河北醞釀造環(huán)首都新城:10年再造一個(gè)“北京”

中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊第48期封面

環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)實(shí)與未來(lái)10年目標(biāo)

????“環(huán)首都”效應(yīng) 10年再造一個(gè)北京？

????窮則思變。

????但這一次，“變”的速度有些令人吃驚。一個(gè)長(zhǎng)期以做北京“菜園子”為己任，人均GDP僅有北京三分之一多一點(diǎn)的農(nóng)業(yè)省，希望在10年之內(nèi)，在一片2.7萬(wàn)平方公里的分散且并不富裕的土地上，建立起一個(gè)年GDP近萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)圈，并讓這里的人民在社會(huì)福利水平上與中國(guó)的最高水準(zhǔn)達(dá)成一致。

????單從GDP上看，相當(dāng)于再造了一個(gè)當(dāng)下的首都。這可能嗎？

????河北認(rèn)為，這就是真實(shí)的未來(lái)，理由是：這里“環(huán)首都”。

????事實(shí)上，對(duì)河北人來(lái)說(shuō)，“環(huán)首都”不是突如其來(lái)的大獎(jiǎng)，而是已有數(shù)百年的區(qū)位現(xiàn)實(shí)。誰(shuí)也都明白，“環(huán)首都”并不意味著富裕，甚至有時(shí)還意味著必須貧窮。

????百年前，除了那些曾被并入首都的幸運(yùn)兒，幾乎從沒(méi)人會(huì)奢望公平，只會(huì)遠(yuǎn)望城門(mén)，感慨皇城氣象。

????如今，河北似乎看到了機(jī)會(huì)——奧運(yùn)前后，北京打造“國(guó)際化大都市、世界歷史文化名城”的飛騰身段，已經(jīng)被過(guò)度集中的人口和資本帶來(lái)的壓力所拖累，欲再高飛，必須減負(fù)。

????這次，“為首都分憂”將不再會(huì)是一個(gè)零和游戲——也可以理解為，河北與北京發(fā)展到現(xiàn)在，其差距已足以令先進(jìn)者的憂，轉(zhuǎn)而成為落后者的喜。

????但不論如何，這終究是一個(gè)機(jī)會(huì)。河北說(shuō)，要用世界一流的規(guī)劃，讓“環(huán)首都”比北京更宜居，打造出生活品質(zhì)“高于北京”的眾多新城。

????但行政地位與能力上以及長(zhǎng)期以來(lái)形成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)差距，是否能讓“一體化”在短短10年內(nèi)達(dá)成？“世界一流的規(guī)劃”如何落到實(shí)處？高出北京的生活品質(zhì)如何實(shí)現(xiàn)？誰(shuí)又將是這個(gè)美好理想的最重要推動(dòng)者？

????這些都需要答案，而解答者并不只是河北和北京。

????“環(huán)首都”的河北夢(mèng)

????被大型輪胎卷起的一陣塵土張牙舞爪地拍在后面行駛的車窗玻璃上，噼啪作響。陽(yáng)光下，一臺(tái)巨大的加長(zhǎng)拖掛紅色重型卡車行駛在11月27日通往燕郊的102國(guó)道上，把身后“京”開(kāi)頭的私家小轎車擠在身后。久久難以超越，于是各色的小汽車開(kāi)始不停鳴響喇叭以示抗議。

????紅色的龐大身軀開(kāi)始并線，并放慢速度讓開(kāi)車道，緩緩經(jīng)過(guò)狀如彩虹卻中間斷開(kāi)的主干道裝飾?！澳堰M(jìn)入三河市，請(qǐng)放慢車速?！币粡埑鞘薪煌瑧覓齑颂幪嵝阉薪?jīng)此的行人與車輛。

????紅色卡車的目的地是距市中心不遠(yuǎn)處一個(gè)正在施工建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目。途經(jīng)轉(zhuǎn)彎，這輛龐然大物連續(xù)剎車，拖掛平臺(tái)上的貨物轟隆聲不斷——貨體表面寫(xiě)著“鋼質(zhì)入戶門(mén)”，數(shù)百扇，整齊堆疊。

????這一張張未被安裝的門(mén)板，寄托著無(wú)數(shù)顆期望安家于此的心。

????102國(guó)道，連接燕郊與北京的高速必經(jīng)通道。每天途經(jīng)于此的車輛承載了異地在京者的滿腹夢(mèng)想。正是由于早起晚歸的奔波者，燕郊，這個(gè)原本坐落在河北廊坊三河郊區(qū)的小縣城如今已經(jīng)掙脫其基本地理意義，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂猩鐣?huì)學(xué)意義的“京東地區(qū)”。

????而隨著不久后“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展方案的實(shí)施，燕郊將成為距離北京市區(qū)最近的“環(huán)首都新城”。

????一切似乎從這里開(kāi)始改變。

????河北有個(gè)“環(huán)首辦”

????“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”，在地理概念上被定義為“13縣1圈4區(qū)6基地”。將其解構(gòu)，其大意便是在河北的涿州市、淶水縣、涿鹿縣、懷來(lái)縣、赤城縣、豐寧滿族自治縣、灤平縣、三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廣陽(yáng)區(qū)、安次區(qū)、固安縣這13個(gè)縣區(qū)市范圍內(nèi)建設(shè)一個(gè)面積27060平方公里、人口485.65萬(wàn)人、以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)圈。該經(jīng)濟(jì)圈涵蓋高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)；同時(shí)還要建設(shè)養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)、綠色有機(jī)蔬菜、宜居生活基地。

????在該經(jīng)濟(jì)圈方案中，河北省計(jì)劃在今年底將上述13個(gè)縣市區(qū)的電話區(qū)號(hào)一并統(tǒng)一為“010”；并推進(jìn)13縣市區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施與北京全面對(duì)接，推進(jìn)京涿、京廊、京燕、京固等城市輕軌建設(shè)，加快進(jìn)京、環(huán)京高速公路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建與首都一體化的交通體系；同時(shí)推進(jìn)與北京供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，加快環(huán)首都縣市區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等政策與北京的對(duì)接融合，實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)，并于明年提供大約9萬(wàn)套的廉租房用于供給創(chuàng)業(yè)者。

????如果“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”也需要一個(gè)首都，那就會(huì)是燕郊。“河北省加快環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作辦公室”(下稱“環(huán)首辦”)將落定于此。11月9日，河北省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于面向全省、京津地區(qū)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部公告》，公開(kāi)選拔正處級(jí)職務(wù)——省環(huán)首辦主任，辦公地點(diǎn)在廊坊三河市燕郊鎮(zhèn)。

????此次選拔面向中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在內(nèi)的北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)或新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園(聚集)區(qū)現(xiàn)任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，年齡在45周歲以下、具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的人員均可報(bào)名參加。除了具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中的基本條件外，應(yīng)聘者還需有豐富的經(jīng)濟(jì)管理工作經(jīng)驗(yàn)。

????“現(xiàn)在招聘的人員快到位了，共招聘5名工作人員，1名環(huán)首辦主任、4名工作人員。省長(zhǎng)要求一個(gè)月內(nèi)人員、編制都得到位?！?2月3日，河北省發(fā)改委一位人士告訴記者。

????河北省發(fā)改委新聞中心主任趙增寶在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，河北省發(fā)改委首次面向京津跨區(qū)域選拔干部，是對(duì)“環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)工作的具體落實(shí)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)京津冀人才一體化合作具有破冰意義。（記者 孫維晨 王紅茹）