????日前,國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公開(kāi)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”),此舉普遍被解讀為政府再度出手進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控的開(kāi)始。通知從強(qiáng)化住房用地和住房建設(shè)的年度計(jì)劃管理、加快推進(jìn)住房用地供應(yīng)和建設(shè)項(xiàng)目的審批、嚴(yán)格住房建設(shè)用地出讓管理、加強(qiáng)對(duì)住房用地供地和建設(shè)的監(jiān)管等幾個(gè)方面對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)的管理調(diào)控提出了要求。我市業(yè)內(nèi)人士解讀認(rèn)為,力 ????開(kāi)發(fā)商倒逼此次新政出臺(tái) ????記者了解到,“新國(guó)十條”從4月17日出臺(tái)到目前已有5個(gè)多月,但新政對(duì)樓市的調(diào)控效果卻依然不明顯。前段時(shí)間中央一再重申,將繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控政策,但號(hào)稱“史上最嚴(yán)厲”的樓市調(diào)控新政實(shí)行5個(gè)月來(lái),全國(guó)房?jī)r(jià)卻依然上漲。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示,8月中國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)同比上漲9.3%,漲幅比7月份縮小1個(gè)百分點(diǎn),其中普通住宅銷(xiāo)售價(jià)格上漲12.5%,高檔住宅銷(xiāo)售價(jià)格上漲15.1%。 ????樓市調(diào)控5個(gè)月來(lái),山東及濟(jì)南房?jī)r(jià)也依然呈持續(xù)上漲趨勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山東調(diào)查總隊(duì)日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,8月山東房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲6.5%,環(huán)比7月上漲0.3%。1至8月,全省房屋價(jià)格累計(jì)同比上漲7.1%,其中新建房上漲7.3%,二手房上漲6.7%。 ????國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)則顯示,8月我市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲5.8%,環(huán)比上漲0.3%,在統(tǒng)計(jì)的70個(gè)大中城市中,濟(jì)南房?jī)r(jià)上漲幅度排第29位。其中,新房?jī)r(jià)格同比上漲6.8%,環(huán)比上漲0.3%;二手房同比上漲4.6%,環(huán)比上漲0.3%。以此前濟(jì)南的房屋銷(xiāo)售價(jià)格,環(huán)比上漲0.3%,相當(dāng)于每平方米價(jià)格上漲了20元。盡管上漲幅度的確下降明顯,但房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲的勢(shì)頭并沒(méi)有得到真正遏制。 ????有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商之所以敢于繼續(xù)堅(jiān)挺房?jī)r(jià),是看到“新國(guó)十條”執(zhí)行不徹底,近期交易量回升帶動(dòng)的房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭無(wú)疑給調(diào)控政策迎頭潑了一盆涼水,而部分開(kāi)發(fā)商漲價(jià)則倒逼了此次調(diào)控政策的出臺(tái)。 ????新政重點(diǎn)針對(duì)開(kāi)發(fā)商 ????陽(yáng)光100客戶總監(jiān)陶曉智認(rèn)為,對(duì)于開(kāi)發(fā)商“只囤地不蓋房”的行為,新政規(guī)定國(guó)土部門(mén)將在土地競(jìng)買(mǎi)方面采取更為嚴(yán)格的資格審查。此次通知提出的“企業(yè)違約開(kāi)發(fā)土地、因自身原因土地閑置一年的,都將禁止競(jìng)買(mǎi)資格”等措施仍主要是面向企業(yè)。 ????根據(jù)通知,如果競(jìng)買(mǎi)人存在偽造公文騙取用地和非法倒賣(mài)土地等犯罪行為、存在非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等違法行為、甚至是因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上;開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)違背出讓合同約定條件開(kāi)發(fā)利用土地的,在結(jié)案和問(wèn)題查處整改到位前,該企業(yè)將不得參與土地競(jìng)買(mǎi)。對(duì)無(wú)故拖延開(kāi)竣工時(shí)間、違反預(yù)銷(xiāo)售時(shí)限和方式等要求的開(kāi)發(fā)商不僅要處罰,還要將名單及時(shí)向國(guó)土、價(jià)格、金融等部門(mén)通報(bào)。 ????為了防止企業(yè)囤地,在嚴(yán)格劃撥決定書(shū)和出讓合同管理方面,通知提出,各類住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在劃撥決定書(shū)和出讓合同中約定土地交付之日起一年內(nèi)開(kāi)工建設(shè),自開(kāi)工之日起三年內(nèi)竣工。綜合用地的,必須在合同中分別載明商業(yè)、住房等規(guī)劃、建設(shè)及各相關(guān)條件。 ????明后年房源供應(yīng)量或?qū)⒋笤?/strong> ????通知要求,在房?jī)r(jià)高的地區(qū),應(yīng)增加中小套型限價(jià)住房建設(shè)供地?cái)?shù)量。同時(shí),對(duì)依法收回的閑置土地和具備“凈地”供應(yīng)的儲(chǔ)備土地,以及農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),應(yīng)優(yōu)先確保以保障性住房為主的上述各類住房用地的供應(yīng)。對(duì)于沒(méi)有完成上述住房供地計(jì)劃的地方,不得向大戶型高檔住房建設(shè)供地。 ????通知還提出,要在確保保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%的基礎(chǔ)上,結(jié)合各地實(shí)際,選擇地塊,探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地建房。 ????另外,通知要求,市、縣國(guó)土和建設(shè)部門(mén),要共同建立保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、公共租房、中小套型商品住房行政審批快速通道。規(guī)劃部門(mén)在受理后10天內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,國(guó)土資源主管部門(mén)要在受理后10天內(nèi)核發(fā)國(guó)有土地使用證,規(guī)劃主管部門(mén)要在受理后60天內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 ????山東北大資源助理總裁王煥新分析認(rèn)為,此次新政提出了閑置土地優(yōu)先供應(yīng)保障房的舉措,這項(xiàng)舉措如果執(zhí)行得力,將顯著增加保障房的供應(yīng)量。同時(shí)通知要求建立保障性住房、棚戶區(qū)改造住房、公共租賃房、中小套型商品住房行政審批快速通道,今年濟(jì)南市已經(jīng)掛牌了100多塊住宅商服用地,原本這些土地多會(huì)在后年上半年形成供應(yīng),商品住房行政審批快速通道的建立將加快已拍賣(mài)土地的供應(yīng)速度,明后年房源供應(yīng)量或?qū)⒋笤觥?/p> ????新政仍有漏洞可鉆 ????對(duì)于此次兩部委出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定,許多業(yè)內(nèi)人士在認(rèn)同其全面和嚴(yán)厲的同時(shí),也認(rèn)為還是有漏洞可鉆?!皩?duì)于閑置和違規(guī)用地企業(yè)的查處,這次規(guī)定得很?chē)?yán)厲,但執(zhí)行過(guò)程中要看處罰的主體是誰(shuí)?!睗?jì)南一家大開(kāi)發(fā)企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者,現(xiàn)在許多開(kāi)發(fā)企業(yè)在拿地過(guò)程中,通常采用項(xiàng)目公司拿地的方式,也就是說(shuō),每拿一塊土地,就注冊(cè)一家公司?!耙虼?,對(duì)于這類項(xiàng)目公司來(lái)說(shuō),即使是在拿地、用地和閑置土地方面出現(xiàn)了問(wèn)題,被閑置再拿地,那么其母公司可以再用別的公司拿地,因此,執(zhí)行的力度和標(biāo)準(zhǔn)不同,這些政策發(fā)揮作用的程度也就完全不一樣?!边@位負(fù)責(zé)人分析說(shuō),如果要充分發(fā)揮政策的作用,可能還需要工商等部門(mén)的介入和合作,“我就見(jiàn)過(guò)一個(gè)老板換公司拿地的事”。 ????記者在采訪中了解到,采用項(xiàng)目公司拿地的方式目前在土地拍賣(mài)市場(chǎng)上確實(shí)很常見(jiàn)。例如有家一線開(kāi)發(fā)商在濟(jì)南三次拿地的過(guò)程中,就注冊(cè)成立了三家公司。 (記者 劉研波) |