“十一五”我市加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

　　“新一屆政府要在強(qiáng)化責(zé)任等五個(gè)方面力爭(zhēng)走在全國(guó)前列，要把公眾參與作為重點(diǎn)，給人民群眾更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)政府更好地履行職責(zé)?！笔形睍?、市長(zhǎng)夏耕曾在本屆政府第一次全體會(huì)議上這樣強(qiáng)調(diào)。

　　“十一五”期間，市政府高度重視服務(wù)型政府建設(shè)，提出了“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”要求，打造“政府效能最高，行政成本最低”城市的目標(biāo)。按照這一要求，各級(jí)政府進(jìn)行了積極的探索，政府的公信力和執(zhí)行力不斷增強(qiáng)，服務(wù)型政府建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

　　行政審批：服務(wù)環(huán)境不斷完善

　　“以前申請(qǐng)時(shí)要填四五張表格,現(xiàn)在只要填一張,一分鐘就辦完！”在市行政審批服務(wù)大廳,青島紅太陽(yáng)房地產(chǎn)公司的穆君彥體會(huì)到了服務(wù)的高效率。在快速辦完“代碼證”業(yè)務(wù)后,她笑著在服務(wù)評(píng)議器上按下了“非常滿意”的按鈕。

　　2009年3月建成啟用的行政審批服務(wù)大廳，首批47個(gè)審批部門入駐大廳，整合行政審批事項(xiàng)191項(xiàng)，形成了“場(chǎng)地集中、人員集中、事項(xiàng)集中、審批集中”的“一站式”辦理模式。2010年1月，公共資源交易大廳正式啟用運(yùn)行，建設(shè)工程招投標(biāo)、國(guó)有土地有償出讓，市級(jí)財(cái)政政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易事項(xiàng)全部入廳交易，實(shí)現(xiàn)了交易場(chǎng)所、監(jiān)督管理集中統(tǒng)一。

　　“先后建成啟用的行政審批服務(wù)大廳和公共資源交易大廳，市級(jí)行政許可事項(xiàng)削減調(diào)整70%，非行政許可事項(xiàng)削減調(diào)整66%?！笔袑徟Y源交易管理辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　截至今年9月份，市行政審批服務(wù)大廳共接待公眾近120萬(wàn)人次，辦理業(yè)務(wù)38萬(wàn)余件，行政許可事項(xiàng)入駐率達(dá)93%，非許可審批事項(xiàng)入駐率達(dá)75%，行政審批服務(wù)效率比法定時(shí)限平均提速65%。市公共資源交易大廳共完成各類交易 1612宗，交易額達(dá)439.73億。

　　“三民”活動(dòng)：創(chuàng)新政府績(jī)效管理

　　從政府56個(gè)部門負(fù)責(zé)人將本年度的工作述職報(bào)告統(tǒng)一上網(wǎng)，到政府各部門負(fù)責(zé)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻現(xiàn)場(chǎng)向市民集中述職；市民代表所填測(cè)評(píng)分值作為社會(huì)評(píng)議得分，是政府部門考核中權(quán)重最大的一項(xiàng)……從去年開(kāi)始，我市每年年底開(kāi)展的“三民”活動(dòng)，都會(huì)在群眾間引發(fā)廣泛共鳴，在社會(huì)上產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。

　　五年來(lái)，我市不斷改進(jìn)完善政府績(jī)效管理模式，加大開(kāi)放考核力度，加快考核方式轉(zhuǎn)變。2006年，在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)電話民意調(diào)查，通過(guò)隨機(jī)電話訪問(wèn)市民的形式，把公眾滿意度納入?yún)^(qū)市政府績(jī)效考核，以真實(shí)有效的“民意排行榜”考核工作績(jī)效。2008年，委托第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)“窗口部門”的績(jī)效情況，突破傳統(tǒng)績(jī)效考核“內(nèi)考內(nèi)”的封閉模式，以“外考內(nèi)”形式促進(jìn)政府機(jī)關(guān)提高績(jī)效、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。與此同時(shí)，聘請(qǐng)代表委員和專家學(xué)者作為 “特邀考官”，全程參與決策目標(biāo)、執(zhí)行監(jiān)控、考核評(píng)議等各個(gè)環(huán)節(jié)。去年以來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效考核的民意標(biāo)準(zhǔn)，策劃實(shí)施“三民”活動(dòng)，充分利用廣播、視頻、網(wǎng)絡(luò)等媒體與市民展開(kāi)互動(dòng)，主動(dòng)接受群眾的考核評(píng)議和批評(píng)監(jiān)督，逐步構(gòu)建和完善公眾評(píng)價(jià)政府工作的新機(jī)制。

　　“活動(dòng)做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，使政府的工作更加符合廣大市民的需求和期盼。 ”市政府副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任卞建平表示。

　　調(diào)查顯示，全市98.2%的政府部門和96.4%接受回訪的市民肯定了我市“三民”活動(dòng)的做法，市民對(duì)政府工作的總體滿意度高達(dá)93%。今年3月和8月，我市先后組織兩次“網(wǎng)絡(luò)在線問(wèn)政”活動(dòng)，56個(gè)部門分批上線，就城市發(fā)展、民生保障、依法行政、便民服務(wù)等廣納民意、公開(kāi)回應(yīng)，創(chuàng)下了國(guó)內(nèi)政府部門領(lǐng)導(dǎo)集中上線訪談人數(shù)最多、時(shí)間最長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政紀(jì)錄，進(jìn)一步引導(dǎo)政府部門強(qiáng)化工作落實(shí)，提高行政效能，推進(jìn)民生改善，回應(yīng)公眾訴求，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　信息公開(kāi)：政府與公眾互動(dòng)互信

　　12月21日上午，我市圖書館大廳內(nèi)，市民呂波正在利用“政府信息公開(kāi)查閱服務(wù)中心”，查閱相關(guān)政府文件。 “有了這個(gè)系統(tǒng)，太方便了，我想找有關(guān)政策條文，網(wǎng)上一查就行了。 ”如今， “政府信息公開(kāi)查閱服務(wù)中心”可以為市民提供各種便捷實(shí)用的信息服務(wù)，人們可利用方便的觸摸式電腦，查詢各種公共信息、政務(wù)信息、商務(wù)信息、文化信息、公益活動(dòng)等內(nèi)容。

　　“十一五”期間，我市不斷保障和擴(kuò)大公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加快政府信息公開(kāi)向縱深推進(jìn)，加強(qiáng)和規(guī)范政府新聞發(fā)布活動(dòng)，讓公眾知道政府在做什么，讓政府了解公眾在想什么，把政府的工作置于公眾的監(jiān)督下，建立起政府與公眾的新型互動(dòng)互信關(guān)系。

　　目前，我市已向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)12個(gè)大類31個(gè)小類的政府信息，累計(jì)約3.6萬(wàn)件。對(duì)55個(gè)執(zhí)法部門所承擔(dān)的5953項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)施統(tǒng)一編碼備案公開(kāi)，在市檔案館、圖書館設(shè)立“政府信息公開(kāi)查閱服務(wù)中心”，分類整理并編目索引3萬(wàn)余件政府公開(kāi)文件，目前已接待公眾1.5萬(wàn)人次。每月公開(kāi)發(fā)行《青島市人民政府公報(bào)》兩期，并向社會(huì)各界贈(zèng)閱5000份。健全政府新聞發(fā)布制度，重大民生項(xiàng)目辦理情況向社會(huì)公布。完善重大決策專家咨詢、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度，健全決策反饋糾偏機(jī)制和決策責(zé)任追究制度。以工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、規(guī)劃審批等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，完善監(jiān)督管理，努力形成按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。

　　同時(shí)，我市依托青島政務(wù)網(wǎng)建成集政務(wù)公開(kāi)、政民溝通、網(wǎng)上審批和辦事服務(wù)的綜合公共服務(wù)平臺(tái)。整合全市56個(gè)部門及公共企事業(yè)單位3600余條辦事服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢，建成了“政府在線”、“網(wǎng)上聽(tīng)證”、“意見(jiàn)征集”等欄目，形成了立體的、多層次的政民互動(dòng)服務(wù)體系，探索出一條便民服務(wù)的新路子。多年來(lái)，我市電子政務(wù)平臺(tái)在全國(guó)政府門戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中始終位居前列。

　　公開(kāi)電話：暢通民意溝通渠道

　　“環(huán)衛(wèi)部門已經(jīng)把學(xué)校門口的積冰清理,孩子沒(méi)有滑倒的危險(xiǎn)了,謝謝！ ”這是從市長(zhǎng)公開(kāi)電話工作記錄中隨機(jī)摘取的只言片段。號(hào)碼為12345的市長(zhǎng)公開(kāi)電話是政府與人民群眾的“連心橋”,為百姓辦實(shí)事的“服務(wù)站”,還是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的 “監(jiān)督崗”。形形色色的群體、大大小小的事情、南腔北調(diào)的聲音都在這里匯集。打開(kāi)一頁(yè)頁(yè)關(guān)注民生、保障民生、改善民生的“民生日歷”,會(huì)清晰看到一幅幅民生畫面,感受到市委、市政府情系百姓的真情和建設(shè)服務(wù)型政府的成效。

　　“十一五”期間，我市充分發(fā)揮市長(zhǎng)公開(kāi)電話了解民情、傾聽(tīng)民意、匯聚民智、服務(wù)大眾的政民溝通渠道作用，進(jìn)一步整合優(yōu)化政務(wù)服務(wù)熱線，為群眾提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

　　2006年，青島市在全省率先建立便民呼叫中心系統(tǒng)，將市長(zhǎng)公開(kāi)電話擴(kuò)至30條線路，提供24小時(shí)中、英、韓三種語(yǔ)言人工接聽(tīng)和留言服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全天候來(lái)話暢通。在青島政務(wù)網(wǎng)建立“政府在線”平臺(tái)，設(shè)立“市長(zhǎng)信箱”和68個(gè)政府部門與單位“網(wǎng)上信箱”。在梳理整合50個(gè)部門公開(kāi)電話的基礎(chǔ)上，開(kāi)通4個(gè)部門熱線、9個(gè)特服號(hào)碼和12區(qū)市政務(wù)服務(wù)公開(kāi)電話，基本實(shí)現(xiàn)“一話通”、“一站式”服務(wù)。積極組織 “市長(zhǎng)熱線周”、“局長(zhǎng)接話日”和“公開(kāi)電話進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，12319市政服務(wù)熱線先后獲得全國(guó)巾幗文明示范崗、全國(guó)工人先鋒號(hào)等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，全市政務(wù)服務(wù)公開(kāi)電話共受理各類問(wèn)題2800余萬(wàn)件，為市民辦實(shí)事570余萬(wàn)件，為保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。