新疆治理“衙門作風(fēng)”六名處級(jí)干部被免

????9個(gè)職能廳局的相關(guān)處室被通報(bào)批評(píng)，其中6個(gè)處室負(fù)責(zé)人因此被免去現(xiàn)職，下派基層掛職鍛煉或輪崗交流。今年2月，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府刮起的效能風(fēng)暴正在全疆各級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)酵，并在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。

????早春二月起風(fēng)暴 劍指懶散庸拖貪

????進(jìn)入2月，新疆對(duì)年初自治區(qū)行政機(jī)關(guān)效能評(píng)議中總體評(píng)價(jià)和分項(xiàng)評(píng)議得“好”票率未達(dá)到50%，并且在征求意見中被反映存在問題較多的自治區(qū)發(fā)改

據(jù)了解，如此大力度整治機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，在新疆歷史上尚屬首次，給全疆黨政機(jī)關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部帶來了前所未有的震動(dòng)。

剛剛過入2011年，新疆有關(guān)部門對(duì)部分行政機(jī)關(guān)作風(fēng)效能進(jìn)行調(diào)查摸底，并依據(jù)制定的評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)議，得出的結(jié)論是：自治區(qū)行政機(jī)關(guān)少數(shù)部門還存在著辦事效率不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不扎實(shí)等問題。在一些部門、一些單位，仍然有少數(shù)干部沒有清醒地認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)自身工作提出的新要求，存在墨守成規(guī)、四平八穩(wěn)、不緊不慢，甚至人浮于事，不作為、慢作為、亂作為的衙門作風(fēng)。

受訪的服務(wù)對(duì)象反映：機(jī)關(guān)門難進(jìn)、臉難看、話難聽；遞交的需審批的文件，放半年無人問津，有的好似“泥牛入?！?，再無音訊；更有甚者，直接索取利益，不給好處不辦事……

“面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，我們等不得、慢不得，為了確保兩大歷史性任務(wù)的順利推進(jìn)，迫切需要在自治區(qū)行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作！”張春賢在自治區(qū)黨委常委會(huì)上急迫地說。

自治區(qū)人民政府辦公廳副主任依利·司馬義稱，機(jī)關(guān)效能高，自治區(qū)黨委和政府的各項(xiàng)方針政策才能落到實(shí)處；效能不高，再好的政策也只能是空中樓閣，再好的機(jī)遇也要從我們手邊溜走。

春節(jié)剛過，2月16日，自治區(qū)召開全疆行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)大會(huì)。會(huì)議透露，自治區(qū)將制定《自治區(qū)行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)工作細(xì)則》、《自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)實(shí)施辦法》、《自治區(qū)行政機(jī)關(guān)效能告誡辦法》等，以完善效能考評(píng)工作制度體系和工作機(jī)制，消除“懶、散、庸、拖、貪”現(xiàn)象。

大會(huì)上，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾·白克力的話擲地有聲：依據(jù)年初測(cè)評(píng)結(jié)果，自治區(qū)對(duì)群眾反映問題較多的6個(gè)處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整，這表明，自治區(qū)不是說說而已，面對(duì)“衙門”作風(fēng)，這次動(dòng)真格的了！

????動(dòng)真格引巨大震動(dòng) 百姓盼風(fēng)暴制度化

????“這次是動(dòng)真格的了！”自治區(qū)發(fā)改委一位姓陳的干部坦言，“公務(wù)員這碗飯并不好吃，以往那種一張報(bào)、一杯茶的悠閑日子不可能過了，在其位就得謀其政，就得做好工作，當(dāng)好服務(wù)的角色，不然就得下崗?！?/p>

“對(duì)我們震動(dòng)很大，被通報(bào)的廳局和被處理的干部是面鏡子，職能部門不再是衙門，不能門難進(jìn)、臉難看、話難聽，應(yīng)當(dāng)真正成為人民的公仆?！弊灾螀^(qū)工商局一位姓王的干部說。

2月18日，自治區(qū)向社會(huì)公布了行政效能投訴電話。今后，如果發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在工作中存在不依照規(guī)定程序、權(quán)限和時(shí)限，拒絕、放棄、不履行或不正確履行法定職責(zé)的；違反政務(wù)公開規(guī)定，不履行公開和告知義務(wù)，損害行政管理相對(duì)人知情權(quán)的；責(zé)任意識(shí)差，推諉扯皮，辦事拖拉，效率低下，不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，貽誤行政管理工作，損害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的；執(zhí)行公務(wù)作風(fēng)生硬，態(tài)度蠻橫，行為粗暴，甚至故意刁難的；以及其他不履行或不正確履行職責(zé)的行為，可以撥打電話投訴。動(dòng)真格的決心和措施不僅在行政機(jī)關(guān)引發(fā)震動(dòng)，也在社會(huì)上引發(fā)了強(qiáng)烈反響。

新疆大學(xué)的劉教授說，這種動(dòng)真格的舉措真是大快人心，雖然通報(bào)和處理未必有多嚴(yán)重，關(guān)鍵是政府和黨委有這種決心。

新疆美克集團(tuán)一位工作人員以自己的親身經(jīng)歷和感受，證明自治區(qū)動(dòng)真格的必要性。他說，有一次去自治區(qū)某行政職能單位辦事，問某處室在幾樓，一位領(lǐng)導(dǎo)模樣的人怒斥：不知道在幾樓就往這里瞎跑什么！他認(rèn)為，自治區(qū)衙門單位、官僚干部還很多，目前很多國(guó)家干部的服務(wù)意識(shí)還很差，離人民的要求還有很大距離，還應(yīng)加大力度整治。

網(wǎng)上更是一片叫好之聲，眾多網(wǎng)友除正面回應(yīng)這一舉措外，還提出了很多建設(shè)性意見。

有網(wǎng)友認(rèn)為，堅(jiān)持以群眾呼聲為信號(hào)，以群眾評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，對(duì)切實(shí)加強(qiáng)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大有裨益，對(duì)損害人民利益的害群之馬和不正之風(fēng)要進(jìn)行公開曝光處理。

有網(wǎng)友稱，效能建設(shè)確實(shí)在為新疆的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安給力，真是抓到了根本上。各級(jí)職能部門就是要想干事、能干事、干成事，要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，不能什么都等上級(jí)指示、上級(jí)安排，自己要看清方向、有所作為。要把那些干實(shí)事、不會(huì)說好聽話的人用起來，對(duì)張書記干實(shí)事贊一個(gè)！

一位在行政機(jī)關(guān)工作的網(wǎng)友在網(wǎng)上寫下了這樣的留言：這事讓人有點(diǎn)感覺，感覺到了些許希望、感覺到了些許震動(dòng)、感覺到了些許溫暖……有感覺，是因?yàn)槁槟镜臅r(shí)間過久，以至于我們忘了自己在期盼什么；感覺到希望，是因?yàn)楦纳?、?yōu)化和轉(zhuǎn)型需要切實(shí)的行動(dòng)，這種行動(dòng)已經(jīng)有點(diǎn)味道了；感覺到震動(dòng)，是因?yàn)橥瑯由頌楣珓?wù)員的我，看到這些平時(shí)大家打破頭都想去的處室，第一次出現(xiàn)了專業(yè)性職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；感覺到溫暖，是因?yàn)樽尡姸嗟谋还芾碚呖吹搅司眠`的、需要共同遵守的規(guī)則。

各種聲音和意見，表達(dá)著群眾對(duì)這一舉措將給新疆帶來變化的期待。

他們都相信，制度會(huì)越來越完善。網(wǎng)友“新天”認(rèn)為，這種動(dòng)真格的舉措邁出了可喜的一步，良好的開端是成功的一半。

????“機(jī)關(guān)就是服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員”

????效能風(fēng)暴迅速在天山南北刮起，自治區(qū)各主要行政部門和全疆各地紛紛行動(dòng)，整飭機(jī)關(guān)不良作風(fēng)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，向機(jī)關(guān)不良作風(fēng)“亮劍”。

3月7日，首府烏魯木齊率先出臺(tái)《關(guān)于治理“庸懶散拖貪”問題和進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見》以及《烏魯木齊市機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任追究和投訴處理辦法》。烏魯木齊市紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室主任、機(jī)關(guān)效能投訴中心主任徐海川介紹說，《意見》和《辦法》將以政府法規(guī)的形式出臺(tái)，對(duì)決策失誤、效能低下、失職瀆職的，不僅要追究相關(guān)工作人員的責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門（處室）負(fù)責(zé)人的責(zé)任，而且要對(duì)機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中不履行或不正確履行機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任的行為進(jìn)行追究。好的做法需要更有力的制度保障。

徐海川說，春節(jié)剛過，烏魯木齊市紀(jì)委監(jiān)察局就組織專人，到天山區(qū)和新市區(qū)一些“窗口”服務(wù)單位、街道辦事處以及辦事群眾較多的部門，進(jìn)行春節(jié)假期后的第一次明察暗訪。

在察訪的54家單位中，有34家單位存在著干部遲到、上班時(shí)間聊天、玩游戲、睡覺等不良狀況。烏魯木齊市紀(jì)委監(jiān)察局當(dāng)即責(zé)令這些單位整改，按照各單位相關(guān)內(nèi)部規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令書面檢查和扣發(fā)獎(jiǎng)金等。

3月4日，烏魯木齊市紀(jì)委監(jiān)察局再次組織專人，到派出所、土地管理及稅務(wù)等部門進(jìn)行明察暗訪。“此次暗訪結(jié)果較上一次情況大為改觀。除了一家單位的辦事人員存在態(tài)度較差和兩家單位領(lǐng)導(dǎo)去向指示牌標(biāo)示不明確的問題外，沒有發(fā)現(xiàn)大的問題?！毙旌４ㄕf。

自治區(qū)黨委常委、烏魯木齊市市委書記朱海侖說，一定要把“機(jī)關(guān)就是服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員”的意識(shí)，貫穿到主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)和廉潔服務(wù)中來。

“時(shí)刻把人民利益放在第一位，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的好事實(shí)事，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)?！敝旌稣f。

自治區(qū)國(guó)土資源廳建設(shè)用地管理處是此次被通報(bào)批評(píng)的處室之一。國(guó)土資源廳黨組書記田建榮說，從目前實(shí)際情況看，我們離自治區(qū)黨委、政府的要求還有一定差距。我們虛心接受批評(píng)教育，敢于面對(duì)，敢于擔(dān)當(dāng)，按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于效能考評(píng)工作的部署和要求，扎實(shí)推進(jìn)，狠抓落實(shí)，確保行政機(jī)關(guān)效能考評(píng)工作順利開展。

自治區(qū)公安廳迅速出臺(tái)便民措施，將效能考評(píng)重點(diǎn)放在如何為社會(huì)和公眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)上。

自治區(qū)公安廳按《居民身份證法》規(guī)定兩個(gè)月領(lǐng)取身份證的時(shí)間滿足不了廣大群眾需求的實(shí)際問題，作為重要突破口。為滿足群眾急需用證、補(bǔ)辦身份證的愿望，積極實(shí)踐，首先有效地改變了過去按照相關(guān)規(guī)定公安廳只承擔(dān)身份證的制作，而受理和取證都得在派出所辦的常規(guī)思維。

公安廳治安總隊(duì)?wèi)粽幷觖愑⒔榻B，因身份證丟失直接影響居民個(gè)人辦理銀行卡、社保卡等業(yè)務(wù)，幾年來，急需補(bǔ)辦身份證的群眾明顯增多。不少群眾從上千公里外的邊遠(yuǎn)地區(qū)來到烏魯木齊市查詢辦證情況，既耗費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，又付出了不少路費(fèi)。

為此，公安廳創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)，開動(dòng)腦筋，挖掘潛力，提升服務(wù)水平，在派出所受理居民身份證辦證程序的基礎(chǔ)上，在全國(guó)又首先專門開發(fā)和增設(shè)了公安廳直接受理丟失補(bǔ)領(lǐng)二代證業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

最終，自治區(qū)公安廳在全國(guó)首先實(shí)現(xiàn)了既不增加收費(fèi)，又縮短時(shí)間，讓群眾在5個(gè)工作日內(nèi)就可領(lǐng)到丟失后補(bǔ)辦的居民身份證。

烏魯木齊市公安局也迅速出臺(tái)實(shí)施《烏魯木齊市公安局人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，給自己加“緊箍”。該辦法規(guī)定，烏魯木齊市公安局民警所辦理的案（事）件，只要發(fā)現(xiàn)有執(zhí)法過錯(cuò)行為的，不論時(shí)間、崗位、職務(wù)變化，都將追究民警執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

其中專門就對(duì)群眾的服務(wù)態(tài)度作了詳盡、具體的規(guī)定，民警在工作中對(duì)群眾態(tài)度冷硬、行為粗暴、故意刁難或者吃拿卡要的；違反規(guī)定辦理戶口、身份證、駕駛證、特種行業(yè)許可證、護(hù)照、機(jī)動(dòng)車行駛證和號(hào)牌等證件、牌照以及其他行政許可事項(xiàng)的；利用職權(quán)推銷消防、安保、保險(xiǎn)產(chǎn)品的，都將受到紀(jì)律處分。

目前，全疆各地行政單位正迅速行動(dòng)起來，認(rèn)真對(duì)照，查找自身不足。提高機(jī)關(guān)效能、整治機(jī)關(guān)不良作風(fēng)，以行動(dòng)踐行“新疆效率”。

效能風(fēng)暴還在繼續(xù)……