赴地方任職中央官員過半履新 仕途存變數(圖)

????1D月11日，中央和國家機關到省區(qū)市交流任職干部培訓班開班。這是培訓班開始前，習近平接見出席座談會的全部學員。

????上周四，45歲的黃建發(fā)前往成都，任成都市委常委。中國地震局震災應急救援司司長黃建發(fā)，汶川大地震中曾率救援隊深入災區(qū)一線。從中央部委司長向掌管全局的地方行政要員轉型，黃建發(fā)說：“這是一個全新的開始?！?/p>

????和他一樣迎來人生新征程的還有65名中央部委廳級干部。今年夏天起，中組部醞釀從中央機關和地方政府中各挑66名正局級干部交流任職。截至目前，已有38名中央部委的官員到地方任職履新。

????這次可能長期在地方任職

????按照要求，中央到地方任職的干部中，50歲以下的正局級干部均可報名，部級后備干部、缺乏地方工作經驗者優(yōu)先考慮，由中組部下屬的對口聯(lián)系干部局具體操作。

????之前，我國中央與地方的干部上下交流多采用“掛職”的形式。掛職時間多為一年，結束后回到原職或被提拔。這導致干部的掛職過程只是“蜻蜓點水”式，也不會擔任獨當一面的實職。這次，中組部的新提法是“任職”，這意味著，這批干部以后的仕途存在變數：有可能在地方長期任職，也有可能提拔回中央。

????中組部的新計劃在中央各部委間引起了很大反響，尤其在今年年初剛被選為省部級后備干部的廳局級干部間，不少部委都有“很多人報名”。

????培訓班學員都是“后備干部”

????10月11日，為期4天的中央和國家機關到省區(qū)市交流任職干部培訓班在京開班，這意味著從中央到地方任職的人選塵埃落定。官方公布的人數從最初的60人增加至66人。

????隨著培訓班的開班，從中央到地方任職的這群干部特征也浮出水面：來自54個中央和國家機關部委，他們平均年齡46.5歲，年齡最小的41歲，中青年干部是主體，而且?guī)缀跏歉鞑课摹昂髠涓刹俊薄?/p>

????國家行政學院公共管理教研部教授竹立家說，此前培養(yǎng)后備干部，多為單位內部培養(yǎng)，缺乏基層工作經驗。而目前將干部直接派駐地方，可以更全面地了解中國地方發(fā)展狀況。

????實際上，中央和國家機關廳局級領導干部中，高校畢業(yè)后就一直在中央機關工作的比例高達44.6%，而具有縣、鄉(xiāng)基層領導工作經歷的僅占12.5%。不少中央部委的廳局級干部是“三門”干部：出了家門進校門，出了校門進衙門，他們缺乏地方工作經驗，看問題往往比較宏觀，但對微觀的、具體的情況了解不夠。

????45歲的中國地震局震災應急救援司司長黃建發(fā)正是這66名到地方任職干部中的一員。黃建發(fā)是福建人，地震學碩士學位，他在地震系統(tǒng)工作了18年。黃建發(fā)為民眾和媒體所熟知是在2008年汶川大地震、2010年海地地震和玉樹地震中，他給許多媒體記者留下了“專業(yè)”“隨和”的印象。

????流向中西部和東北地區(qū)

????66名干部中，到中西部和東北地區(qū)任職的有48名，占73%，體現出向這兩地稍微傾斜的趨勢，而他們最多的職位流向是：市(縣)委書記和市長。根據新華社披露，其中市委書記21名、市長20名。

????職位流向呈現出與他們從政經驗、專業(yè)相匹配的特征。除了黃建發(fā)調任成都外，農業(yè)部財務司司長王正譜調任遼寧省遼陽市委副書記、遼陽市人民政府副市長，代理市長。遼陽是一個農業(yè)大市，有“糧倉”之稱。中國證監(jiān)會基金部主任吳清任上海市虹口區(qū)區(qū)長。吳清曾經擔任中國證監(jiān)會機構部副主任、風險處置辦公室主任，基金部主任。

????大多省市區(qū)都分配了2位中央干部，也有幾個省份更多，比如第一經濟大省廣東和東南沿海省份福建各分配了3名京官。

????官方公布的66位交流任職的中央干部中，有3位女性。目前已經公開任職的有49歲的吳洪芹，以及從全國總工會調任貴州省貴陽市委副書記的喻紅秋，還有一名女性干部尚未公布。

????京官“空降”地方歡迎

????10月中旬開始，部分干部完成組織程序，開始到地方履新。記者根據公開報道統(tǒng)計，截至10月20日，38名干部已至地方任職。更多干部則在進行工作交接，等組織程序的公布。

????最先履新的是從國務院辦公廳正局級秘書一職調任福建省漳州市委常委、副市長的呂傳俊。10月13日-14日召開的漳州市委第三季度經濟形勢分析會上，47歲的他以漳州市委常委的身份首次亮相。隨后他被任命為漳州市副市長。

????對于“空降干部”，地方表現出歡迎態(tài)度。江西省委組織部一位人士表示，坦率地說，中央干部對宏觀政策的理解比土生土長的地方官員更為準確，可以利用他們增進中央和地方部門的溝通，同時，因為他們的人脈關系，地方政府也得以和更多平時難以聯(lián)系到的中央部門建立聯(lián)系。

????不過，京官“空降”地方，能否真的與地方干部融洽合作，是他們面臨的首考。他們表現如何，也有待觀察。

????而按照“進一出一、進出平衡”原則，接收交流干部的省區(qū)市也將選派廳局級干部到中央和國家機關交流任職。各省市區(qū)的組織部已經啟動這項工作。