廣州治理交通擁堵討論稿出臺 擬研究征收擁堵費

????廣州“治堵”方案（討論稿）出爐

????備受關注的“廣州治堵”昨終有了新進展——《亞運后廣州中心城區(qū)緩解交通擁堵方案（討論稿）》（下稱《方案》）出爐，包括“年內提高停車費”、“研究收取交通擁堵費”、“研究推行限禁外來車進城”等30劑藥方，擬為“堵城”舒筋活絡，力爭5年內中心城區(qū)干道車速不低于25公里/小時。

????1　《方案》規(guī)定

????停車場分區(qū)域差別化收費

????去年12月，在市人大代表視察《廣州市停車場條例》立法推進情況時，市交委曾透露，目前，市內的停車費指導價是400元/月，太低了。

????繼上海，北京后，廣州也將通過提高停車場收費的辦法，來調控中心城區(qū)個體出行。

????《方案》規(guī)定：今年廣州將著手調整全市停車場的收費標準，提高停車費用，并按照“區(qū)域差別化，時間差別化”的原則，將市區(qū)域劃分三類不同區(qū)域，實施差別化收費。對于路側停車、路外露天停車、停車樓（庫），每天7:00—22:00實施階梯性的停車價格。對于住宅停車、夜間停車及駐車換乘停車收費價格原則保持不變。

????記者了解到，目前，廣州市交委已向市物價局提交了《新停車場收費標準方案》，市物價局正在進行成本審核。

????珠江新城先試點“預定車位”

????《方案》還將實現(xiàn)停車場動態(tài)信息的資源共享；在中心區(qū)周邊的大型P+R停車場，建設信息服務系統(tǒng)及P+R票務優(yōu)統(tǒng)，提高中心區(qū)內公共交通分擔率；以珠江新城為試點，建設應用停車位預定系統(tǒng)，提高停車效率，減少車輛“巡泊”造成的大量無效交通流。到2013年，實現(xiàn)全市50%以上的停車場動態(tài)信息資源共享，30%以上的停車場提供“車位預定服務”。

????專家觀點

????收費標準要遵循市場規(guī)律

????●王則楚（廣東省政府參事）

????“停車場收費標準豈能說提高就提高？你還得看停車場的業(yè)主單位是屬于什么性質。”王則楚表示，停車場的業(yè)主單位如果是政府部門，是公家，就更不應該隨便提高，而應該無償或低費用，向廣大車主提供這種稀缺資源；如果是私人所有，也不能由政府隨便說了算，應該遵循市場經濟規(guī)律。

????停車場收費不能以公謀私

????●孟浩（廣東省政協(xié)常委）

????對于停車場提高收費的問題，孟浩認為需警惕兩點：

????一是收費能不能做到公私平等？“市交委的方案中只說提高中心城區(qū)用車成本，明顯針對私家車的成分多一些。不少公務車只要懸掛有關標志，出入停車場全部免費，而私家車主則成了‘被收費’人群，何來公平可言？”

????二是切勿以公謀私?！艾F(xiàn)在的不少停車場都是承包給私營公司操作，政府一句‘要提高收費’，會不會直接讓這些人受益匪淺？這筆多出來的費用去向能否也一并說明一下？”

????孟浩最后透露，自己到目前為止暫時沒有提交省兩會的提案，但并不代表自己沒有意見。“我一直就想問一個問題：原來位于天河南二路的天河公交場到哪里去了？為什么現(xiàn)在用作了交委的辦公場所，而不是建一個大型停車場？”

????2　研究推行

????禁外地車進城 限大貨車過境

????《方案》將借鑒廣州亞運交通保障經驗，為保障中心城區(qū)重點主干道或區(qū)域的道路順暢，研究特殊區(qū)域、特定時段試行中心城區(qū)重點主干道或區(qū)域交通限行措施，研究推行禁止非本市籍機動車在市區(qū)行駛的措施。

????除禁外來車進城外，廣州還將通過進一步優(yōu)化和擴大貨車交通管制，分離過境交通，減少過境交通進入中心城區(qū)。2011-2012年重點解決分離環(huán)城高速過境交通，提高其承擔城市內部交通功能的作用，從而緩解其他主干道交通壓力。在目前貨車交通管制范圍的基礎上，分步將環(huán)城快速路納入市區(qū)貨車交通管制范圍。結合貨運物流業(yè)的外遷進度，逐步收緊管制力度，引導過境車輛通過華快三期、北二環(huán)、東二環(huán)、東新以及即將開通的廣明高速公路通行。

????3　擇機實施

????借鑒洋經驗 研收擁堵費

????借鑒新加坡和倫敦通過征收交通擁堵費調節(jié)車輛數(shù)量的經驗，《方案》的另一劑藥方是研究提出符合廣州實際的調節(jié)交通擁堵費的時段、范圍、定價基準和收費形式，對可能面臨的問題提出解決方案，在科學評估的基礎上擇機實施。

????專家觀點

????王則楚:收擁堵費不如限公務車

????“收取交通擁堵費，無論用何種形式，都是費時費力：是派員到場，在路口逐車收取呢？還是通過電子眼監(jiān)控，事后將費用附加進車船稅中呢？怎樣收取、怎樣監(jiān)督，都需要耗費大量精力?！蓖鮿t楚說，理想中的擁堵費收取，應該是像年票那樣：如果你的車非要在高峰時段走交通擁堵路段，那么就要購買交通擁堵年票，沒有這個年票的就不讓走這條路。然而，這么做只是簡化了收費步驟，如何監(jiān)督還是個問題。

????“其實，廣州市交通治堵最見效的辦法就是限制公務車。目前，廣州一直沒有公開公務車的數(shù)量究竟是多少萬輛，究竟是為什么？如果所有公務車都不上路，那么廣州擁堵至少可以減少30%！”他表示，廣州治堵，應該遵循中央有關加大公車改革力度的指示，而非一味想盡辦法收取各種費用。

????孟浩:收費與否應國務院決定

????“收取交通擁堵費，照我的理解，并非地方政府說了算，而是要由國務院批準，就算要收，也不能解決一切問題?！泵虾普J為，最關鍵之處在于，政府要首先學會檢討。

????“我舉兩個例子，一是天河路，經常擁堵，要收擁堵費肯定是首選。但是我們反過來看，這條路方圓一公里范圍內，有購書中心、體育中心……根本沒必要過度集中，現(xiàn)在塞車，是不是規(guī)劃的問題？”他說道，政府在收費之前，能否考慮一下自己的工作有沒有做好？

????新聞鏈接

????據(jù)了解，上世紀70年代，新加坡在近600公頃的“控制區(qū)域”征收“交通擁擠費”。規(guī)定早高峰7:30到9:30，除了公共車輛、高載客率小汽車外，進入收費區(qū)的車輛需收費。在其他措施的配合下，這里高峰時的交通量下降了45％，平均車速從每小時18公里提高到每小時35公里。英國倫敦從2003年2月開始采取類似的措施，道路擁堵狀況已降低30％。