以貪污治罪能否遏制公款吃喝？

????【本期熱點(diǎn)】

????2009年10月底，十一屆全國(guó)人大代表趙林中向全國(guó)人大常委會(huì)提交《關(guān)于遏制過(guò)度應(yīng)酬、公款吃喝的建議》，提出以貪污治罪，以有效遏制公款吃喝。

????前不久，浙江舟山中級(jí)人民法院以貪污罪、受賄罪一審判處岱山縣高亭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)有期徒刑11年。引人注目的是，他用公款為吃喝“埋單”的44萬(wàn)余元，被法院全額認(rèn)定為貪污款。

????把公款吃喝由“違紀(jì)”上升到“違法”，是否可行，能否有效？成為兩會(huì)一個(gè)熱議話(huà)題。

????富潤(rùn)（浙江）控股集團(tuán)董事局主席趙林中代表：

????設(shè)“揮霍浪費(fèi)罪”有法理基礎(chǔ)

????作為企業(yè)老總，由于工作需要，加上社會(huì)兼職較多，近年來(lái)我目睹了公款消費(fèi)、過(guò)度應(yīng)酬的種種弊端。這個(gè)問(wèn)題必須得到切實(shí)解決。

????目前在我國(guó)，公款吃喝還只是個(gè)違紀(jì)問(wèn)題，沒(méi)有上升到貪污、犯罪的高度。其實(shí)，公款吃喝者屬于對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)進(jìn)行侵占，通過(guò)修改刑法，設(shè)立“揮霍浪費(fèi)罪”，是有法理基礎(chǔ)的。

????本報(bào)記者　顧春整理

????河南濮陽(yáng)縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨委書(shū)記李連成代表：

????治罪雖“解氣”操作有難度

????現(xiàn)實(shí)生活中，必要的公務(wù)消費(fèi)與腐敗的公款吃喝有時(shí)難以清晰界定，治罪雖“解氣”，但操作有難度。

????遏制公款吃喝，依我看還得加強(qiáng)干部自律。我上任后做的第一件事，就是建立村民理財(cái)小組，實(shí)行財(cái)務(wù)分開(kāi)；立的第一個(gè)規(guī)矩，就是不設(shè)吃喝招待費(fèi)用。當(dāng)村干部近20年，不論是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，還是前來(lái)洽談業(yè)務(wù)的客商，都是清茶一杯。遇到特殊情況，就請(qǐng)客人到自己家吃面條，吃得很熱乎，感情也拉近了。

????本報(bào)記者　曲昌榮整理

????廣東汕尾市政協(xié)副主席李秉記代表：

????看牢國(guó)庫(kù)給公款吃喝“斷糧”

????出了幾次國(guó)，我發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)常見(jiàn)的公款吃喝在國(guó)外十分少見(jiàn)，一打聽(tīng)，立法使然。要想從源頭上控制公款吃喝，就必須通過(guò)立法來(lái)一個(gè)“釜底抽薪”，看牢我們的國(guó)庫(kù)。

????應(yīng)立法明確哪一級(jí)的外事、公事活動(dòng)可以動(dòng)用公款接待，規(guī)格多高，標(biāo)準(zhǔn)多少，審批程序怎樣；一旦超標(biāo)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人如何問(wèn)責(zé)。時(shí)下，在一些地方的財(cái)政預(yù)算外管理資金中，大都預(yù)留一筆所謂的“會(huì)議費(fèi)”、“招待費(fèi)”?？赡苷沁@種“制度”安排，加劇了迎來(lái)送往、相互吃請(qǐng)的泛濫。

????本報(bào)記者　羅艾樺整理

????海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保代表：

????落實(shí)完善現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)制

????目前將治理公款吃喝上升到立法層面不太可行。我國(guó)的物價(jià)、分配方式都處于不斷調(diào)整中，到底花多少錢(qián)算揮霍浪費(fèi)？這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)很難界定。即便暫時(shí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不久之后又不符合實(shí)際了。而法律條文必須相對(duì)穩(wěn)定，一旦出臺(tái)，不好修改也最好不要經(jīng)常修改。

????進(jìn)一步落實(shí)、完善現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制，比設(shè)立“揮霍浪費(fèi)罪”可行。比如，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、群眾舉報(bào)的作用，讓大家都成為制度的監(jiān)督員；對(duì)公款吃喝參與者，不管是施還是受，都要懲罰。國(guó)外有許多監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，我們可以適當(dāng)借鑒。

????本報(bào)記者　鮑丹整理