粵公開(kāi)選拔干部進(jìn)入常態(tài)化 打破公選限于副職慣例

　　●不斷優(yōu)化干部晉升通道,我省連續(xù)3年競(jìng)爭(zhēng)性選拔副廳

　　●打破公選限于副職慣例,今年7個(gè)地級(jí)以上市公選39個(gè)市直正職

　　今年以來(lái),多個(gè)中央部委和省市,面向社會(huì)公開(kāi)選拔較高級(jí)別官員,數(shù)量上創(chuàng)了歷年之最。

　　公開(kāi)選拔、差額選拔趨于高官化已成大勢(shì)所趨。

　　中共中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記、中組部部長(zhǎng)李源潮多次擂響干部人事制度

　　10月27日,在惠州市公選中過(guò)五關(guān)斬六將,經(jīng)過(guò)差額推薦、差額考察、差額醞釀等四道“大關(guān)”、九項(xiàng)程序之后,鄒平生等3人終于被惠州市人大常委會(huì)分別任命為該市科技局、審計(jì)局、海洋漁業(yè)局局長(zhǎng)。這三大部門共有42人報(bào)名競(jìng)爭(zhēng),差額率平均為14:1。

　　“猛龍過(guò)江,‘公選’就是擺在‘猛龍’面前的一條大江!”現(xiàn)年46歲的鄒平生籍貫江西,此前為惠州市科協(xié)主席。用廣東話來(lái)說(shuō),是20世紀(jì)90年代初從江西一家國(guó)有企業(yè)南下的“過(guò)江龍”。

　　“1990年,我決定南下廣東發(fā)展。當(dāng)時(shí),我在廣東一個(gè)人也不認(rèn)識(shí),卻在一次公開(kāi)競(jìng)聘中被任命為廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局科光電器廠副廠長(zhǎng)。2002年,我參加惠州公選時(shí),也是一個(gè)人也不認(rèn)識(shí),卻得以勝出,出任惠州市科協(xié)副主席。規(guī)則公平、機(jī)會(huì)均等,這是公選最吸引人的地方?！编u平生說(shuō)。

　　惠州公選是廣東也是全國(guó)2010年公選潮的一個(gè)縮影。今年以來(lái),多個(gè)中央部委和省市,面向社會(huì)公開(kāi)選拔較高級(jí)別官員,數(shù)量上創(chuàng)了歷年之最。黨的十七大要求,堅(jiān)持黨管干部原則,堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu),形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。

　　干部職位不屬于哪個(gè)地區(qū)所有,更不屬于哪個(gè)部門所有。公選的推行大大改變了過(guò)去有些地方存在的“派不進(jìn)”、“調(diào)不出”的現(xiàn)象。廣東省委組織部發(fā)布的信息顯示,2008年省市縣聯(lián)合公選的百名廳處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中,84人為外省籍。一半以上來(lái)自省外、市外單位。

　　據(jù)省委組織部的統(tǒng)計(jì),從2004年中組部頒布公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗暫行規(guī)定至2009年底,我省共公開(kāi)選拔各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部2000多名,另有2萬(wàn)名干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　11月8日,陳健、劉煒、賈紹明等今年競(jìng)爭(zhēng)選拔產(chǎn)生的11名委任制的省直副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正式通過(guò)相關(guān)程序,走馬上任。這是繼2008年公選百名廳處級(jí)干部、2009年遴選38名副廳之后,再一次競(jìng)爭(zhēng)性選拔副廳。廣東連續(xù)3年競(jìng)爭(zhēng)性選拔副廳,意味著廣東競(jìng)爭(zhēng)性選拔廳局以下委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化。

　　據(jù)了解,為體現(xiàn)公平,此次競(jìng)爭(zhēng)選拔工作方案一經(jīng)審定即向有關(guān)省直部門通報(bào),做到了信息及時(shí)公開(kāi)。各單位會(huì)議推薦前均提前公布選拔職位、數(shù)量、人選條件、程序要求等,做到信息完全透明。二次推薦前,提前將初步人選撰寫(xiě)的近3年述職述廉報(bào)告印發(fā)參會(huì)人員閱讀讓干部群眾能夠在深入了解人選德能勤績(jī)廉情況的基礎(chǔ)上提前思考、提前準(zhǔn)備評(píng)價(jià)意見(jiàn),做到信息充分對(duì)稱。對(duì)人選條件沒(méi)有年齡、性別和任職年限的限制,凡符合《干部任用條例》規(guī)定條件的干部都有資格作為人選進(jìn)入會(huì)議推薦程序,做到條件平等不歧視。

　　值得一提的是,此次競(jìng)爭(zhēng)選拔,在民主推薦的同時(shí)單獨(dú)進(jìn)行“人崗相適度”的測(cè)評(píng),目的在于把優(yōu)秀干部中“最合適”人選用在最合適的崗位上,弱化簡(jiǎn)單以票取人導(dǎo)向,做到看票但不唯票,改變得票在選人用人中的“權(quán)重”,減弱拉票動(dòng)機(jī)。既有群眾廣泛參與的多輪推薦、測(cè)評(píng),又有黨組織充分醞釀的基礎(chǔ)按民主集中制原則票決考察對(duì)象人選。據(jù)省委組織部資料顯示,我省今年遴選的11名副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,均是各個(gè)職位綜合總成績(jī)排名第一的人選,公信度比較高。

　　今年11月25日,又一則來(lái)自深圳的消息登上各大媒體的顯著版位。在今年8月公推選拔8名市管正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、22名副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部之后,該市又拿出金融發(fā)展服務(wù)辦主任、社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、建筑工務(wù)署署長(zhǎng)、投資控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、出版發(fā)行集團(tuán)公司總經(jīng)理等5個(gè)重要市直正職公推選拔。

　　在此之前,無(wú)論是在學(xué)術(shù)圈還是在實(shí)際操作層面,在公選的適用范圍上,什么職位拿出來(lái)競(jìng)爭(zhēng),什么職位不拿出來(lái)競(jìng)爭(zhēng),缺乏統(tǒng)一規(guī)定,各地做法不一。有的人認(rèn)為,一些地方公選的多是婦聯(lián)、工會(huì)、團(tuán)委、學(xué)校等一些不被人看重的“冷門”職位。還有的人認(rèn)為,競(jìng)爭(zhēng)性選拔往往僅限于工作部門的副職領(lǐng)導(dǎo)崗位,可擴(kuò)大到所有委任制領(lǐng)導(dǎo)崗位,“一把手”和選任制領(lǐng)導(dǎo)崗位也應(yīng)積極探索、加大力度。

　　公選局限在“冷門崗位”、“副職崗位”的慣例,廣東有沒(méi)有勇氣打破?早在2008年公選百名廳處級(jí)干部時(shí),就有人提出了這個(gè)問(wèn)題。

　　據(jù)了解,今年各市以競(jìng)爭(zhēng)性方式選拔任用處級(jí)干部216人。其中,至少有7個(gè)地級(jí)以上市拿出39個(gè)重要正職公開(kāi)選拔。其中,深圳拿出13個(gè),汕頭有9個(gè),惠州、梅州、潮州各5個(gè),江門、陽(yáng)江各1個(gè)。這些職位既包括市屬的大型企業(yè)正職負(fù)責(zé)人,又有重要的政府部門,還涵蓋了重要的決策咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。除了上述7市,其他如珠海、肇慶、河源、云浮、湛江、茂名、佛山、東莞等市,也都面向全國(guó)或全省公開(kāi)選拔處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。