粵公開(kāi)選拔干部進(jìn)入常態(tài)化 打破公選限于副職慣例

　　“工作這么多年,參加推薦選拔干部,還是頭一遭!”今年7月,惠州市委辦舉行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗動(dòng)員大會(huì),在單位開(kāi)車多年的黃師傅突然發(fā)現(xiàn),自己和領(lǐng)導(dǎo)一樣也有了提名權(quán)。

　　“從副秘書(shū)長(zhǎng)到辦公室副主任、到科長(zhǎng)們,再到所有普通干部、職工,包括司機(jī)大佬們和一般工勤人員,大家一起來(lái)打分、推薦干部。這樣覆蓋面之大、范圍之廣的干部推薦在辦公室歷史上是前所未有的?！被葜菔形Ｎ?、市委秘書(shū)長(zhǎng)吳衛(wèi)華在

　　不僅在惠州市委辦機(jī)關(guān)內(nèi)部,而且在整個(gè)惠州市,關(guān)心公選的人們也都發(fā)現(xiàn),不僅有傳統(tǒng)的組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)推薦,而且還有群眾推薦甚至是個(gè)人自薦。

　　選拔干部的提名權(quán)逐步向多元化延伸,這也是目前廣東公選中的普遍現(xiàn)象。前不久,梅州市在公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記時(shí)規(guī)定,可由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)署名推薦、組織推薦,但也可由個(gè)人報(bào)名、黨員群眾10人以上聯(lián)名推薦。

　　“干部人事制度改革最根本的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是如何實(shí)現(xiàn)選人用人的民主化?！眹?guó)家行政學(xué)院教授竹立家如是稱。這一做法具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。黨的十七大指出,干部選拔任用要堅(jiān)持“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”?！懊裰鳌睘椤暗谝灰x”。而黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),擴(kuò)大選人用人民主,建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。鼓勵(lì)多種渠道推薦干部,廣開(kāi)舉賢薦能之路,拓寬黨政干部選拔來(lái)源?，F(xiàn)行干部人事制度改革的“核心與攻堅(jiān)”部位正在于此。

　　“誰(shuí)講得實(shí)在,我就把選票投給誰(shuí)!”在梅縣石扇鎮(zhèn)公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記投票現(xiàn)場(chǎng),有40年黨齡的該鎮(zhèn)新東村村支書(shū)肖仕均以直白的語(yǔ)言表達(dá)了他對(duì)候選人的要求。

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記公推直選,所有黨員群眾都有投票權(quán),那也就意味著所有的黨員都是評(píng)委,每一位候選人都要接受他們的追問(wèn)和質(zhì)詢。”省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　其實(shí),早在2008年“雙百”計(jì)劃中我省即首創(chuàng)“大評(píng)委制”,由省、市的黨代表、人大代表和政協(xié)委員,職位所在單位的干部群眾,省、市直相關(guān)單位的中層以上干部擔(dān)任評(píng)委,最后6個(gè)測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)的評(píng)委總數(shù)超過(guò)1萬(wàn)人次,被干部群眾稱為“萬(wàn)人選百官”。2009年公開(kāi)遴選中,6900多名省政府工作部門的干部,在民主測(cè)評(píng)、結(jié)構(gòu)化面試等不同環(huán)節(jié)履行了干部選拔任用的選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　“大評(píng)委制”引起政界、學(xué)界強(qiáng)烈關(guān)注,被認(rèn)為是在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下的可控民主,是一個(gè)“值得探索的方向”。省委黨校副校長(zhǎng)陳鴻宇指出,“大評(píng)委制”的優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是評(píng)委來(lái)源更加廣泛,結(jié)構(gòu)更加合理,擴(kuò)大了干部群眾的參與面,提高選人用人公信度；二是有利于更加科學(xué)、客觀地評(píng)價(jià)干部,防止和克服“少數(shù)評(píng)委選人”的弊端,有效遏制“拉票”和“打招呼”等非組織行為；三是職位單位一半以上全體干部參加對(duì)考生的評(píng)價(jià),客觀上相當(dāng)于進(jìn)行了一次由所在單位干部參加的民主推薦,較好地與《干部任用條例》進(jìn)行銜接。

　　除了大評(píng)委制,我省在推行公選的過(guò)程中,還積極探索“全覆蓋式”監(jiān)督,努力發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。聘請(qǐng)媒體記者、“兩代表一委員”擔(dān)任監(jiān)督員對(duì)公選全過(guò)程進(jìn)行全方位、“零距離”的監(jiān)督。

　　“我們基層黨員也要參與到監(jiān)票過(guò)程中!”11月13日10時(shí)40分,在梅縣石扇鎮(zhèn)公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記投票現(xiàn)場(chǎng),基層黨員吳川武提出了他的意見(jiàn)。他的提議得到了該縣公推直選領(lǐng)導(dǎo)小組的采納。

　　“大會(huì)監(jiān)票人員除了縣紀(jì)委工作人員和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員外,再加上基層黨員,更能體現(xiàn)選舉結(jié)果的公平、公正?！眳谴ㄎ浔硎?。