中央檢查組深入一線 第四輪督查再收實(shí)效

    “齊頭并進(jìn)”：擴(kuò)內(nèi)需和工程專項(xiàng)治理工作緊密結(jié)合

    “規(guī)范有序，安全優(yōu)質(zhì)，廉潔高效，和諧惠民?！眮淼健昂焙既鸶咚俟贰钡闹笓]部，首先映入眼簾的是很有沖擊力的16個(gè)大字。據(jù)介紹，作為湖北省擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)項(xiàng)目，“湖北杭瑞高速公路”的目標(biāo)是創(chuàng)建“廉政陽光示范工程”。

    “16字方針”和“廉政陽光示范工程”目標(biāo)，有著扎實(shí)的舉措作為依托。據(jù)了解，該項(xiàng)目指揮部以五個(gè)“十”為抓手，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，保證項(xiàng)目建設(shè)廉潔高效進(jìn)行。比如以查找問題具體全面為突破，深入開展“十查”；以整改措施落實(shí)有力為抓手，切實(shí)做到“十治”等。每個(gè)“十”對(duì)應(yīng)的都是10條措施。比如，“十查”，查領(lǐng)導(dǎo)干部是否利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，查項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是否合規(guī)是否真實(shí)等。每一條措施，又都有詳細(xì)具體的內(nèi)容。中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長馬馼前不久來“湖北杭瑞高速公路”檢查工作時(shí)，對(duì)這里濃厚的廉政文化氛圍以及治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的做法，給予充分肯定。

    “湖北杭瑞高速公路”可說是湖北擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)和開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作齊頭并進(jìn)的一個(gè)代表。以監(jiān)督檢查之所見，湖北把解決當(dāng)前問題與建立長效機(jī)制相結(jié)合的做法，給中央檢查組留下了深刻印象。據(jù)介紹，湖北目前正在加快以不良行為記錄與公示制度為重點(diǎn)的誠信體系建設(shè)，著力解決工程建設(shè)信息不公開、不透明，市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及誠信缺失等突出問題。截至目前，已向社會(huì)公布221起不良行為，并視其行為性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，相應(yīng)限制其經(jīng)營活動(dòng)。“五個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)、統(tǒng)一行政監(jiān)管規(guī)章制度、統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⒔y(tǒng)一行業(yè)自律組織）的招投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)制也正在加快健全完善之中。湖北旨在通過此舉，有效防止招標(biāo)投標(biāo)中的違法違規(guī)行為，營造良好的招投標(biāo)環(huán)境。目前，全省已有15個(gè)市州建立綜合招投標(biāo)中心，60%的縣市組建了招投標(biāo)管理辦公室。

    在肯定地方工作的同時(shí)，中央檢查組也提出了相應(yīng)的意見建議：在工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理中排查發(fā)現(xiàn)的問題，目前已經(jīng)糾正和整改到位的比率還不夠高，應(yīng)該進(jìn)一步加大已發(fā)現(xiàn)問題的整改力度。對(duì)此，湖北方面表示虛心接受，并在4月27日召開的全省電視電話會(huì)議上提出了明確要求。

    監(jiān)督檢查為災(zāi)后重建提供有力保證

    “共產(chǎn)黨好!社會(huì)主義好！對(duì)口援建好！”4月23日，在四川省綿竹市漢旺鎮(zhèn)，不久前剛搬進(jìn)廉租房的58歲的殘疾人曹邦興，激動(dòng)地拉著第十六中央檢查組組長李熙的手，眼含熱淚動(dòng)情地說：“我感謝黨！感謝政府！”聽到這飽含深情的話語，中央紀(jì)委委員、中央紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組組長李熙，深感監(jiān)督檢查工作重要，深感肩上的責(zé)任重大。

    “5·12”特大地震發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界特別是援建省市的大力幫助下，在四川干部群眾尤其是災(zāi)區(qū)廣大干部群眾的共同奮斗下，短短兩年，災(zāi)后重建工作就取得了重大的階段性成果，創(chuàng)造了新的世界奇跡。

    為確保災(zāi)后重建廉潔高效，中央及時(shí)成立災(zāi)后恢復(fù)重建監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，四川省和各受災(zāi)市縣，各援建省市也分別成立災(zāi)后恢復(fù)重建監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了覆蓋全面、比較嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。兩年來的實(shí)踐證明，監(jiān)督檢查工作，為確保災(zāi)后重建順利進(jìn)行，為災(zāi)后重建成為廉潔工程、放心工程、民心工程，提供了有力保證，發(fā)揮了不可替代的重要作用。

    四川：健全制度，強(qiáng)化一線監(jiān)管

    災(zāi)后恢復(fù)重建的項(xiàng)目多、資金量大，監(jiān)管是否得力，不僅關(guān)系到災(zāi)后恢復(fù)重建能否順利進(jìn)行，更關(guān)系到黨和政府的信譽(yù)和形象。

    四川省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視監(jiān)督檢查工作，提出陽光重建、廉潔重建，公告天下、取信于民的要求，并迅速成立災(zāi)后恢復(fù)重建監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。全省各地、各部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管的主體責(zé)任。建立健全監(jiān)管工作規(guī)章制度，形成比較嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和體系，是監(jiān)管工作發(fā)揮作用的關(guān)鍵。在地震發(fā)生的第2天，四川就發(fā)出了《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律確保做好抗震救災(zāi)工作的緊急通知》。從2008年至2010年，在各個(gè)不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，四川都制定了相關(guān)規(guī)定或采取系列措施，加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)重建的監(jiān)管。比如，“制定抗震救災(zāi)款物監(jiān)管工作的總體工作方案”、“建立橫向到邊、縱向到底的全方位監(jiān)督檢查機(jī)制”、“依紀(jì)依法從快從嚴(yán)從重處理”……特別是受災(zāi)嚴(yán)重的市縣，在資金和項(xiàng)目監(jiān)管方面做了大量的工作。職能部門的監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，是四川開展監(jiān)督檢查的一大特色。在組織省級(jí)職能部門的300余名干部開展監(jiān)督檢查的同時(shí)，四川還從社會(huì)上公開招聘群眾監(jiān)督員，積極引導(dǎo)群眾加強(qiáng)監(jiān)督。災(zāi)后恢復(fù)重建的大量工作在基層、在一線，四川負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的同志，就通過駐點(diǎn)、巡回等辦法，深入基層、深入項(xiàng)目、深入現(xiàn)場，不斷強(qiáng)化一線監(jiān)督檢查，提高了監(jiān)督的質(zhì)量和針對(duì)性。全省對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅查處，公開處理，取信于民。