????據(jù)《文匯報》報道 武漢市公安局交管局日前宣布,今年底將取消市民舉報違章有獎。武漢是繼廣州、深圳之后,第三個開展舉報違章有獎活動又停止的城市。 ????今年3月,武漢公安交管部門宣布:從3月18日至12月31日,市民如果發(fā)現(xiàn)交通肇事逃逸、酒后駕車、機動車闖紅燈、機動車逆向行駛等六類交通違法行為,可用DV拍攝下來舉報,如被交管部門認可,可獲得獎勵。 ????半年來,警方收到市民拍攝的交通違 ????武漢市交管局日前決定,市民舉報違章有獎舉措年底到期后不再實行(重大交通肇事逃逸舉報有獎除外)。 ????公共政策一心試錯為哪般 ????“市民舉報違章有獎”的諸多問題早在廣州、深圳等地的實踐中就已暴露,這一舉措雖于法有據(jù),但效果不佳。武漢不過是用半年的時間再度為這一結(jié)論提供了引證。前車之鑒猶在,為何擋不住武漢警方一心試錯的決心? ????國慶前夕,武漢市公安局交管局告知當?shù)匾慌臄z交通違章的“拍客”:“市民舉報違章有獎”這一舉措將于今年底取消。據(jù)悉,武漢是全國繼廣州、深圳等城市之后,第三個開展市民舉報違章有獎活動又停止的城市。 ????朝令夕改是行政公信的大忌。武漢此舉自3月18日實施以來,剛過半年就有取消的告知,如此反復(fù)是否太過輕率?從網(wǎng)絡(luò)輿論的反饋來看,多數(shù)人都抱著這樣一種懷疑,“看笑話”的心態(tài)也不鮮見。然而從報道中看,所謂“拍攝違章有獎”這一舉措,原本設(shè)定的施行時間就是今年3月18日至12月31日——它本不是一項準備長期推行的政策,年底取消并非“朝令夕改”,恰是按計劃行事。 ????另一個被普遍誤讀的細節(jié)在于:取消“舉報有獎”被理解為取消“舉報違章”。事實上,舉報權(quán)是公民的一項憲法權(quán)利,不但市級交管局無權(quán)授予或取消,就是中央政府,也沒有這個權(quán)限?!笆忻衽e報違章有獎”的法律依據(jù)具體在于:一是根據(jù)交法交規(guī),對違章行為任何人都有勸阻和控告的權(quán)利。公民拍攝交通違章,并將影像資料交給執(zhí)法部門,這就是控告權(quán)的具體表現(xiàn)形式。二是根據(jù)警察法的規(guī)定,人民警察依法執(zhí)行公務(wù),公民和組織應(yīng)當給予支持和協(xié)助。對協(xié)助人民警察執(zhí)行公務(wù)有顯著成績的,應(yīng)給予表彰和獎勵。“市民舉報違章有獎”并不是什么“懶政”,相反,它是積極保障公民舉報權(quán)和積極行使政府表彰權(quán)的結(jié)合。 ????“舉報違章有獎”的核心在“有獎”。廣州、深圳等地的實踐已然證實,這一舉措“成也有獎,敗也有獎”。舉報或控告,是一項權(quán)利。權(quán)利可以行使,也可以放棄。沒有獎勵之前,公民拍攝違章并主動提交給執(zhí)法部門的,鮮有聽聞。而一旦有了獎,“拍違”就成了一種職業(yè)。“三百六十行,行行出狀元”?!芭倪`”這一行,也有“狀元”。據(jù)報道,半年來,武漢警方共收到市民拍攝的交通違章記錄超過百萬條,經(jīng)確認有效并給予獎勵的有10.7萬多條,警方為此付出了200萬元獎金,有50人領(lǐng)取的獎金超過萬元,有的“拍客”月收入甚至達到4000元。 ????在獎勵機制的激勵下,公民拍攝交通違章的積極性被充分開發(fā)出來。問題也由此而生:獎金要不要繳納個稅?職業(yè)“拍客”有沒有通過故意制造路障等方式來誘導(dǎo)違章并拍攝?違章者對公民提交的違章影像資料存有異議如何救濟?拍攝者是否有作證的義務(wù)?拍到了官車警車軍車等“特權(quán)車輛”違章給不給獎,獎了是否能罰得下去?在執(zhí)法日益公開的大背景下,公民的秘密拍攝如何與司機的知情權(quán)保持平衡?警方的攝像頭都要公開位置,對“職業(yè)拍客”是否也應(yīng)該固定位置?如果要固定“拍客”的拍攝位置,安個攝像頭不是更經(jīng)濟、更高效、更科學(xué)? ????這諸多問題,早在廣州、深圳等地的實踐中就已暴露。媒體專門為這一舉措而設(shè)置的較大規(guī)模的辯論,也已有過幾輪。爭議雖然并未平息,但實踐本身已經(jīng)給出了答案,這一舉措雖于法有據(jù),但效果不佳。武漢不過是用半年的時間再度為這一結(jié)論提供了引證。前車之鑒猶在,為何擋不住武漢警方一心試錯的決心??(特約評論員 王琳) |