專家解讀

????7月28日，今年上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)出爐，從總體來看，上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)要好于預(yù)期，雖然存在著去年同期基數(shù)相對較低等因素，但這份成績單的取得主要還是青島自身的努力，服務(wù)業(yè)、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資這些數(shù)據(jù)都不錯(cuò)。

????下一步，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力在哪里？二產(chǎn)和三產(chǎn)結(jié)構(gòu)將如何調(diào)整？記者于7月30日采訪了中共青島市委黨校教授程國有和青島市社會科學(xué)院研究員劉志亭。

????◎問題一◎

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????總體來看，新能源在青島的發(fā)展還是比較慢，因?yàn)榘l(fā)展新能源對政府的政策依賴度很高，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)惠等。

????其實(shí)，新能源面臨的問題也是其它新興產(chǎn)業(yè)面臨的問題，但是為了占據(jù)未來，青島未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要做好新興產(chǎn)業(yè)，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這樣一些大的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略以及對青島未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，需要盡早地找到自己城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。 無論是七大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，都是國家重點(diǎn)鼓勵(lì)支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，而從人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)?？?，在中國，這些產(chǎn)業(yè)多數(shù)將出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。一旦遇到新一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整，必然會有一批企業(yè)關(guān)門倒閉。因此，一個(gè)地方能否做大這些產(chǎn)業(yè)，并且在新一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整中不會出現(xiàn)大的萎縮，主要取決于這個(gè)地方有沒有真正的絕對優(yōu)勢。

????就青島而言，青島絕對的優(yōu)勢在于青島的港口、海洋，因此，青島能夠長期持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是石油化工、鋼鐵、造船、海洋新興產(chǎn)業(yè)。

????◎問題二◎

????從目前來看，消費(fèi)、出口、投資這“三駕馬車”中，對青島影響最大的是哪個(gè)？能不能簡單談?wù)劇叭{馬車”對青島未來經(jīng)濟(jì)的影響？ 地方消費(fèi)受全國消費(fèi)大環(huán)境影響，同時(shí)和地方財(cái)政收入以及老百姓的心理等方方面面都有關(guān)聯(lián)，青島要推動消費(fèi)，可以在旅游、購物等方面采取一些方式來吸引和刺激消費(fèi)。

????出口對于青島來說從來沒有放松過，雖然從全國角度來看，需要擴(kuò)大內(nèi)需，但對于青島來說，還是需要推動出口，隨著董家口港口等工程帶來的港口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，這對青島經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將會很大。

????當(dāng)然，更應(yīng)該看到投資將在未來較長的一段時(shí)間成為拉動青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在未來20年里，城市化的過程就是不斷投資的過程?，F(xiàn)在中國的城市化率達(dá)到40%，預(yù)計(jì)在未來20年內(nèi)達(dá)到60%~70%，特別是伴隨著青島產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)包括港口、隧道、機(jī)場、地鐵等大項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，都將有效地拉動青島的經(jīng)濟(jì)。而且我們看到投資項(xiàng)目的量級也越來越大，包括董家口港、大橋隧道、地鐵、火車新客站，下一步還有新機(jī)場，這些項(xiàng)目都是重量級的，在城市結(jié)構(gòu)和城市規(guī)模的不斷變化中，投資量級的增大也將大大拉動青島經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 如果單純看青島“三架馬車”增長率，三者比更接近了，似乎更協(xié)調(diào)了。但是如果與全國相比較，我們的出口增長恢復(fù)明顯低于全國出口增長率 （35%）12個(gè)百分點(diǎn)，而我們的投資增長率又低于全國平均水平（25%）2個(gè)百分點(diǎn)。而青島正在加快建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，全面實(shí)施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代化國際城市大框架，需要大規(guī)模進(jìn)行固定資產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

????顯然，我們的投資增長是不足的。從出口角度看，青島是中國沿海重要的貿(mào)易港口城市，而我們的出口增長卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，說明青島出口能力恢復(fù)是低于其他地區(qū)的。以上正好暴露青島經(jīng)濟(jì)增長的后勁不足，值得高度關(guān)注和警惕。

????◎問題三◎

????前幾年，青島一直提出要持續(xù)提升第三產(chǎn)業(yè)的比重，自經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，就增速來看，第二產(chǎn)業(yè)一度超過第三產(chǎn)業(yè)，您對此怎么看呢？ 影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素有很多，服務(wù)業(yè)涵蓋面廣、成分復(fù)雜，而且直接受到消費(fèi)的影響，還受季節(jié)性影響。此外，服務(wù)業(yè)往往也依賴于制造業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

????而制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)的影響相當(dāng)直接，制造業(yè)的企業(yè)產(chǎn)業(yè)集成度高、見效快、對政策的敏感度高。作為拉動經(jīng)濟(jì)的主要力量之一，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較長，其上游的產(chǎn)能巨大，增加稅收相當(dāng)有利。從新項(xiàng)目的投資規(guī)?？?，制造業(yè)上一個(gè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)上一個(gè)項(xiàng)目規(guī)模不一樣，尤其在當(dāng)前制造業(yè)水平不斷提高的背景下，制造業(yè)設(shè)備等成本投入都非常大。

????但是從近期政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃思路來看，下一步還是會集中發(fā)展服務(wù)業(yè)，預(yù)計(jì)“十一五”末，服務(wù)業(yè)的比重將達(dá)到55%，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要占到50%。 兩年來，我國主要依靠政府大規(guī)模投資來應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，而其帶動的主要就是是第二產(chǎn)業(yè)，因此，無論是青島還是全國，規(guī)模工業(yè)呈現(xiàn)加速恢復(fù)發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)增長明顯超過第三產(chǎn)業(yè)增長，正好是這種刺激經(jīng)濟(jì)的必然反應(yīng)。

????隨著政策刺激效應(yīng)的減弱、居民收入的增加和社會保障、社會事業(yè)及民生工程的完善，第三產(chǎn)業(yè)就會逐漸進(jìn)入加速發(fā)展階段。青島市這種發(fā)展轉(zhuǎn)換快慢主要取決于居民收入增加快慢、社會保障民生事業(yè)完善快慢及能否打造一批聚集全國和全世界人民到青島來進(jìn)行各種商務(wù)、會議、旅游等活動的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。(門國鋒?蔣亞萍 侯振東)