公務接待壓垮多個旅游名城 景區(qū)建設陷入困難

????公務接待“壓垮”旅游名城

????公共財政資源浪費 景區(qū)建設資金困難

????據新華社電 (記者 伍曉陽 高風 王立武) 近日，山西平遙古城公務接待不堪重負的消息引起輿論熱議。因擁有享譽中外的世界文化遺產，平遙的公務接待任務很重，并不寬裕的當地財政因此更加捉襟見肘，古城保護面臨經費困難。記者從云南麗江、安徽黃山等地也了解到，這些擁有世界遺產的旅游名城，都面臨公務接待任務繁重的煩惱。

????據報道，平遙古城自被評為世界文化遺產后，繁冗的公務接待令當地不堪重負，最多的時候一年公務接待近10萬人次，僅門票就減少收入1200多萬元。公務接待的吃住及禮品開銷，更是不好統(tǒng)計的“天文數字”。

????記者專程趕到平遙縣對古城管委會辦公室主任賈忠照進行了采訪。他表示，經過規(guī)范治理，目前平遙縣每年公務接待仍有4萬人次左右。

????“名聲出去了，接待任務重是難免的?！丙惤形庑k主任張文銀對記者說，擁有三項世界遺產桂冠的麗江是國內最炙手可熱的旅游城市之一，公務接待自然水漲船高。有確實是考察交流的，有純粹來旅游度假的，還有半公半私的，全市每年的公務接待規(guī)模根本無法統(tǒng)計。

????云南香格里拉大峽谷國家公園是個民營景區(qū)，同樣面臨公務接待的煩惱。景區(qū)負責人王先生訴苦說，經常有各機關單位的人給他打電話，要求他幫助接待客人，提供免費門票、食宿和車輛，他只能硬著頭皮婉言回絕，實在推不掉就在門票上優(yōu)惠一點。他說：“景區(qū)建設投入1億多元，我沒問政府要一分錢，現(xiàn)在還是負債經營，希望機關單位體諒一下我的難處啊！”

????接待有回報，否則有風險？

????一方面是繁重的公務接待任務，造成景區(qū)門票等收入減少，或造成公共財政資源浪費；另一方面是景區(qū)保護和建設面臨資金困難，文物古跡的保護形勢不容樂觀，平遙古城甚至因缺乏保護資金而發(fā)生城墻坍塌的情況。長期以來，公眾對過多的公務考察、公務接待和公款旅游予以強烈的批評。

????早在2006年，中辦和國辦就聯(lián)合印發(fā)《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》，明確規(guī)定：黨政機關不得違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動，嚴禁以各種名義和方式變相旅游；接待單位不得以任何名義贈送禮金、有價證券和貴重禮品、紀念品等。這些規(guī)定可謂切中時弊，但為何不能“令行禁止”？

????“接待也是生產力?！睆埼你y一語道出了一些地方領導干部的心聲。上級單位的領導下來考察，地方接待好了，爭取項目和資金會容易得多，即使不是立竿見影，留個好印象將來辦事也方便。

????采訪中，一些領導干部對“前呼后擁”和“迎來送往”非常反感。他們認為，不應該的接待、超標準的接待、假公濟私的接待應該減少和禁絕。

????多管齊下 革除積弊

????在公務接待成為行政文化的情況下，旅游名城如何革除積弊？

????安徽省政府文史研究館館員方利山建議，一是應當規(guī)定公務出差的住宿、飲食等費用由本單位承擔。二是應健全對公務接待行為的監(jiān)督機制，加強對經費使用的審計，防止接待經費超標和挪用。

????云南省石林風景名勝區(qū)管理局局長李正平說，旅游城市和景區(qū)要有勇氣頂住不正當公務接待的壓力。他介紹說，多年以前石林景區(qū)曾因公務接待任務繁重而被媒體曝光，石林縣以此為契機進行了清理和規(guī)范，取消了大量的接待優(yōu)惠政策。

????一些業(yè)內人士說，不妨學習四川巴中的白廟鄉(xiāng)，把包括公務接待在內的財政支出都放到網上“裸曬”，保準“一曬就靈”。還有人提出，財政部門應從源頭加強對公務接待經費的控制，削減黨政機關公務考察、公務接待等經費。