百倍于賄金罰款的懲腐思路可行

????俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫11月30日在聯(lián)邦議會(huì)兩院發(fā)表年度國(guó)情咨文，提出在內(nèi)政方面遏制腐敗、提高生育率，在外交領(lǐng)域加強(qiáng)與美國(guó)和歐洲聯(lián)盟的合作。其中提出以更嚴(yán)厲措施懲治腐敗，包括百倍于賄金的罰款制度。（《三秦都市報(bào)》12月2日）

????“百倍于賄金罰款”的懲腐思路完全可行，我們也可以“拿來(lái)”。具體而言，就是對(duì)腐敗犯罪增加罰金刑的適用。罰金是人民法院判處犯罪分子向國(guó)家繳納一定金錢的刑罰方法

????從刑罰與犯罪的對(duì)應(yīng)關(guān)系來(lái)看，罰金刑更適于處罰貪污賄賂這類涉及財(cái)產(chǎn)的犯罪，從而充分發(fā)揮刑罰懲罰性和預(yù)防性的雙重作用。我國(guó)《刑法》規(guī)定，罰金在判決指定的期限內(nèi)一次或者分期繳納，期滿不繳納的，強(qiáng)制繳納。對(duì)于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)追繳。我國(guó)目前家庭財(cái)產(chǎn)所有權(quán)狀況并不明晰，腐敗分子所得財(cái)物，有時(shí)不以自己名義掌握，個(gè)人財(cái)產(chǎn)的數(shù)額很難確定，在執(zhí)行沒(méi)收財(cái)產(chǎn)時(shí)根本無(wú)法執(zhí)行。而罰金刑的裁量與犯罪分子的犯罪行為涉及的財(cái)產(chǎn)密切相關(guān)，罰金數(shù)額由人民法院根據(jù)其犯罪情節(jié)決定，司法實(shí)踐中具有更強(qiáng)的可操作性。

????我國(guó)《刑法》在1997年修改后，涉及罰金的條文從原《刑法》的20條增加到162條，分則條文的比例由原來(lái)的19％增至46％，罰金刑在我國(guó)刑法體系中已處于舉足輕重的地位，改變了過(guò)去片面強(qiáng)調(diào)生命刑和自由刑的立法傾向，對(duì)遏制經(jīng)濟(jì)犯罪和財(cái)產(chǎn)犯罪有明顯的針對(duì)性，并在刑罰執(zhí)行中發(fā)揮了不可替代的作用。對(duì)職務(wù)犯罪的被告人增設(shè)罰金刑，也符合我國(guó)刑罰的發(fā)展趨勢(shì)。

????筆者認(rèn)為，對(duì)職務(wù)犯罪的被告人適用罰金刑應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是要避免其轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)依職權(quán)及時(shí)采取扣押、查封、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等措施；二是應(yīng)當(dāng)將罰金的執(zhí)行與否視為其認(rèn)罪悔罪的表現(xiàn)，作為其減刑、假釋的參考條件之一；三是建立罰金“易科制度”，對(duì)確無(wú)財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行的罰金刑或者受罰人故意逃避罰金的，可借鑒國(guó)外的某些立法，令其從事一定的不剝奪自由的勞動(dòng)，以勞動(dòng)工資抵充罰金。(王威)