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由人民的深度參與完成——共和國的法律,是“問法于民”、匯集民智的結(jié)晶,體現(xiàn)出鮮明的人民特性 徹底告別“朕即法律”的專制,奮力開辟“問法于民”、民主立法的人民共和國“鑄法之路”,這是新中國第一批立法者的歷史任命—— 曾經(jīng)參加過1954年憲法起草輔助工作的許崇德,見證了這部根本大法誕生的全過程。當(dāng)年的一件“小事”,讓年逾八旬的老人記憶猶新—— 1954年6月,憲法草案公布,交付全民討論。當(dāng)時(shí)中國南方發(fā)生百年一遇的水災(zāi),許多地方的人們在江堤上一邊抗洪,一邊抽時(shí)間討論憲法草案,并用防水油紙把討論記錄包好,準(zhǔn)備送往北京?!肮繁粵_壞了,鐵路也不通,最后為了趕時(shí)間就用飛機(jī)送。用飛機(jī)送材料,在當(dāng)時(shí)是非常不簡單的事情!”許崇德回憶說:“一捆捆用桐油紙包著的討論記錄送到我們手中,大家都非常感動?!?/p> 歷時(shí)3月之久,1.5億人參加討論,提出意見138萬條……新中國第一部憲法首開全民參與、民主立法的時(shí)代風(fēng)氣,永遠(yuǎn)載入了中國立法史冊。 充分聽取民意,廣泛集中民智——共和國第一代立法者開創(chuàng)的優(yōu)良傳統(tǒng),在改革開放新時(shí)期得到繼承、弘揚(yáng)。這是20世紀(jì)80年代,最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)向社會全文公布、廣泛征求意見的法律草案清單—— 1982年4月,全國人大常委會決定公布憲法修改草案,交付全國人民討論。全國80%左右的成年公民參加討論,僅貴州省就有46000多名專家、學(xué)者和各界人士參加了2200多次座談會。許多重要的合理的意見都得到采納,具體規(guī)定作了許多補(bǔ)充和修改,共計(jì)近百處。 |