解讀政府工作報(bào)告關(guān)鍵字

   經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8%、物價(jià)漲幅4%、新增就業(yè)900萬(wàn)人以上、財(cái)政赤字9000億元、廣義貨幣增長(zhǎng)16%……

    5日開幕的十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，政府工作報(bào)告中的一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)引起了代表委員的關(guān)注和熱議。透過對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析，可以看出“十二五”開局之年中國(guó)的發(fā)展走勢(shì)：宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性將繼續(xù)得到保持，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益將更受重視，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不會(huì)出現(xiàn)大的起落。

    GDP 8% 上行壓力大于下行發(fā)展理念更趨冷靜

    又是一個(gè)8%！政府工作報(bào)告中這個(gè)熟悉的數(shù)字引來更多關(guān)注。

    從2005年到現(xiàn)在，中國(guó)已連續(xù)7年把GDP的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)定為8%。而事實(shí)上，這些年中國(guó)每年實(shí)際增速都超出預(yù)期目標(biāo)，其中最高的2007年達(dá)到11.4%，受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的2008年也達(dá)到了9%。

    “‘十二五’開局之年的8%傳遞的重要訊息是，一個(gè)平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)速度是中國(guó)發(fā)展所必須的。對(duì)一個(gè)13億人口的發(fā)展中大國(guó)而言，沒有一定的速度絕對(duì)不行，而過快的速度又會(huì)導(dǎo)致發(fā)展不可持續(xù)。 ”全國(guó)人大代表、河南省鄭州市市長(zhǎng)趙建才說。

    “應(yīng)該說，今年經(jīng)濟(jì)上行壓力大于下行壓力。不出意外的話，實(shí)際增速仍會(huì)達(dá)到9%至10%。 ”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松說。

    貨幣 16% 貸款釋放穩(wěn)健信號(hào)滿足發(fā)展不必?fù)?dān)憂

    政府工作報(bào)告在談到2011年的貨幣政策時(shí)指出，廣義貨幣增長(zhǎng)目標(biāo)為16%。代表委員認(rèn)為，從這一指標(biāo)可以看出，今年貨幣政策繼續(xù)向常態(tài)回歸，向市場(chǎng)釋放穩(wěn)健信號(hào)。

    “與過去兩年相比，今年貨幣增速和信貸投放相對(duì)較低，有利于引導(dǎo)市場(chǎng)回歸到穩(wěn)健的貨幣環(huán)境中去。 ”全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵認(rèn)為。

    “確定這樣一個(gè)規(guī)模，是更好處理保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹間關(guān)系的體現(xiàn)。減少信貸增量、降低貨幣投放速度，將有利于調(diào)控物價(jià)、抑制資產(chǎn)價(jià)格泡沫。 ”郭松海說。

    就業(yè) 900萬(wàn) “兩難”局面凸顯就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾

    政府工作報(bào)告提出，今年要新增城鎮(zhèn)就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

    “這顯示今年我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，尤其是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題。今年大學(xué)畢業(yè)生有660萬(wàn)，加上往年沒找到工作的，累加起來，壓力不小?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)井岡山干部學(xué)院副院長(zhǎng)李小三說。

    在大學(xué)生就業(yè)難的同時(shí)，東部很多地方卻出現(xiàn)了“用工荒”。 “就業(yè)難”與“招工難”并存的現(xiàn)象引起代表委員的普遍關(guān)注。

    “‘招工難’與‘就業(yè)難’并存，反映了當(dāng)前就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出。 ”全國(guó)人大代表、東北財(cái)經(jīng)學(xué)院黨委書記艾洪德說，出現(xiàn)這種矛盾，一方面是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然以低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，難以與高校畢業(yè)生發(fā)生有效對(duì)接；另一方面，現(xiàn)在的戶籍和人事管理制度也不利于人才流動(dòng)。

    CPI 4% 總體溫和可控不會(huì)惡性通脹

    今年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。政府工作報(bào)告提出的這一預(yù)期目標(biāo)，比去年3%的目標(biāo)提高了1個(gè)百分點(diǎn)，比去年實(shí)際漲幅高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。

    “這凸顯出當(dāng)前物價(jià)形勢(shì)的復(fù)雜性?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛松成認(rèn)為，今年物價(jià)面臨的形勢(shì)比較嚴(yán)峻：我國(guó)夏糧產(chǎn)區(qū)遭遇嚴(yán)重旱情，勞動(dòng)力短缺導(dǎo)致用工成本提高，美國(guó)等國(guó)的量化寬松政策導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)流動(dòng)性泛濫，石油等大宗商品價(jià)格大幅攀升……

    “4%的目標(biāo)比去年有所提高，這是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況作出的調(diào)整。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)周期的上升階段，在這一階段物價(jià)指數(shù)往往會(huì)有一定程度的上揚(yáng)，但屬于溫和可控?！比珖?guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為。

    財(cái)政赤字9000億 赤字力度回調(diào)“積極”基調(diào)不改

    政府工作報(bào)告提出，今年將安排財(cái)政赤字9000億元。相比2010年10500億元赤字，“赤字的減少透露出這樣的信號(hào)，說明今年財(cái)政政策的擴(kuò)張力度會(huì)有所收斂。 ”

    賈康委員認(rèn)為，“當(dāng)然‘積極’仍是政策的基調(diào)，一定規(guī)模的赤字，說明政策仍然是積極的姿態(tài)。 ”

    “之所以還保持一定規(guī)模的赤字，是因?yàn)樵谝韵鹿ぷ髦羞€需要國(guó)家財(cái)政的大力支持。 4萬(wàn)億元投資安排下去后的后續(xù)配套項(xiàng)目、1000萬(wàn)套保障房建設(shè)等民生投入，都需要財(cái)政繼續(xù)給力。 ”全國(guó)人大代表、河南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)錢國(guó)玉認(rèn)為。新華社記者 謝登科 王 宇 陳玉明 （據(jù)新華社北京3月5日電）