膠南地稅局創(chuàng)新構(gòu)筑和諧互動(dòng)納稅格局

????“我們稅務(wù)機(jī)關(guān)鄭重承諾，堅(jiān)持全心全意為納稅人服務(wù)的宗旨，牢固樹立征納雙方法律地位平等的服務(wù)理念，以法律法規(guī)為依據(jù)，以納稅人合理需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)效，積極構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系和服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)……”

????“ 我們稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)鄭重承諾，恪守依法、獨(dú)立、客觀、公正的原則，站在公正的立場(chǎng)上，客觀地評(píng)價(jià)委托人的經(jīng)濟(jì)行為，在法律范圍內(nèi)為委托人辦理稅收事宜，獨(dú)立、公正地執(zhí)行業(yè)務(wù)……”

????“我們代表全市廣大納稅人作依法誠(chéng)信納稅承諾，認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守稅收法律、法規(guī)及政策，按時(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)，及時(shí)足額繳納稅款，做依法誠(chéng)信納稅的帶頭人……”

????4月1日，在第十九個(gè)全國(guó)稅收宣傳月到來(lái)之際，膠南市地稅局與稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)、全體納稅人，齊聚膠南德泰廣場(chǎng)，隆重舉行“納稅人、稅務(wù)代理、稅務(wù)機(jī)關(guān)信守承諾、共建和諧”活動(dòng)，納稅人、稅務(wù)代理、稅務(wù)機(jī)關(guān)舉手宣誓，莊嚴(yán)承諾，嘹亮的承諾聲在 4月的春天里回蕩。

????膠南市地稅局開展“納稅人、稅務(wù)代理、稅務(wù)機(jī)關(guān)信守承諾、共建和諧”活動(dòng)的內(nèi)容，主要推行稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)參與納稅服務(wù)項(xiàng)目，并由稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)向代理納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)作誠(chéng)信守諾、依法代理的承諾；稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人作納稅服務(wù)的承諾；納稅人代表作誠(chéng)信納稅的承諾，建立起納稅人、稅務(wù)代理和稅務(wù)機(jī)關(guān)三者良性互動(dòng)的服務(wù)新格局。

????“稅收發(fā)展離不開和諧的征納關(guān)系，深化納稅服務(wù)是推進(jìn)稅收征管的必然選擇。膠南有 1.6萬(wàn)戶納稅企業(yè)，然而我們地稅機(jī)關(guān)從事納稅服務(wù)的專業(yè)人員只有110 多人，平均每人面對(duì) 140 多戶企業(yè)，納稅征管服務(wù)模式亟需創(chuàng)新?！蹦z南市地稅局局長(zhǎng)曹民臣介紹，雖然近年來(lái)地稅機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)方面想了若干辦法、出了若干點(diǎn)子，但真正滿足納稅人需求還需要在維護(hù)納稅人合法權(quán)益上做文章，這必然要求盡快整合納稅服務(wù)資源，走專業(yè)化、社會(huì)化納稅服務(wù)的路子。

????隨著稅務(wù)代理行業(yè)中注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師等專業(yè)化人才隊(duì)伍的壯大，稅務(wù)代理逐步滲透納稅服務(wù)，如何繁榮稅務(wù)代理市場(chǎng)，提高納稅服務(wù)質(zhì)量成為深化納稅服務(wù)的關(guān)鍵。膠南市地稅局先后多次組織開展了重點(diǎn)稅源企業(yè)座談會(huì)和稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)座談會(huì)，在了解納稅人合理需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合稅務(wù)代理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)有限的人力資源及現(xiàn)行征管模式的不足，決定開展“納稅人、稅務(wù)代理、稅務(wù)機(jī)關(guān)信守承諾、共建和諧”活動(dòng)，希望涉稅中介參與納稅服務(wù)，使納稅人越來(lái)越多的涉稅需求通過(guò)納稅代理得到解決。

????“第三方力量”加盟鍛造服務(wù)合力

????實(shí)行稅務(wù)代理符合國(guó)際慣例，也是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

????稅務(wù)代理中介業(yè)作為一個(gè)新興的社會(huì)中介服務(wù)行業(yè)，從無(wú)到有、從小到大逐漸發(fā)展起來(lái)，融入了市場(chǎng)服務(wù)體系，在納稅服務(wù)市場(chǎng)上發(fā)揮著重要作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法制建設(shè)的推進(jìn)，面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，越來(lái)越多的企業(yè)乃至稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)迫切渴求稅務(wù)中介組織的第三方力量加入。

????膠南市地稅局局長(zhǎng)曹民臣說(shuō)：“在稅制改革持續(xù)深化、納稅服務(wù)日益精細(xì)化的今天，提高稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)職能，發(fā)揮稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)在納稅服務(wù)工作中的積極作用，能夠在一定范圍內(nèi)彌補(bǔ)稅務(wù)行政職能轉(zhuǎn)變的空缺，降低征納稅收成本，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系?！?/p>

????他認(rèn)為，稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)參與納稅服務(wù)有利于促進(jìn)納稅人依法納稅，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化服務(wù)、提高效率、降低成本，為納稅人提供“個(gè)性化”與“專業(yè)化”優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)。

????據(jù)了解，現(xiàn)行的多稅種、多層次的征稅體制使一個(gè)納稅人向國(guó)家繳納的稅費(fèi)種類多，稅金計(jì)算復(fù)雜多變，不但有復(fù)雜的程序問(wèn)題，而且涉及太多的專業(yè)知識(shí)，要精通稅法需要投入大量的時(shí)間和精力。在許多項(xiàng)目上納稅人往往不知道他該不該繳稅，更不知道他該繳多少稅，從而使企業(yè)的辦稅人員在稅費(fèi)的計(jì)算和征免上也常常界定不準(zhǔn)，在復(fù)雜的納稅事項(xiàng)上束手無(wú)策，而產(chǎn)生后顧之憂。

????稅務(wù)代理中介機(jī)構(gòu)專業(yè)從事稅法研究，服務(wù)對(duì)象涉及千家萬(wàn)戶，觸角延伸社會(huì)的各個(gè)方面和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的各個(gè)層面，通過(guò)開展涉稅業(yè)務(wù)，宣傳輔導(dǎo)和系統(tǒng)講解國(guó)家稅收法律法規(guī)，幫助納稅人正確理解政策內(nèi)涵，雙向改善涉稅信息傳遞，有效克服涉稅信息不對(duì)稱矛盾，有利于增強(qiáng)全社會(huì)依法納稅的意識(shí)，提高納稅人依法誠(chéng)信納稅的主動(dòng)性和自覺(jué)性，優(yōu)化稅收征納環(huán)境，也有利于國(guó)家稅收政策的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)征納雙方達(dá)成和諧的稅收利益觀、稅收價(jià)值觀，形成可持續(xù)的和諧稅收環(huán)境。

????青島錦匯源財(cái)稅代理有限公司主任程寶軍認(rèn)為，稅務(wù)代理中介機(jī)構(gòu)與稅務(wù)部門業(yè)務(wù)聯(lián)系密切，熟悉掌握和匯集最新政策文件，能夠及時(shí)地輔導(dǎo)業(yè)主正確執(zhí)行和享受稅收政策，提醒及時(shí)辦理相關(guān)涉稅事宜，降低業(yè)主涉稅風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，稅務(wù)代理人員貼近納稅人，了解業(yè)主實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，自覺(jué)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

????同時(shí)，“第三方力量”加盟，有利于鍛造服務(wù)合力。稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人服務(wù)，主要體現(xiàn)在公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，減少辦稅程序，方便納稅人辦稅方面。稅務(wù)中介為納稅人服務(wù)，主要體現(xiàn)在依法代理、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助納稅人正確履行納稅義務(wù)，降低納稅風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。兩個(gè)方面的服務(wù)立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)是一致的，就是依法治稅，方便納稅人，推進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展。其中，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，引入稅務(wù)代理中介機(jī)構(gòu)，有利于促進(jìn)稅收征管模式的改革，從偏重于稅前審核轉(zhuǎn)向稅中、稅后稽核為主，優(yōu)化稅收征管資源配置，提高納稅服務(wù)水平。

????納稅服務(wù)無(wú)止境

????青島市地稅局副局長(zhǎng)王嫻梅說(shuō)，膠南地稅局舉辦的“納稅人、稅務(wù)代理、稅務(wù)機(jī)關(guān)信守承諾、共建和諧”活動(dòng)，在服務(wù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)了又一重大突破，它緊扣了國(guó)家稅務(wù)總局頒布的《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)2010年-2012年納稅服務(wù)工作規(guī)劃》的具體要求，對(duì)進(jìn)一步改善稅收環(huán)境必將起到有力促進(jìn)作用。

????她認(rèn)為，隨著納稅人需求的層次在不斷提高，單靠稅務(wù)機(jī)關(guān)的力量難以做到盡善盡美，要充分利用社會(huì)力量加以改進(jìn)和完善。當(dāng)前，稅務(wù)代理市場(chǎng)在不斷活躍，有專業(yè)化素質(zhì)人才作保障，完全有能力承擔(dān)有關(guān)涉稅事宜。在這種情況下，納稅人、稅務(wù)代理和稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的良性互動(dòng)關(guān)系應(yīng)加以延伸，這是納稅服務(wù)工作的努力方向，也是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的必然之路。

????創(chuàng)新無(wú)止境，納稅服務(wù)無(wú)止境?；仡欁哌^(guò)的歷程，膠南市地稅系統(tǒng)在納稅服務(wù)舉措上不斷推陳出新，以滿足納稅人合理需求為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。他們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮稅收職能服務(wù)科學(xué)發(fā)展，深入落實(shí)“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的服務(wù)理念，全面推行“一窗全能”辦稅模式，積極開展納稅人納稅風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，深化分類納稅服務(wù)等，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，稅收收入實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為膠南市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大財(cái)力支持，為推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

????開展“納稅人、稅務(wù)代理、稅務(wù)機(jī)關(guān)信守承諾、共建和諧”活動(dòng)，引入“第三方力量”參與納稅服務(wù)，膠南市地稅局將采取先試點(diǎn)后逐步推開的方式，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)參與納稅服務(wù)工作，進(jìn)一步完善對(duì)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的定位，加強(qiáng)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信建設(shè)，提高稅務(wù)代理人員的業(yè)務(wù)能力。

????膠南市地稅局局長(zhǎng)曹民臣表示，開展“納稅人、稅務(wù)代理、稅務(wù)機(jī)關(guān)信守承諾、共建和諧”活動(dòng)任重道遠(yuǎn)，隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)化分工越來(lái)越細(xì)，稅務(wù)代理市場(chǎng)逐步穩(wěn)定和繁榮，納稅人越來(lái)越多的涉稅需求可以通過(guò)稅務(wù)代理得到解決。納稅人、稅務(wù)代理和稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的良性互動(dòng)關(guān)系會(huì)逐步公開化和明朗化，只要三者共同努力，找準(zhǔn)維系和諧關(guān)系的支撐點(diǎn)，就一定會(huì)做好納稅服務(wù)這塊“大蛋糕”，讓更多的納稅人來(lái)分享，真正實(shí)現(xiàn)攜手承諾促和諧，誠(chéng)信維權(quán)惠民生。（據(jù)：大眾日?qǐng)?bào)）