國家反貪總局成立15年 4任局長鐵腕反腐查案

    “第一反貪局長”陸成景

    《環(huán)球人物》雜志記者　崔瑾月

    1989年8月18日，廣東省人民檢察院反貪污賄賂工作局(以下簡稱“廣東省反貪局”)宣告成立。作為內(nèi)地的首個反貪局，它比國家反貪總局的設(shè)立早了整整6年。

    廣東省反貪局成立后，該省人民檢察院副檢察長陸成景出任局長，成為中國“第一反貪局長”。2010年1月30日，環(huán)球人物雜志記者專程來到廣州，專訪了陸

    從香港廉政公署學(xué)“絕活”

    上世紀(jì)80年代末的廣東，隨著改革開放的深入，一些潛藏的問題開始凸現(xiàn)出來。其中，貪污腐敗的現(xiàn)象已蔓延至一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上。群眾要求“懲治貪污腐敗”的呼聲越來越高。

    “‘反貪污、反瀆職’亟須在行政、法理上找到依據(jù)，形成機制。從最高人民檢察院到廣東省人民檢察院，大家都已經(jīng)看到了這樣的需求。”陸成景告訴環(huán)球人物雜志記者，他當(dāng)時作為分管經(jīng)濟檢察工作的副檢察長，更感責(zé)任重大。

    陸成景是位“老司法”。他1932年生于廣東湛江，早年被選送到廣東省政法干部學(xué)校(現(xiàn)廣東省公安司法干部管理學(xué)院)學(xué)習(xí)，因成績優(yōu)秀，畢業(yè)后留校當(dāng)了教員?！拔母铩苯Y(jié)束后，陸成景被調(diào)入廣東省政法委工作，后出任廣東省人民檢察院副檢察長。此后，他接觸了大量官員經(jīng)濟犯罪的案件。如何預(yù)防、懲治貪污腐敗，成了那一時期他經(jīng)常思考的問題。

    據(jù)廣東省人民檢察院的一些老干部回憶，20世紀(jì)80年代，一部名為《廉政風(fēng)暴》的香港電影，曾風(fēng)靡內(nèi)地。這部描述香港廉政公署辦案內(nèi)情的電影，引起了廣東省政府的注意。

    1988年10月，廣東省人民檢察院組團前往香港考察，陸成景擔(dān)任團長。在這次為期7天的考察中，陸成景一行對香港廉政公署的工作進行了詳盡、深入的考察和研究。香港方面十分熱情，幾乎“知無不言”地向他們介紹了經(jīng)驗。

    “他們介紹全套技術(shù)給我們，像如何安插臥底、保護線人等看家‘絕活’，也都教給我們了?！碑?dāng)時的副團長吳偉亮(時任廣東省檢察院法紀(jì)處處長)向環(huán)球人物雜志記者回憶說，“廉政公署有他們的可取之處，但我們搞的反貪局要有自己的特點和優(yōu)越性?！?/p>

    此后，廣東省檢察院又多次組織人員赴港交流、調(diào)研。不久，在借鑒香港經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，廣東省反貪局的雛形逐漸形成，成立了一個由舉報中心、偵查處、綜合指導(dǎo)處、預(yù)防處、稅務(wù)檢察室、境外協(xié)查等6個部門組成的反貪機構(gòu)。

    貪官排隊等候自首

    1989年6月初，時任最高人民檢察院檢察長的劉復(fù)之，給廣東省人民檢察院檢察長肖揚下了一道指令：組建一個強力、有效的反貪污、反瀆職機構(gòu)，“設(shè)在檢察院系統(tǒng)下，廣東省帶頭，成功之后其他省市跟進，中央不再另發(fā)紅頭文件”。

    廣東省人民檢察院迅速開始籌備。6月20日，全省檢察機關(guān)懲治貪污賄賂斗爭經(jīng)驗交流會在蛇口召開，討論了新反貪機構(gòu)在建制、人員分工等方面的大致設(shè)想。7月18日，廣東省人民檢察院向中共廣東省委報送了《關(guān)于建立貪污賄賂罪案偵查局的請示報告》。8月10日，廣東省委批準(zhǔn)成立“反貪污賄賂工作局”，任命陸成景擔(dān)任局長。

    陸成景告訴環(huán)球人物雜志記者：“坦率地說，當(dāng)時讓我來當(dāng)這個反貪局長，我壓力很大，也有顧慮。一些黨員干部的貪污腐敗行為，已經(jīng)嚴(yán)重影響到黨的形象和政府的威望，如果我做不好這個工作，對不住黨和人民的厚望?！?/p>

    “陸成景有個特點，就是說到做到。雖然有壓力，但一旦接下任務(wù)，他就會全力以赴地去做，絕不猶豫?！标懗删暗囊晃焕贤抡f，“一上任，他就跟貪污腐敗分子們打起了一場心理攻堅戰(zhàn)。”

    廣東省反貪局成立當(dāng)月，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貪污、受賄、投機倒把等犯罪分子必須在限期內(nèi)自首坦白的通告》。廣東省反貪局借此機會，發(fā)動了一場宣傳攻勢，讓犯罪分子認識到形勢的嚴(yán)峻，迫使其投案自首。

    陸成景和廣東省人民檢察院的其他領(lǐng)導(dǎo)商量后，決定讓吳偉亮直接上電視，給犯罪分子以“心理威懾”。在接下來的一個多月里，吳偉亮作為省人民檢察院的新聞發(fā)言人，每天準(zhǔn)時在廣東省電視臺的黃金時段露面。一般情況下，他只說兩句話：“今天距離限期坦白的最后期限還有××天；截至今天，已有××個犯罪分子投案自首?！庇袝r，他還會講一個剛剛破獲的貪污案案例。

    時任廣東省反貪局常務(wù)副局長的鄧海興告訴環(huán)球人物雜志記者，反貪局剛剛掛牌成立時，舉報信就像雪片一樣飛來，也有很多官員主動找上門來，求情或者自首。“反貪局的領(lǐng)導(dǎo)干部既有成就感，也感到痛心?！编嚭Ｅd說，“那個時候，天天都有人來找，要請反貪局的人吃飯，很多是出于對法律的無知和恐懼。改革開放10年間，很多人隨波逐流，不知不覺就犯了經(jīng)濟錯誤。反貪局的宣傳攻勢讓很多人崩潰了。一些涉嫌貪腐的官員，找到反貪局的辦公室，一進門就跪下謝罪，痛哭流涕。這時候，我們甚至顧不上辦案，反倒先要安撫他們?！?/p>

    陸成景告訴環(huán)球人物雜志記者，在那次“限期自首”攻堅戰(zhàn)中，全省共有3485名違法犯罪分子到檢察機關(guān)投案自首，交代出的涉案金額累計達5040多萬元。其中，處級以上干部就有439人，潛逃到境外后又回來自首的犯罪分子有33人。特別是在最后一天，至深夜12點時，還有不少人在反貪局排隊自首。

    親自押回外逃貪官

    當(dāng)時的廣東省，貪腐官員畏罪潛逃現(xiàn)象比較突出。陸成景和反貪局的同事，不得不時常和我國港澳地區(qū)以及泰國、柬埔寨等東南亞國家相關(guān)機構(gòu)進行合作，追捕逃犯。

    吳偉亮告訴環(huán)球人物雜志記者，陸成景是個工作狂，長年的奔波，使他患上了嚴(yán)重的腸胃病。加上原本就患有肺病，所以他的身體一直不好?！坝绕涫撬荒艽悼照{(diào)，每次出行，他的車子都不開空調(diào)，住的房間也不能開空調(diào)。廣東那么熱的天氣，對他來說真是一種受罪。即使這樣，每次有重要的案子，他都會親自出馬?！?/p>

    曾轟動一時的深圳市原計劃局財貿(mào)處處長王建業(yè)被“引渡回國”的案子，鄧海興至今記得很清楚。1993年7月，王建業(yè)在被檢察機關(guān)傳訊期間，從云南邊境偷渡到緬甸，后又逃到泰國。他企圖用50萬美元賄賂泰國的一名警長，要后者幫他逃到柬埔寨。得到這一消息，陸成景立即部署、指揮了一場“外交戰(zhàn)”。他一面與泰國相關(guān)機構(gòu)對話，請求支持；一面派人直接找到那位警長，做說服工作。經(jīng)多方努力，我辦案人員與那位警長“交上了朋友”。最后，警長說“不要錢，要好朋友”，不僅退回了王建業(yè)送給他的錢，還親手將王建業(yè)轉(zhuǎn)交給了我辦案人員。

    “由于該案案情重大，陸成景擔(dān)心再出意外，決定親往汕頭‘接’王建業(yè)?！眳莻チ粱貞洠澳菚r候，還沒有像現(xiàn)在這樣發(fā)達的公路網(wǎng)，從廣州過去，幾乎開了一整夜的車。”到汕頭后，陸成景親自帶人去海關(guān)協(xié)調(diào)、辦理手續(xù)。之后，陸成景等人又押著王建業(yè)連夜趕回廣州。1995年4月，王建業(yè)因受賄罪、貪污罪、重婚罪、偷越國境罪等，數(shù)罪并罰，被判處死刑。

    在今天的廣東省人民檢察院大樓里，有一個專門的展廳，詳細介紹了廣東省反貪局20多年來的工作成果和經(jīng)驗。其中，在陸成景擔(dān)任反貪局長的5年間，全省檢察機關(guān)共立案偵查貪污賄賂等經(jīng)濟犯罪案件10444件，逮捕犯罪分子4862人。