網(wǎng)民建言地方十二五：百姓幸福感應(yīng)與GDP并重

　　新華網(wǎng)上海2月6日電在各地不久前相繼召開的地方“兩會”上，透露出來的各地“十二五”經(jīng)濟增長目標中，類似“GDP翻番”的表述頻繁出現(xiàn)。此種現(xiàn)象引起了不少網(wǎng)民關(guān)注：GDP快速增長的同時如何惠及民生，讓百姓的“幸福感”翻番？

　　網(wǎng)民：地方GDP比拼不可取 專家：人為壓低或抬高經(jīng)濟增速都不對

　　在不少省份的兩會上，如重慶、廣西、黑龍江等，均提出了高歌猛進的“十二五”經(jīng)濟增長目標，表示力爭到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番。

　　一些網(wǎng)民對此認為當前一些地方的經(jīng)濟發(fā)展仍然是唯GDP論，對一些地方“十二五”規(guī)劃中“GDP翻番”的目標提出質(zhì)疑。網(wǎng)民“毛竹”說：地方GDP比拼有“大躍進”的味道，不可取。

　　與此同時，也有一些網(wǎng)民提出了理性的評價，他們敏銳地發(fā)現(xiàn)，遠非全國各地異口同聲要在“十二五”期間“GDP翻番”，高歌猛進的諸多省份多是中西部，相反，北京、上海、廣東等發(fā)達地區(qū)均相應(yīng)降低了GDP增長目標。

　　一些經(jīng)濟專家接受“中國網(wǎng)事”記者采訪時也表示：我國東中西部發(fā)展差異較大，東部已步入后工業(yè)化時代，中西部則發(fā)展較為滯后，從發(fā)展階段來看，東西部增長差異是必然的，要正視。

　　中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春表示：“十二五”適度調(diào)結(jié)構(gòu)，中央要求增速在7.5%左右，有各種因素考量，“如果強行要求中西部也與這個目標一致，反而不科學?！?/p>

　　事實上，從今年地方“兩會”透露出來的信息，可以看出這樣的規(guī)律：東部地區(qū)定的速度普遍都相對低一點，而中西部都比較高。

　　“我們既不要人為地去壓低速度，也不要人為地去抬高速度。它有它的規(guī)律，關(guān)鍵是看有沒有基礎(chǔ)、有沒有條件。”上海市發(fā)展改革研究院院長肖林分析說，“在下一階段工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資、產(chǎn)業(yè)投資以及東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都是中西部快速發(fā)展的條件和內(nèi)需。這跟我們原來所說的亞洲‘四小龍’發(fā)展有所不同，我們國家的區(qū)域比較大，不同地區(qū)資源稟賦、資源優(yōu)勢和發(fā)展階段都有很大差距，東部、中部、西部落差較明顯。有了這樣一個梯度，不同的地區(qū)發(fā)展階段是不一樣的，發(fā)展的速度、發(fā)展的方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的定位也都不一樣，所以這個問題還是要客觀地分析。”

　　網(wǎng)民：“GDP翻番”又要犧牲環(huán)境？ 專家：應(yīng)追求有“含金量”的GDP

　　事實上，網(wǎng)民對“GDP翻番”頻繁出現(xiàn)的擔憂，主要集中在是否以犧牲環(huán)境的代價來換取高速增長。正如網(wǎng)民“美麗天堂”所言：“中國的GDP已經(jīng)是世界第二了，中國現(xiàn)在需要慢點的、和諧的發(fā)展，一個比較環(huán)保、比較有價值的發(fā)展方式?！?/p>

　　這也是專家們最擔心的問題?！拔鞑吭鏊俑撸税l(fā)展階段特性，也有政績考量，制度性動力機制的問題。在政績沖動下，各地可能過快地投資工業(yè)和城市化，鋪攤子，過快消耗能源，環(huán)境污染惡化?！眲⒃喝缡钦f，“在分權(quán)模式下地方競爭、擴張沖動，可能使得空間區(qū)域布局難以按照市場經(jīng)濟原則和資源稟賦科學發(fā)展，可能突破中西部脆弱的環(huán)境容量，并導致重復(fù)建設(shè)，資源配置效率下降?！?/p>

　　肖林也表示，中西部的發(fā)展，不能走老路，而要走新型工業(yè)化道路。要注重生態(tài)的保護，注重節(jié)能減排，不能以生態(tài)環(huán)境為代價。“東部的轉(zhuǎn)型也是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。而中西部的發(fā)展要更加注重這一方面的要求?！?/p>

　　肖林說，追求有“含金量”即高質(zhì)量的GDP，應(yīng)該成為一些地方制定經(jīng)濟發(fā)展目標時的共識。

　　“中國網(wǎng)事”記者了解到，目前一些地方在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中采取了“增量調(diào)整”的方式，也就是說，地方政府正在大力引進新興產(chǎn)業(yè)集群項目，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過這種新興產(chǎn)業(yè)的增量來達到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目的。

　　“這種GDP的增量不但不影響調(diào)整結(jié)構(gòu)，而且有利于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是一種值得提倡的發(fā)展思路。如果地方政府能夠通過科學的戰(zhàn)略規(guī)劃和大膽決策，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時，也能保持經(jīng)濟的高速發(fā)展，這未嘗不能說是一件好事，我們需要鼓勵創(chuàng)新?！本W(wǎng)民“華興”在中國經(jīng)濟網(wǎng)撰文說。

　　網(wǎng)民：“GDP翻番”應(yīng)與“幸福感翻番”并重

　　網(wǎng)民最關(guān)心的，還是“GDP翻番”的目標下，能否更多惠民。

　　網(wǎng)民0796yxm一針見血：“怎么沒有地方提居民收入翻番的呢？”XMHOUSE也說：“GDP翻一番，房價翻一番……為什么不提出工資翻一番？”網(wǎng)民Leo說得更徹底：“民富才是真正的富，民不富，GDP再高也是沒用?！?/p>

　　GDP增長是為了什么？網(wǎng)民們期盼：通過發(fā)展，來解決經(jīng)濟、社會、民生的諸多矛盾和問題。網(wǎng)民“波浪文化”發(fā)問：“為什么不設(shè)置民生指數(shù)？比如物價指數(shù)、真實的就業(yè)率、幸福指數(shù)、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、案發(fā)率指數(shù)、經(jīng)濟犯罪指數(shù)等等?！?/p>

　　網(wǎng)民們呼吁：要打破“唯GDP”的考核模式，建立更完善更科學的地方政府政績考核模式。

　　網(wǎng)民“奕者”說：“上世紀90年代后期，一些地方由于自上而下層層加碼的GDP增長指標壓力，不計成本地訴諸于招商引資，致使招商引資變成了不擇手段的出賣公共資源大競賽。而近年來我國面對經(jīng)濟增長指標的壓力，房地產(chǎn)市場不穩(wěn)定與賣地財政的問題又突出了起來。這說明以往的政績考核太過單一，過分地強調(diào)了經(jīng)濟增長。”

　　更多的網(wǎng)民認為，要擺脫“以GDP論英雄”的局面，正確的政績衡量標準必須是復(fù)雜而且多項的，經(jīng)濟發(fā)展的指標還要增設(shè)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效率與發(fā)展效益等。

　　什么是符合民意的經(jīng)濟指標考核模式？網(wǎng)民“紅塵落落”建議：政府要以人均消費、人均存款、人均收入、人均支出、百人汽車擁有量、地方財政收入、地方財政支出、保險覆蓋率、幸福指數(shù)等指標作為考核目標。

　　令人欣喜的是，在今年地方“兩會”上，與“GDP翻番”同樣頻繁出現(xiàn)的是“幸?！倍?，設(shè)立“幸福指數(shù)”，打造“幸福城市”，在寒冬中讓人溫暖。網(wǎng)民們期待：在十二五期間，地方政府在合理追求“GDP翻番”的同時，百姓的“幸福感”也能翻番。(記者肖春飛、姚玉潔、陸文軍、俞麗虹)