“十一五”我市強(qiáng)化政策扶持營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境

 

　　42歲的喬新明下崗后，接受了人社部門(mén)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并獲得了小額擔(dān)保貸款支持,經(jīng)過(guò)幾年的奮力打拼，他現(xiàn)在已成為一家中型旅行社的總經(jīng)理。

　　“十一五”以來(lái)，我市堅(jiān)持“培育載體--點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)--倍增效應(yīng)”的思路，通過(guò)強(qiáng)化政策扶持、加大資金投入、營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境等措施，全市形成了“一中心、多基地、廣輻射”的創(chuàng)業(yè)工作格局。2009年，我市入選全國(guó)首批創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，開(kāi)展創(chuàng)建工作以來(lái)，全市新增創(chuàng)業(yè)20.3萬(wàn)人，新創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體14.5萬(wàn)戶，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)50.85萬(wàn)人，占全市新增就業(yè)總量的70%。

　　突出載體建設(shè)提升服務(wù)水平

　　我市堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，鼓勵(lì)各級(jí)政府、社會(huì)力量利用閑置廠房、工業(yè)園區(qū)，投資創(chuàng)建多類型、有特色的孵化基地。創(chuàng)業(yè)者在孵化基地創(chuàng)業(yè)的，享受不超過(guò)3年的場(chǎng)地租賃費(fèi)和各種地方性稅收減免政策。

　　2009年，我市建成了首個(gè)面積7616平方米的市本級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，一年時(shí)間成功孵化61家企業(yè)，帶動(dòng)446人就業(yè)。今年，市政府又投資建設(shè)了3萬(wàn)平方米的市本級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心，一期孵化企業(yè)185家，吸納就業(yè)2000多人，并將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地模式向全市和全民創(chuàng)業(yè)推廣。

　　目前，全市政府、高校與社會(huì)力量投資建設(shè)98個(gè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，營(yíng)業(yè)面積達(dá)到128萬(wàn)平方米，容納7084家企業(yè)，年孵化能力達(dá)到 7000人，可吸納就業(yè)30000人。

　　為營(yíng)造一個(gè) “想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)”的良好氛圍,我市成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心,駐青高校、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)也分別成立了創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu),讓創(chuàng)業(yè)服務(wù)不斷向基層延伸。

　　“十一五”期間，我市建立了市、區(qū)市、街道、社區(qū)及院校五級(jí)服務(wù)體系，組建160個(gè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、3000多名公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員、620名創(chuàng)業(yè)專家志愿者隊(duì)伍、500多名會(huì)員的創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作組織、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任。

　　此外，我市重點(diǎn)強(qiáng)化“個(gè)性化”項(xiàng)目服務(wù)、“全程式”跟蹤服務(wù)，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)的重點(diǎn)由過(guò)去只注重創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，延伸到創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)、創(chuàng)業(yè)跟蹤等各個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的不同階段、不同特點(diǎn)，有針對(duì)性提供服務(wù)，進(jìn)一步提升了服務(wù)水平，充分發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)的助推效應(yīng)。

　　加大政策扶持 發(fā)揮放大效應(yīng)

　　我市在全面放寬創(chuàng)業(yè)政策實(shí)現(xiàn)“普惠制”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體創(chuàng)業(yè)的政策扶持，市委、市政府出臺(tái)了一組力度更大的“捆綁式”扶持政策：

　　解決創(chuàng)業(yè)資金短缺問(wèn)題。對(duì)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，給予4000元的一次性扶持金和每月200元的租賃攤位補(bǔ)貼。 2009年以來(lái)，全市共為1.94萬(wàn)人發(fā)放補(bǔ)貼6965萬(wàn)元，補(bǔ)貼資金同比增加156%。

　　解決企業(yè)發(fā)展融資問(wèn)題。對(duì)民營(yíng)企業(yè)，出臺(tái)“政策支持+財(cái)務(wù)顧問(wèn)+優(yōu)惠利率”扶持政策。擴(kuò)大擔(dān)保貸款貼息范圍，除國(guó)家限制行業(yè)外，都給予全額貼息。我市將小額擔(dān)保貸款人員范圍擴(kuò)大到所有失業(yè)人員、高校畢業(yè)生（包括外地高校畢業(yè)生）和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人員；將擔(dān)保貸款額度提高到20萬(wàn)元。此外，我市還設(shè)立了5350萬(wàn)元的小額貸款擔(dān)保資金，為勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)；與民間投資公司合作，設(shè)立了4000萬(wàn)元的“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金”，2000萬(wàn)元的“天使投資基金”；與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立了3億元的“青易貸”項(xiàng)目。

　　為解決創(chuàng)業(yè)能力不足問(wèn)題，我市還出臺(tái)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，將培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍由失業(yè)人員擴(kuò)大到高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等各類群體，全市每年組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人以上。同時(shí)，解決創(chuàng)業(yè)后人工成本高問(wèn)題。對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)的，除按國(guó)家規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)政策外，對(duì)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)新吸納就業(yè)的，每招用1人給予2000元的崗位補(bǔ)貼。

　　通過(guò)以上方式，我市每年有2萬(wàn)多名大學(xué)生、失業(yè)人員和農(nóng)民工通過(guò)資金扶持實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。 2010年以來(lái)，全市共發(fā)放小額擔(dān)保貸款4.19億元，同比增加3.11億元，貸款回收率一直保持在98%以上。