口比例卻很高。在美國許多州,香煙的銷售有嚴(yán)格的年齡限制,一般不鼓勵(lì)整條煙銷售。(記者孫珂 實(shí)習(xí)生 田廣媛) |