嚴(yán)懲農(nóng)產(chǎn)品投機(jī)被指無界定依據(jù) 并非長效之計

????南方農(nóng)村報5月29日報道：近日，“蒜你狠”、“豆你玩”漲價潮還未退去，玉米、花椒、棉花等接踵而至。5月26日，國務(wù)院總理溫家寶在國務(wù)院常務(wù)會議上強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)厲打擊炒作農(nóng)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為；隨后，國家發(fā)改委、商務(wù)部、國家工商總局聯(lián)合下發(fā)具體執(zhí)行通知。5月28日下午，農(nóng)業(yè)部就此召開新聞發(fā)布會，稱此次大蒜、綠豆等農(nóng)產(chǎn)品漲價主要原因來自于供給量的減少，并對于當(dāng)前公眾普遍認(rèn)定的“其幕后推手主要來自游資

????對此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這輪措施可起到威懾、警告作用，卻非長效之計。

????政策起威懾作用

????近日，國家有關(guān)部門對部分農(nóng)產(chǎn)品價格異常上漲現(xiàn)象的態(tài)度有了明顯轉(zhuǎn)變，從“天氣說”轉(zhuǎn)為承認(rèn)存在游資炒作行為，并重拳出擊農(nóng)產(chǎn)品投機(jī)。

????5月26日，國家發(fā)改委、商務(wù)部、國家工商總局聯(lián)合下發(fā)通知，要求地方各級政府立即開展農(nóng)產(chǎn)品市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳎瑢η楣?jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會影響大的案件，依法查處或追究刑事責(zé)任。

????“相關(guān)政策出臺能起到威懾作用?！?月28日，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田表示，游資炒作農(nóng)產(chǎn)品一般賺錢的是少量中間商，損害的是農(nóng)戶和消費者的利益，必須嚴(yán)厲打擊，防止農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲暴跌。國家明確態(tài)度后，可以阻止大量游資炒作其他農(nóng)產(chǎn)品。

????“短期內(nèi)肯定會有一定作用，但并非長效之計?！北本┲?jīng)濟(jì)評論員馬光遠(yuǎn)說，“這種打壓‘價格’措施是靠不住的，風(fēng)頭一過，只要存在炒作空間，游資還是會進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)業(yè)的?！瘪R光遠(yuǎn)認(rèn)為，遇到問題，政府應(yīng)該從制度層面來反思，找到大蒜、綠豆等小宗農(nóng)產(chǎn)品漲價的最根本原因，建議發(fā)改委、商務(wù)部等管理部門完善農(nóng)產(chǎn)品供銷體系，及時向市場釋放供求信息，以及健全農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。

????然而，農(nóng)產(chǎn)品似乎進(jìn)入了輪番上漲的怪圈，大蒜之后是干辣椒、綠豆，目前玉米、花椒、棉花又當(dāng)上接力棒。不過，這輪措施確實已初顯其威懾力。一位投資農(nóng)產(chǎn)品干貨的馮老板說，“我把手上的貨全拋了，賺到前就趕緊撤，現(xiàn)在風(fēng)聲緊，上漲空間已經(jīng)不大。”但能否真正起到穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格作用，接下來還得看一段時間內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場反饋信息。

????懲罰界定無依據(jù)

????“沒有依據(jù)判斷誰囤貨、囤多大量的貨就是在惡意炒作，而且一般會將資金分散給30-40人操作，不容易被發(fā)現(xiàn)?！瘪T老板說?！叭绻硞€農(nóng)產(chǎn)品囤積厲害，是很容易查的。”鄭風(fēng)田分析，比如大蒜集中在幾個產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)，外來資金會與原來產(chǎn)業(yè)鏈上的中間商合作收購，一旦其規(guī)模擴(kuò)充不正常，當(dāng)?shù)卣?、業(yè)內(nèi)人士很清楚的，“但涉及當(dāng)?shù)卣?，是否愿意?yán)厲查處很關(guān)鍵?！?/p>

????國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司司長許昆林接受媒體采訪透露，目前還沒有發(fā)現(xiàn)大批社會游資進(jìn)入現(xiàn)貨市場炒作農(nóng)產(chǎn)品價格的確鑿證據(jù)，但已查到有少數(shù)經(jīng)營者囤積、哄抬農(nóng)產(chǎn)品價格的行為。同時，許昆林給出了“游資炒作”概念，“在市場旺銷的情況下大量囤積，造成市場供應(yīng)緊張，價格上漲以后再出售，或者壟斷貨源，造成市場緊張且從中牟取暴利就可認(rèn)定為游資炒作”。

????但馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，界定“游資炒作”很難，“或許算是個新課題？市場是開放的，沒有限定哪種農(nóng)產(chǎn)品不可以自由交易，憑什么說投資商投資農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)是不可以的？”業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，根本無法給出囤貨數(shù)量和資金量化標(biāo)準(zhǔn)，同時也沒有依據(jù)認(rèn)定哪部分資金屬于違法所得。

????南方農(nóng)村報記者查詢《價格法》發(fā)現(xiàn)，相關(guān)懲罰規(guī)定同樣較為模糊，也沒有具體實施細(xì)則。“如果農(nóng)產(chǎn)品仍持續(xù)上漲，政府肯定會出臺具體執(zhí)法細(xì)則，也會動真格查處一些典型案件。”鄭風(fēng)田說。

????熱錢急尋投資路

????“大量的熱錢在樓市、股市前景不明的環(huán)境下急于尋找出路，炒作農(nóng)產(chǎn)品價格也不足為奇?！睈劢ㄗC券行業(yè)研究員吳正武表示，近年來物價上漲的根本原因是我國的貨幣供給量(M2)/GDP的比例過高，2007年是1.57，2008年是1.58，而2009年這個數(shù)字達(dá)到1.81，今年這個數(shù)字估計更高，這說明當(dāng)前我國市場上貨幣供應(yīng)量過多，通脹預(yù)期壓力增大。

????事實上，當(dāng)前漲價的大蒜、綠豆等屬于小宗農(nóng)產(chǎn)品，水稻、小麥等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格相對穩(wěn)定。5月28日下午，農(nóng)業(yè)部就近期農(nóng)產(chǎn)品市場運行有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會，農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司隋鵬飛巡視員表示，大蒜也好、綠豆也好，紅小豆也好，再怎么漲，也不會傳導(dǎo)到大宗產(chǎn)品上來，因為它們有本質(zhì)的區(qū)別，大蒜、綠豆、紅小豆等個別產(chǎn)品由于產(chǎn)地相對集中、耐儲存、市場容量小，較易成為市場炒作對象，但是大部分農(nóng)產(chǎn)品不易被炒作。

????“所謂的供應(yīng)的缺少只是一種假象。”吳正武認(rèn)為，當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品漲價并非是供求關(guān)系出了問題，而是來自投機(jī)商的囤積所致，國家又沒有辦法實施拋售以壓低價格。

????但當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品漲價風(fēng)暴已引起社會對通脹的憂慮。不少學(xué)界專家表示，社會上如果到處充斥著成本低廉的貨幣資金，無疑在為通脹埋下一枚定時炸彈。吳正武認(rèn)為，目前看來，當(dāng)前的這輪農(nóng)產(chǎn)品漲價對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響還比較輕微，但如果不及時處理任其自由發(fā)展，這種示范效應(yīng)足以導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品全面漲價而加大通脹預(yù)期，當(dāng)前玉米價格的波動就已經(jīng)說明了問題。(來源：南方農(nóng)村報)