全國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體黃河三角洲大型采風(fēng)活動(dòng)之東營(yíng)簡(jiǎn)介

????一、基本情況

????東營(yíng)市是黃河三角洲的中心城市，成立于1983年10月，轄東營(yíng)、河口兩區(qū)，廣饒、墾利、利津三縣，面積8053平方公里，人口185萬。勝利油田、中國(guó)石油大學(xué)、濟(jì)南軍區(qū)生產(chǎn)基地座落在境內(nèi)。經(jīng)過26年的發(fā)展，東營(yíng)的綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。2009年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2077億元，境內(nèi)財(cái)政總收入300億元，其中地方財(cái)政收入81億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21313元，農(nóng)民人均純收入7327元。先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市等榮譽(yù)稱號(hào)。東營(yíng)加快發(fā)展具有許多優(yōu)勢(shì)和條件：

????一是自然資源豐富。同時(shí)具備土地、淡水、石油天然氣和海洋四大資源優(yōu)勢(shì)。第一，土地資源。全市土地總面積1200多萬畝，人均6.7畝；擁有未利用地452萬畝，同時(shí)黃河每年還可新淤土地1.5萬畝左右，是我國(guó)東部沿海后備土地資源最多、開發(fā)潛力最大的地區(qū)。這些土地成方連片，大部分為國(guó)有未利用荒地，適宜布局建設(shè)國(guó)家大型產(chǎn)業(yè)基地。第二，淡水資源。目前，全市可利用淡水資源總量103.52億立方米。黃河作為東營(yíng)主要的淡水客水資源，境內(nèi)全長(zhǎng)138公里，多年平均徑流量228億立方米，全市已建成大型引黃閘8座、各類平原水庫(kù)658座，一次性蓄水能力達(dá)到8.3億立方米。長(zhǎng)江水也將成為我市可利用的淡水資源，南水北調(diào)東線一期工程確定分配我市年用水量2億立方米。淡水供給完全能夠保障和支撐大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的需要。第三，石油天然氣資源。勝利油田80%的石油地質(zhì)儲(chǔ)量和85%的產(chǎn)量集中在東營(yíng)境內(nèi)，已探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量48億噸、天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量2300億立方米，原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2700萬噸左右。同時(shí)，中海油在渤海灣地區(qū)年產(chǎn)2000萬噸原油，也將在東營(yíng)港儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)。第四，海洋資源。東營(yíng)海岸線長(zhǎng)413公里，灘涂和淺海面積近6000平方公里，生物資源多樣，魚蝦蟹貝資源豐富。近海等深線密集，具備建設(shè)深水大港的條件。另外，東營(yíng)巖鹽資源儲(chǔ)量5900億噸，鹵水資源儲(chǔ)量9.5億立方米；地?zé)豳Y源富集，可采熱水儲(chǔ)量750億立方米；旅游資源獨(dú)特，有壯麗神奇的黃河入?？?、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、孫武故里等自然和人文景觀。

????二是基礎(chǔ)設(shè)施完備。東營(yíng)市地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲的中心，是連接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)與東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津唐經(jīng)濟(jì)區(qū)與膠東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要通道。交通設(shè)施日益完善，境內(nèi)等級(jí)公路通車?yán)锍踢_(dá)到8003公里，市內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，榮烏高速、東青高速、東營(yíng)港疏港高速已接入國(guó)家高速公路網(wǎng)，距濟(jì)南、青島只有2小時(shí)里程，距北京、天津分別為3.5小時(shí)、2.5小時(shí)里程。淄東鐵路與膠濟(jì)、京九、京滬等重要交通干線貫通，隨著黃大鐵路、德大鐵路的逐步建成，將全面打通鐵路大動(dòng)脈。東營(yíng)港是國(guó)家一類開放口岸，在原來8個(gè)1000-3000噸級(jí)泊位的基礎(chǔ)上，2009年建成2個(gè)3萬噸級(jí)散雜貨泊位，即將開工建設(shè)2個(gè)5萬噸級(jí)液體化工泊位，已經(jīng)著手規(guī)劃建設(shè)二、三期工程，逐步建成綜合性深水大港；廣利港前期工作正在推進(jìn)，年內(nèi)開工建設(shè)，將逐步建成集商港、旅游港于一體的綜合性港口。東營(yíng)機(jī)場(chǎng)已開通至北京、上海、重慶、大連4條航線，今年將全面完成4D級(jí)改造，增開成都、深圳、韓國(guó)等航班航線，建成區(qū)域性支線國(guó)際機(jī)場(chǎng)。已建成沿海防潮大堤200公里，沿海安全防護(hù)屏障初步形成。

????三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。東營(yíng)作為典型的石油資源型城市，多年來在穩(wěn)步發(fā)展石油工業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展石油替代產(chǎn)業(yè)，地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速壯大，油地結(jié)構(gòu)由2005年的各占一半調(diào)整為2009年的28：72。工業(yè)整體實(shí)力快速增強(qiáng)，2009年全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1458億元，其中地方工業(yè)增加值942億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)等主要指標(biāo)均居全省前列。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，石油裝備、新材料、汽車及零部件、電子信息、新能源及裝備等五大產(chǎn)業(yè)框架初步形成。其中，石油裝備產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)同行業(yè)的三分之一，是全國(guó)最大的石油裝備制造基地。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，化工、造紙、紡織、輪胎等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。全市原油一次加工能力達(dá)到2040萬噸，是全國(guó)地?zé)捘芰ψ畲蟮氖校浑x子膜燒堿產(chǎn)能達(dá)到100萬噸，居山東省第一位，另有在建產(chǎn)能85萬噸；造紙能力達(dá)到210萬噸，新聞紙產(chǎn)能居全國(guó)第一位；紡紗能力達(dá)到260萬錠；輪胎產(chǎn)能達(dá)到6900萬條，居山東省第二位，其中子午胎產(chǎn)能4100萬條；陰極銅產(chǎn)能達(dá)到20萬噸，居山東省第一位。企業(yè)規(guī)模和實(shí)力逐步壯大，2009年全市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到468家，其中過百億元的達(dá)到6家。

????四是科技支撐能力較強(qiáng)。勝利油田、中國(guó)石油大學(xué)座落在境內(nèi)，匯集了一大批科研機(jī)構(gòu)和高技術(shù)人才。全市擁有各類專業(yè)技術(shù)人員12.2萬，其中中級(jí)職稱以上近4萬人，所占比重高于山東省平均水平。已與200多家高校院所建立了科技合作關(guān)系。全市已建成1家國(guó)家大學(xué)科技園、4家國(guó)家創(chuàng)業(yè)中心、1家省級(jí)高新區(qū)和1家省級(jí)創(chuàng)業(yè)中心，正在規(guī)劃建設(shè)黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院、大學(xué)科技園"生態(tài)谷"等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。根據(jù)國(guó)家新的認(rèn)定管理辦法，全市高新技術(shù)企業(yè)56家，占黃河三角洲地區(qū)的52％。"十一五"以來，全市實(shí)施市級(jí)以上科技創(chuàng)新項(xiàng)目688項(xiàng)。我市連續(xù)八年被命名為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，先后被命名為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程示范城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。根據(jù)2009年中國(guó)城市創(chuàng)新報(bào)告，我市列全國(guó)地級(jí)市創(chuàng)新能力綜合測(cè)評(píng)第29位。

????二、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)（東營(yíng)）建設(shè)情況

????黃河三角洲是我國(guó)最后一個(gè)待開發(fā)的大河三角洲，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)黃河三角洲的開發(fā)建設(shè)歷來高度重視，國(guó)家先后將發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)列入國(guó)家"十五"計(jì)劃和"十一五"規(guī)劃。山東省委、省政府確定以東營(yíng)為主戰(zhàn)場(chǎng)，全面實(shí)施黃河三角洲開發(fā)戰(zhàn)略，打造全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。2009年11月23日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著黃河三角洲進(jìn)入了大規(guī)模、高水平開發(fā)的歷史新階段。東營(yíng)市作為黃河三角洲的核心區(qū)域和開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，把黃河三角洲開發(fā)建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總戰(zhàn)略，全力推進(jìn)實(shí)施。

????總的思路是：牢牢把握高效生態(tài)的發(fā)展定位，堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、開發(fā)保護(hù)并重，走生態(tài)文明建設(shè)道路，積極探索高效生態(tài)發(fā)展模式，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為載體，加快構(gòu)筑高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，建成全國(guó)重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、后備土地資源開發(fā)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)重要的增長(zhǎng)區(qū)域。發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，基本形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，力爭(zhēng)人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番。到2020年，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，形成競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，開放型經(jīng)濟(jì)水平大幅提高，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，率先建成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的國(guó)家級(jí)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

????我們按照以上思路目標(biāo)，規(guī)劃布局了四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū)和黃河水城，作為高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的集中突破區(qū)，加速構(gòu)筑"四區(qū)一城"的主體產(chǎn)業(yè)格局，迅速拉開了大開發(fā)、大發(fā)展的框架。

????臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，規(guī)劃控制面積232平方公里，實(shí)行港區(qū)城聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展石油化工、鹽化工和精細(xì)化工，建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)重要的高效生態(tài)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和能源供給基地。目前，東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被列為中國(guó)石油化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，累計(jì)完成配套基礎(chǔ)設(shè)施投資15億元，園區(qū)承載能力明顯增強(qiáng)。2008年9月，我市與中海油簽訂了全面合作協(xié)議，由其收購(gòu)經(jīng)營(yíng)東營(yíng)港，投資建設(shè)中海油工業(yè)園、原油儲(chǔ)備基地、成品油倉(cāng)儲(chǔ)和物流園區(qū)。目前，與中海油的合作進(jìn)展順利，中海油已經(jīng)批復(fù)總投資31億元的"一攬子"工程，今年開工建設(shè)中海油物流園區(qū)、百萬噸原油儲(chǔ)備基地和成品油倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)；總投資220億元的大唐發(fā)電項(xiàng)目前期工作正在推進(jìn)。同時(shí)，還引進(jìn)建設(shè)了?？苹さ?2個(gè)過億元項(xiàng)目，園區(qū)發(fā)展框架已經(jīng)拉開。

????高端產(chǎn)業(yè)區(qū)，規(guī)劃控制面積210平方公里，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、汽車及零部件、石油裝備、新能源、新材料等高端產(chǎn)業(yè)，建設(shè)黃河三角洲先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要承載區(qū)。東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，完成基礎(chǔ)設(shè)施配套面積50平方公里。目前，已引進(jìn)建設(shè)了投資8億美元的大規(guī)模集成電路、投資2.5億元的泰克拓普LED、投資2億元的新型功率半導(dǎo)體等電子信息項(xiàng)目，總投資54億元的3個(gè)整車制造項(xiàng)目，總投資21億元的7個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目。2007年以來共引進(jìn)過億元的項(xiàng)目62個(gè)，總投資437億元，已完成投資178億元，高端產(chǎn)業(yè)框架初步形成。

????黃河口生態(tài)旅游區(qū)，規(guī)劃控制面積246平方公里。依托黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，突出"黃河入海、河海交匯、新生濕地、野生鳥類"原生態(tài)特色，打造集觀光、休閑、度假于一體的生態(tài)旅游勝地。目前，黃河口生態(tài)旅游區(qū)已被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，總投資9400萬元的游客綜合服務(wù)中心主體完工，游船碼頭投入使用，正在規(guī)劃建設(shè)黃河口濕地公園和汽車野營(yíng)地項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)黃河口生態(tài)休閑旅游度假區(qū)。

????生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)，規(guī)劃控制面積428平方公里。重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代畜牧業(yè)開發(fā)區(qū)，實(shí)施養(yǎng)殖、加工、物流、科研綜合開發(fā)，打造全國(guó)一流的漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖基地、畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和良種繁育基地。目前，現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)累計(jì)完成投資3.4億元，4.1萬畝起步區(qū)基礎(chǔ)工程全面完成，3萬畝養(yǎng)殖區(qū)投入生產(chǎn)，研發(fā)中心大樓主體完工，正在建設(shè)2.7萬畝的二期工程；現(xiàn)代畜牧業(yè)開發(fā)區(qū)已完成規(guī)劃論證。

????黃河水城，從2007年開始實(shí)施廣利河綜合治理工程，以此為龍頭，構(gòu)建"九橫十縱"城市主干水系框架，形成河湖相連、河海相通、城水相依、水綠共生、人水和諧的獨(dú)特城市風(fēng)貌，打造生態(tài)卓越的"黃河水城"。三年來，重點(diǎn)實(shí)施了治污截污導(dǎo)污工程和體育公園、文化公園、科技公園、清風(fēng)湖景區(qū)、廣利河岸線"三園一區(qū)一岸線"工程，完成投資34億元，已初步形成了水城景觀。今年將啟動(dòng)實(shí)施廣利河沿岸深度開發(fā)，開工建設(shè)黃河文化博物館、金融商務(wù)中心、奧體中心、河海風(fēng)情街等一批重大城建項(xiàng)目，全力打造黃河水城精華區(qū)，形成旅游文化景觀長(zhǎng)廊和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)隆起帶。

????三、下一步工作打算

????加大宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需要舉全市之力、集全民之智。各部門、單位要采取報(bào)刊、電視、網(wǎng)站等多種方式宣傳市委、市政府貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的決策部署以及全市各級(jí)各部門單位貫徹落實(shí)《規(guī)劃》、加快推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的動(dòng)態(tài)報(bào)道，采取通俗易懂、喜聞樂見的多種形式，廣泛地開展社會(huì)宣傳教育，引導(dǎo)輿論，統(tǒng)一思想，凝聚力量。宣傳、學(xué)習(xí)"三爭(zhēng)"活動(dòng)開展先進(jìn)單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)一切社會(huì)力量投身到黃河三角洲開發(fā)建設(shè)中去。

????規(guī)劃先行，建立健全規(guī)劃體系。高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)離不開規(guī)劃的科學(xué)引導(dǎo)，國(guó)家《規(guī)劃》描繪了未來10年黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革的綱領(lǐng)性文件和編制專項(xiàng)規(guī)劃的主要依據(jù)。為全面對(duì)接《規(guī)劃》，把《規(guī)劃》的精神落實(shí)到實(shí)處，全市制定了專項(xiàng)規(guī)劃編制方案，對(duì)59個(gè)子規(guī)劃進(jìn)行制定和調(diào)整，有關(guān)部門要把制定專項(xiàng)規(guī)劃做為一項(xiàng)"硬任務(wù)"，在保證質(zhì)量的前提下，無條件地組織好、落實(shí)好，要力爭(zhēng)6月份底前通過專家論證，7月份底前全面完成各類規(guī)劃制定和調(diào)整工作。