網(wǎng)民建言地方十二五：百姓幸福感應(yīng)與GDP并重

　　新華網(wǎng)上海2月6日電在各地不久前相繼召開(kāi)的地方“兩會(huì)”上，透露出來(lái)的各地“十二五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)中，類似“GDP翻番”的表述頻繁出現(xiàn)。此種現(xiàn)象引起了不少網(wǎng)民關(guān)注：GDP快速增長(zhǎng)的同時(shí)如何惠及民生，讓百姓的“幸福感”翻番？

　　網(wǎng)民：地方GDP比拼不可取 專家：人為壓低或抬高經(jīng)濟(jì)增速都不對(duì)

　　在不少省份的兩會(huì)上，如重慶、廣西、黑龍江等，均提出了高歌猛進(jìn)的“十二五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，表示力爭(zhēng)到2015年地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番。

　　一些網(wǎng)民對(duì)此認(rèn)為當(dāng)前一些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是唯GDP論，對(duì)一些地方“十二五”規(guī)劃中“GDP翻番”的目標(biāo)提出質(zhì)疑。網(wǎng)民“毛竹”說(shuō)：地方GDP比拼有“大躍進(jìn)”的味道，不可取。

　　與此同時(shí)，也有一些網(wǎng)民提出了理性的評(píng)價(jià)，他們敏銳地發(fā)現(xiàn)，遠(yuǎn)非全國(guó)各地異口同聲要在“十二五”期間“GDP翻番”，高歌猛進(jìn)的諸多省份多是中西部，相反，北京、上海、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)均相應(yīng)降低了GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　一些經(jīng)濟(jì)專家接受“中國(guó)網(wǎng)事”記者采訪時(shí)也表示：我國(guó)東中西部發(fā)展差異較大，東部已步入后工業(yè)化時(shí)代，中西部則發(fā)展較為滯后，從發(fā)展階段來(lái)看，東西部增長(zhǎng)差異是必然的，要正視。

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春表示：“十二五”適度調(diào)結(jié)構(gòu)，中央要求增速在7.5%左右，有各種因素考量，“如果強(qiáng)行要求中西部也與這個(gè)目標(biāo)一致，反而不科學(xué)?！?/p>

　　事實(shí)上，從今年地方“兩會(huì)”透露出來(lái)的信息，可以看出這樣的規(guī)律：東部地區(qū)定的速度普遍都相對(duì)低一點(diǎn)，而中西部都比較高。

　　“我們既不要人為地去壓低速度，也不要人為地去抬高速度。它有它的規(guī)律，關(guān)鍵是看有沒(méi)有基礎(chǔ)、有沒(méi)有條件。”上海市發(fā)展改革研究院院長(zhǎng)肖林分析說(shuō)，“在下一階段工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資、產(chǎn)業(yè)投資以及東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都是中西部快速發(fā)展的條件和內(nèi)需。這跟我們?cè)瓉?lái)所說(shuō)的亞洲‘四小龍’發(fā)展有所不同，我們國(guó)家的區(qū)域比較大，不同地區(qū)資源稟賦、資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展階段都有很大差距，東部、中部、西部落差較明顯。有了這樣一個(gè)梯度，不同的地區(qū)發(fā)展階段是不一樣的，發(fā)展的速度、發(fā)展的方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的定位也都不一樣，所以這個(gè)問(wèn)題還是要客觀地分析?！?/p>

　　網(wǎng)民：“GDP翻番”又要犧牲環(huán)境？ 專家：應(yīng)追求有“含金量”的GDP

　　事實(shí)上，網(wǎng)民對(duì)“GDP翻番”頻繁出現(xiàn)的擔(dān)憂，主要集中在是否以犧牲環(huán)境的代價(jià)來(lái)?yè)Q取高速增長(zhǎng)。正如網(wǎng)民“美麗天堂”所言：“中國(guó)的GDP已經(jīng)是世界第二了，中國(guó)現(xiàn)在需要慢點(diǎn)的、和諧的發(fā)展，一個(gè)比較環(huán)保、比較有價(jià)值的發(fā)展方式?！?/p>

　　這也是專家們最擔(dān)心的問(wèn)題?！拔鞑吭鏊俑?，除了發(fā)展階段特性，也有政績(jī)考量，制度性動(dòng)力機(jī)制的問(wèn)題。在政績(jī)沖動(dòng)下，各地可能過(guò)快地投資工業(yè)和城市化，鋪攤子，過(guò)快消耗能源，環(huán)境污染惡化?！眲⒃喝缡钦f(shuō)，“在分權(quán)模式下地方競(jìng)爭(zhēng)、擴(kuò)張沖動(dòng)，可能使得空間區(qū)域布局難以按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和資源稟賦科學(xué)發(fā)展，可能突破中西部脆弱的環(huán)境容量，并導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，資源配置效率下降?！?/p>

　　肖林也表示，中西部的發(fā)展，不能走老路，而要走新型工業(yè)化道路。要注重生態(tài)的保護(hù)，注重節(jié)能減排，不能以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)?！皷|部的轉(zhuǎn)型也是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。而中西部的發(fā)展要更加注重這一方面的要求?！?/p>

　　肖林說(shuō)，追求有“含金量”即高質(zhì)量的GDP，應(yīng)該成為一些地方制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時(shí)的共識(shí)。

　　“中國(guó)網(wǎng)事”記者了解到，目前一些地方在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中采取了“增量調(diào)整”的方式，也就是說(shuō)，地方政府正在大力引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過(guò)這種新興產(chǎn)業(yè)的增量來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目的。

　　“這種GDP的增量不但不影響調(diào)整結(jié)構(gòu)，而且有利于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是一種值得提倡的發(fā)展思路。如果地方政府能夠通過(guò)科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃和大膽決策，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時(shí)，也能保持經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，這未嘗不能說(shuō)是一件好事，我們需要鼓勵(lì)創(chuàng)新?！本W(wǎng)民“華興”在中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)撰文說(shuō)。

　　網(wǎng)民：“GDP翻番”應(yīng)與“幸福感翻番”并重

　　網(wǎng)民最關(guān)心的，還是“GDP翻番”的目標(biāo)下，能否更多惠民。

　　網(wǎng)民0796yxm一針見(jiàn)血：“怎么沒(méi)有地方提居民收入翻番的呢？”XMHOUSE也說(shuō)：“GDP翻一番，房?jī)r(jià)翻一番……為什么不提出工資翻一番？”網(wǎng)民Leo說(shuō)得更徹底：“民富才是真正的富，民不富，GDP再高也是沒(méi)用?！?/p>

　　GDP增長(zhǎng)是為了什么？網(wǎng)民們期盼：通過(guò)發(fā)展，來(lái)解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生的諸多矛盾和問(wèn)題。網(wǎng)民“波浪文化”發(fā)問(wèn)：“為什么不設(shè)置民生指數(shù)？比如物價(jià)指數(shù)、真實(shí)的就業(yè)率、幸福指數(shù)、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、案發(fā)率指數(shù)、經(jīng)濟(jì)犯罪指數(shù)等等?！?/p>

　　網(wǎng)民們呼吁：要打破“唯GDP”的考核模式，建立更完善更科學(xué)的地方政府政績(jī)考核模式。

　　網(wǎng)民“奕者”說(shuō)：“上世紀(jì)90年代后期，一些地方由于自上而下層層加碼的GDP增長(zhǎng)指標(biāo)壓力，不計(jì)成本地訴諸于招商引資，致使招商引資變成了不擇手段的出賣公共資源大競(jìng)賽。而近年來(lái)我國(guó)面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)的壓力，房地產(chǎn)市場(chǎng)不穩(wěn)定與賣地財(cái)政的問(wèn)題又突出了起來(lái)。這說(shuō)明以往的政績(jī)考核太過(guò)單一，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！?/p>

　　更多的網(wǎng)民認(rèn)為，要擺脫“以GDP論英雄”的局面，正確的政績(jī)衡量標(biāo)準(zhǔn)必須是復(fù)雜而且多項(xiàng)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)還要增設(shè)發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效率與發(fā)展效益等。

　　什么是符合民意的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核模式？網(wǎng)民“紅塵落落”建議：政府要以人均消費(fèi)、人均存款、人均收入、人均支出、百人汽車擁有量、地方財(cái)政收入、地方財(cái)政支出、保險(xiǎn)覆蓋率、幸福指數(shù)等指標(biāo)作為考核目標(biāo)。

　　令人欣喜的是，在今年地方“兩會(huì)”上，與“GDP翻番”同樣頻繁出現(xiàn)的是“幸?！倍?，設(shè)立“幸福指數(shù)”，打造“幸福城市”，在寒冬中讓人溫暖。網(wǎng)民們期待：在十二五期間，地方政府在合理追求“GDP翻番”的同時(shí)，百姓的“幸福感”也能翻番。(記者肖春飛、姚玉潔、陸文軍、俞麗虹)