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公務(wù)接待壓垮山西古城 禮品支出超過經(jīng)費(fèi)一半

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青島新聞網(wǎng) 2010-06-17 06:06:57 成都商報 現(xiàn)有新聞評論    新聞報料

????來的都是客,一個都惹不起 公務(wù)接待“壓垮”平遙古城墻

????“攻”城

????一年近10萬人次免門票

????禮品支出超過辦公經(jīng)費(fèi)一半

????開發(fā)搬遷存20億資金缺口

????“守”城

????當(dāng)?shù)馗鱾€縣級部門去年起嚴(yán)格限制公務(wù)免費(fèi)接待卡數(shù)量

????“破”城

????一些要害部門的接待規(guī)模并未受到嚴(yán)格限制,其他單位用光了接待卡,可以請這些單位幫忙開出來

????昨日上午,記者從山西平遙縣古城管理委員會獲悉,端午小長假的14、15兩日,到該縣旅游的12600多名游客中,2000多人沒有買門票,多為公務(wù)接待。平遙縣古城管理委員會一負(fù)責(zé)人向記者透露,自被評為世界文化遺產(chǎn)后,繁冗的公務(wù)旅游接待就開始令平遙縣不堪重負(fù)。最多的時候,該縣一年“公務(wù)接待”近10萬人次,僅門票一項(xiàng)就少收入1200多萬。而近10萬人次公務(wù)接待的吃、住及禮品開銷,更是不好統(tǒng)計的“天文數(shù)字”。與此同時,平遙因缺乏保護(hù)資金導(dǎo)致城墻坍塌。而為古城開發(fā)所需的新城開發(fā)及古城搬遷,至少還存在20多億元的資金缺口。

????“純屬賠錢賺吆喝”

????“以前管理松懈的時候,但凡有點(diǎn)辦法的,都能從縣里開出接待卡,并享受免費(fèi)吃、住待遇”,平遙縣古城管理委員會負(fù)責(zé)人介紹,2003年,平遙縣財政收入首度突破2億元,盡管連年翻番,到去年達(dá)到7.3億,但可支配財力僅有2.9億元。“前年的門票收入是7500多萬,去年達(dá)到8800多萬,去掉給各個景點(diǎn)30%左右的分紅,門票收入給縣財政的貢獻(xiàn)每年也就幾千萬元”,平遙縣古城管理委員會負(fù)責(zé)人介紹,公務(wù)接待花銷,加上國際攝影節(jié)等其他開支,平遙縣的門票收入還抵不上開支,“純屬賠錢賺吆喝。”

????平遙縣古城管理委員會介紹,平遙縣目前已被列入保護(hù)對象的古建筑就達(dá)400多處,嚴(yán)重缺乏保護(hù)經(jīng)費(fèi),曾因缺乏保護(hù)資金導(dǎo)致城墻坍塌。而為古城開發(fā)所需的新城開發(fā)及古城搬遷,至少還存在20多億元的資金缺口。

????各級部門無奈的對策

????從2009年4月17日開始,平遙縣新任縣長(現(xiàn)任平遙縣縣委書記)李非忠開始嚴(yán)格限制公務(wù)接待規(guī)?!哟ㄔ俨荒茈S心所欲毫無限制:一些單位諸如科協(xié)、老齡委、工會等的接待卡規(guī)模,被限制在30~100人之間;“條管單位”諸如工商、質(zhì)監(jiān)等部門,縣里不給其開具接待卡;公安等重點(diǎn)單位,接待卡規(guī)模限制在全年800人以下;最為重要的“兩辦”,接待卡規(guī)模限制在2000人以下,計委因涉及招商引資跑項(xiàng)目等,接待卡規(guī)??梢赃m當(dāng)放松……超出部分,原則上要求,各個單位自己向旅游部門買票。受此限制,平遙縣去年公務(wù)接待人員下降至4萬人次。

????平遙縣古城管理委員會負(fù)責(zé)人稱,僅今年上半年,一些單位已經(jīng)用光了全年的接待卡,只能買票接待。采訪中,平遙縣多名官員透露,事實(shí)上,“兩辦”及人大、政協(xié)、紀(jì)檢委、計委等要害部門,其接待卡規(guī)模并未受到嚴(yán)格限制,只要跟這些單位的負(fù)責(zé)人關(guān)系好,用光了自己單位的接待卡,可以請這些單位幫忙開些出來———被限制的其實(shí)是一些權(quán)力較小的清水衙門,沒被限制的,即便被限制,自己單位的收入也足夠應(yīng)付接待。

????一個干部的苦惱:

????來的都是客,一個都惹不起

????“平日里去找哪個官員還可能不在,但到節(jié)假日,平遙縣的官員幾乎沒有不在崗的”,平遙縣政府接待辦一工作人員戲稱,平遙縣的官員是全國最為“敬業(yè)”的官員,“一年到頭,幾乎沒有節(jié)假日。”

????根據(jù)平遙縣對于公務(wù)接待的要求,除縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)陪同的接待,其他單位接待,要進(jìn)入景區(qū)參觀必須持接待卡。有需要安排吃、住的,接待單位要向縣接待辦主任雷霖甘申請,獲批后由接待辦工作人員統(tǒng)一安排。縣政府接待辦有8~9名工作人員,不夠使用時,還需要從外單位借調(diào)一些人員。吃飯時,接待單位的一把手要去陪同,實(shí)在抽不開身子時,也得過去敬一杯酒。平遙縣政府接待辦一負(fù)責(zé)人透露,常規(guī)狀態(tài)下,縣里給他們接待辦每月的預(yù)算規(guī)模是不能超過20萬元。但這個限制,遇“縣兩辦”(指縣委辦和政府辦)直接打招呼時可以突破?!吧仙侥莻€層面,就成了縣里的接待項(xiàng)目,必須引起足夠的重視?!边@位負(fù)責(zé)人透露,加上縣里開會以及搞活動等,全縣一年的接待費(fèi)用保守估計也在千萬元以上。

????“平日也倒罷了,最受不了的是大年初一也有人來平遙旅游”,平遙縣諸多官員抱怨,“一年到頭,連個年都不讓人好好過?!北M管內(nèi)心極端不情愿,但還得對來賓笑臉相迎,“來的都是客,一個都惹不起?!?/p>

????一個講解員的苦惱:

????一上午接待60多個免費(fèi)的!

????平遙縣日升昌票號的一名講解員告訴記者,僅15日一個上午,她一個人就接待了60多名“公務(wù)旅游”人員。在這個平遙縣標(biāo)志性的旅游景點(diǎn),共有10多名這樣的講解員。

????“幾乎每個單位,都有對口的公務(wù)接待”,平遙縣多個部門的官員向記者抱怨———世界文化遺產(chǎn),在國際上都有一定知名度,交通又很方便,從山西省會太原到平遙不到一個小時的車程,來山西公干的各級官員,只要時間允許,沒有不到平遙的,而且,一來就是一堆,“有國家部委的人員或者親屬要來,省里對口單位要派人陪伴,市里要派人,縣里也得有人陪著,以此類推。”

????“只要上面或者其他兄弟單位來人,不管是不是因?yàn)楣珓?wù)來此,都算公務(wù)接待”,平遙縣多個部局官員告訴記者,他們所接待的客人中,有許多是專門利用五一、國慶、端午以及周末等假日從北京或者太原到平遙旅游。

????一個老百姓的苦惱:

????苦啊!送禮報不到賬

????平遙有三寶,“牛肉,推光漆、長山藥”。按照平遙人的待客之道,來了客人,不光管吃管住免門票,客人走時,還得給帶上點(diǎn)土特產(chǎn)。小鄭(化名)是個有點(diǎn)本事的小人物,在山西省會太原某單位就職,深為自己是個平遙人而苦惱?!靶∴嵃。厝サ臅r候記得給捎點(diǎn)牛肉上來,你們那的牛肉不錯。”這樣的請托,一年至少兩次,八月十五或者過年,每次得買好幾百斤。平遙牛肉的價錢,現(xiàn)在是一斤30多元。敢和他開這個口的,一般是單位里有點(diǎn)資歷或者有些權(quán)力的,開始時對方會客套兩句,象征性做個要給他錢的表示,但小鄭哪里敢要,久而久之,成了慣例。還有同事或者朋友到平遙旅游,小鄭算是有點(diǎn)辦法的,總能通過平遙縣有關(guān)單位開出接待卡來,但客人來了平遙,好歹得給帶點(diǎn)東西走吧。一般情況下,一個客人5斤牛肉,花費(fèi)150多元。這筆錢,小鄭畢竟不是平遙縣的官員,沒有辦法公務(wù)開支,只能自己掏腰包墊付。小鄭曾經(jīng)粗略算過一筆賬,一年下來,僅牛肉上的支出,自己就得花費(fèi)至少3個月的工資加全部獎金。不光小鄭,這樣的支出令平遙縣許多部門都為之苦惱不已———在一些單位,這樣的禮品支出已經(jīng)超過辦公經(jīng)費(fèi)的一半以上。(記者 李建軍)


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