專(zhuān)家解讀

????7月28日，今年上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)出爐，從總體來(lái)看，上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)要好于預(yù)期，雖然存在著去年同期基數(shù)相對(duì)較低等因素，但這份成績(jī)單的取得主要還是青島自身的努力，服務(wù)業(yè)、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資這些數(shù)據(jù)都不錯(cuò)。

????下一步，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力在哪里？二產(chǎn)和三產(chǎn)結(jié)構(gòu)將如何調(diào)整？記者于7月30日采訪了中共青島市委黨校教授程國(guó)有和青島市社會(huì)科學(xué)院研究員劉志亭。

????◎問(wèn)題一◎

???

????總體來(lái)看，新能源在青島的發(fā)展還是比較慢，因?yàn)榘l(fā)展新能源對(duì)政府的政策依賴(lài)度很高，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)惠等。

????其實(shí)，新能源面臨的問(wèn)題也是其它新興產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題，但是為了占據(jù)未來(lái)，青島未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要做好新興產(chǎn)業(yè)，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這樣一些大的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略以及對(duì)青島未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，需要盡早地找到自己城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。 無(wú)論是七大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，都是國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，而從人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)?？?，在中國(guó)，這些產(chǎn)業(yè)多數(shù)將出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象。一旦遇到新一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整，必然會(huì)有一批企業(yè)關(guān)門(mén)倒閉。因此，一個(gè)地方能否做大這些產(chǎn)業(yè)，并且在新一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整中不會(huì)出現(xiàn)大的萎縮，主要取決于這個(gè)地方有沒(méi)有真正的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

????就青島而言，青島絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)在于青島的港口、海洋，因此，青島能夠長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是石油化工、鋼鐵、造船、海洋新興產(chǎn)業(yè)。

????◎問(wèn)題二◎

????從目前來(lái)看，消費(fèi)、出口、投資這“三駕馬車(chē)”中，對(duì)青島影響最大的是哪個(gè)？能不能簡(jiǎn)單談?wù)劇叭{馬車(chē)”對(duì)青島未來(lái)經(jīng)濟(jì)的影響？ 地方消費(fèi)受全國(guó)消費(fèi)大環(huán)境影響，同時(shí)和地方財(cái)政收入以及老百姓的心理等方方面面都有關(guān)聯(lián)，青島要推動(dòng)消費(fèi)，可以在旅游、購(gòu)物等方面采取一些方式來(lái)吸引和刺激消費(fèi)。

????出口對(duì)于青島來(lái)說(shuō)從來(lái)沒(méi)有放松過(guò)，雖然從全國(guó)角度來(lái)看，需要擴(kuò)大內(nèi)需，但對(duì)于青島來(lái)說(shuō)，還是需要推動(dòng)出口，隨著董家口港口等工程帶來(lái)的港口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，這對(duì)青島經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將會(huì)很大。

????當(dāng)然，更應(yīng)該看到投資將在未來(lái)較長(zhǎng)的一段時(shí)間成為拉動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑｋS著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在未來(lái)20年里，城市化的過(guò)程就是不斷投資的過(guò)程?，F(xiàn)在中國(guó)的城市化率達(dá)到40%，預(yù)計(jì)在未來(lái)20年內(nèi)達(dá)到60%~70%，特別是伴隨著青島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)包括港口、隧道、機(jī)場(chǎng)、地鐵等大項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，都將有效地拉動(dòng)青島的經(jīng)濟(jì)。而且我們看到投資項(xiàng)目的量級(jí)也越來(lái)越大，包括董家口港、大橋隧道、地鐵、火車(chē)新客站，下一步還有新機(jī)場(chǎng)，這些項(xiàng)目都是重量級(jí)的，在城市結(jié)構(gòu)和城市規(guī)模的不斷變化中，投資量級(jí)的增大也將大大拉動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 如果單純看青島“三架馬車(chē)”增長(zhǎng)率，三者比更接近了，似乎更協(xié)調(diào)了。但是如果與全國(guó)相比較，我們的出口增長(zhǎng)恢復(fù)明顯低于全國(guó)出口增長(zhǎng)率 （35%）12個(gè)百分點(diǎn)，而我們的投資增長(zhǎng)率又低于全國(guó)平均水平（25%）2個(gè)百分點(diǎn)。而青島正在加快建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，全面實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代化國(guó)際城市大框架，需要大規(guī)模進(jìn)行固定資產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

????顯然，我們的投資增長(zhǎng)是不足的。從出口角度看，青島是中國(guó)沿海重要的貿(mào)易港口城市，而我們的出口增長(zhǎng)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，說(shuō)明青島出口能力恢復(fù)是低于其他地區(qū)的。以上正好暴露青島經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁不足，值得高度關(guān)注和警惕。

????◎問(wèn)題三◎

????前幾年，青島一直提出要持續(xù)提升第三產(chǎn)業(yè)的比重，自經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，就增速來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)一度超過(guò)第三產(chǎn)業(yè)，您對(duì)此怎么看呢？ 影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素有很多，服務(wù)業(yè)涵蓋面廣、成分復(fù)雜，而且直接受到消費(fèi)的影響，還受季節(jié)性影響。此外，服務(wù)業(yè)往往也依賴(lài)于制造業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

????而制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響相當(dāng)直接，制造業(yè)的企業(yè)產(chǎn)業(yè)集成度高、見(jiàn)效快、對(duì)政策的敏感度高。作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要力量之一，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，其上游的產(chǎn)能巨大，增加稅收相當(dāng)有利。從新項(xiàng)目的投資規(guī)?？矗圃鞓I(yè)上一個(gè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)上一個(gè)項(xiàng)目規(guī)模不一樣，尤其在當(dāng)前制造業(yè)水平不斷提高的背景下，制造業(yè)設(shè)備等成本投入都非常大。

????但是從近期政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃思路來(lái)看，下一步還是會(huì)集中發(fā)展服務(wù)業(yè)，預(yù)計(jì)“十一五”末，服務(wù)業(yè)的比重將達(dá)到55%，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要占到50%。 兩年來(lái)，我國(guó)主要依靠政府大規(guī)模投資來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，而其帶動(dòng)的主要就是是第二產(chǎn)業(yè)，因此，無(wú)論是青島還是全國(guó)，規(guī)模工業(yè)呈現(xiàn)加速恢復(fù)發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)明顯超過(guò)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，正好是這種刺激經(jīng)濟(jì)的必然反應(yīng)。

????隨著政策刺激效應(yīng)的減弱、居民收入的增加和社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)及民生工程的完善，第三產(chǎn)業(yè)就會(huì)逐漸進(jìn)入加速發(fā)展階段。青島市這種發(fā)展轉(zhuǎn)換快慢主要取決于居民收入增加快慢、社會(huì)保障民生事業(yè)完善快慢及能否打造一批聚集全國(guó)和全世界人民到青島來(lái)進(jìn)行各種商務(wù)、會(huì)議、旅游等活動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。(門(mén)國(guó)鋒?蔣亞萍 侯振東)