“十一五”三項未完成指標發(fā)出的信號

    ３月５日上午，溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議上作政府工作報告時坦誠指出，服務業(yè)增加值和就業(yè)比重、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重沒有完成“十一五”規(guī)劃目標。

    總理的坦誠引發(fā)了代表委員的掌聲，也引發(fā)了熱議。代表委員們認為，這３項指標雖然不是“十一五”規(guī)劃中確定的約束性指標，但從一個側(cè)面折射出我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然突出。

    過去五年，中國一直在尋找一條經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的道路，并出臺了節(jié)能減排等多項硬約束措施，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的進展，自主創(chuàng)新能力也有提高——

    “十一五”規(guī)劃中確定２２項指標，８項約束性指標全部完成，１４項預期性指標完成１１項。清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼說，盡管“十一五”規(guī)劃首次引入約束性指標帶來不可比因素，但指標完成率達到８６．４％，明顯高于“十五”計劃的　６４．３％和“九五”計劃的７５％。

    服務業(yè)增加值比重、服務業(yè)就業(yè)比重和研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重這３項預期性指標，雖然未達到“十一五”規(guī)劃的要求，但就其本身數(shù)值來看，“十一五”期間仍然實現(xiàn)了年均２．５％、３．５％和０．５％的增長率。

    成績固然可喜，差距更令人警醒。

    服務業(yè)增加值比重、服務業(yè)就業(yè)比重兩項指標未完成，反映出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中服務業(yè)發(fā)展相對滯后，增長主要依賴工業(yè)帶動的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)。

    “研發(fā)投入比”在“十五”時期就未能達標，說明全社會科技投入仍然不足，在一定程度上制約了自主創(chuàng)新能力，成為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的一個瓶頸，“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變之路依然漫長艱辛。