百倍于賄金罰款的懲腐思路可行

????俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫11月30日在聯(lián)邦議會兩院發(fā)表年度國情咨文，提出在內(nèi)政方面遏制腐敗、提高生育率，在外交領(lǐng)域加強與美國和歐洲聯(lián)盟的合作。其中提出以更嚴厲措施懲治腐敗，包括百倍于賄金的罰款制度。（《三秦都市報》12月2日）

????“百倍于賄金罰款”的懲腐思路完全可行，我們也可以“拿來”。具體而言，就是對腐敗犯罪增加罰金刑的適用。罰金是人民法院判處犯罪分子向國家繳納一定金錢的刑罰方法

????從刑罰與犯罪的對應(yīng)關(guān)系來看，罰金刑更適于處罰貪污賄賂這類涉及財產(chǎn)的犯罪，從而充分發(fā)揮刑罰懲罰性和預(yù)防性的雙重作用。我國《刑法》規(guī)定，罰金在判決指定的期限內(nèi)一次或者分期繳納，期滿不繳納的，強制繳納。對于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財產(chǎn)，應(yīng)當隨時追繳。我國目前家庭財產(chǎn)所有權(quán)狀況并不明晰，腐敗分子所得財物，有時不以自己名義掌握，個人財產(chǎn)的數(shù)額很難確定，在執(zhí)行沒收財產(chǎn)時根本無法執(zhí)行。而罰金刑的裁量與犯罪分子的犯罪行為涉及的財產(chǎn)密切相關(guān)，罰金數(shù)額由人民法院根據(jù)其犯罪情節(jié)決定，司法實踐中具有更強的可操作性。

????我國《刑法》在1997年修改后，涉及罰金的條文從原《刑法》的20條增加到162條，分則條文的比例由原來的19％增至46％，罰金刑在我國刑法體系中已處于舉足輕重的地位，改變了過去片面強調(diào)生命刑和自由刑的立法傾向，對遏制經(jīng)濟犯罪和財產(chǎn)犯罪有明顯的針對性，并在刑罰執(zhí)行中發(fā)揮了不可替代的作用。對職務(wù)犯罪的被告人增設(shè)罰金刑，也符合我國刑罰的發(fā)展趨勢。

????筆者認為，對職務(wù)犯罪的被告人適用罰金刑應(yīng)注意以下幾點：一是要避免其轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)，司法機關(guān)應(yīng)依職權(quán)及時采取扣押、查封、凍結(jié)財產(chǎn)等措施；二是應(yīng)當將罰金的執(zhí)行與否視為其認罪悔罪的表現(xiàn)，作為其減刑、假釋的參考條件之一；三是建立罰金“易科制度”，對確無財產(chǎn)可執(zhí)行的罰金刑或者受罰人故意逃避罰金的，可借鑒國外的某些立法，令其從事一定的不剝奪自由的勞動，以勞動工資抵充罰金。(王威)