個人事項報告能否掐中腐敗“七寸 ”

????【本期熱點】

????政府工作報告提出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要堅決執(zhí)行中央關(guān)于報告?zhèn)€人經(jīng)濟和財產(chǎn)，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業(yè)等重大事項的規(guī)定，自覺接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督。

????年初召開的中央紀(jì)委五次全會提出，認(rèn)真落實并抓緊完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。司法部2010年反腐重點之一就是抓好個人事項報告制；2009年，上海對3100多名廳局級干部購買商品房情況進行專項

????個人事項報告制能否有力推進反腐倡廉，成為兩會熱議話題。

????遼寧省撫順市市長王陽代表：

????公職人員需“讓渡”部分私權(quán)

????法律尊重個人私生活，同時為防止濫用公權(quán)力，需要官員部分“讓渡”和“犧牲”私權(quán)。這構(gòu)成了反腐機關(guān)和公眾監(jiān)督官員生活圈、將官員個人事項納入反腐體系的法理基礎(chǔ)。

????建議逐步將“領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度”上升為“官員財產(chǎn)等重大事項申報法”。把制度變?yōu)榉?，才能強化?quán)威性和威懾性?？稍谝恍┏鞘谢蚴》菰圏c，總結(jié)經(jīng)驗逐步建立和完善。

????本報記者　劉文波整理

????湖南秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任秦希燕代表：

????關(guān)注生活圈應(yīng)界定“家庭財產(chǎn)”

????只界定“收入報告”而非“財產(chǎn)申報”，即只申報主體個人的部分收入，不是全部收入，更非其家庭財產(chǎn)狀況，客觀上造成申報不實。應(yīng)將“收入報告”擴大為“家庭財產(chǎn)申報”，配偶和直系親屬一并納入。

????《民法通則》規(guī)定，“公民的個人財產(chǎn)，包括公民的合法收入、房屋、儲蓄、生活用品、文物、圖書資料、林木、牲畜和法律允許公民所有的生產(chǎn)資料以及其他合法財產(chǎn)”。可據(jù)此設(shè)定公職人員申報的財產(chǎn)范圍，防止惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，逃避監(jiān)督。

????本報記者　白龍整理

????中南財經(jīng)政法大學(xué)社會發(fā)展研究中心主任喬新生：

????不公開報告制形同虛設(shè)

????有人說，完善的稅收法律體系、征信法律體系完成前，建立重大事項申報制缺乏實質(zhì)意義。我認(rèn)為，財產(chǎn)申報制度是反腐倡廉的基礎(chǔ)性制度，恰恰應(yīng)當(dāng)盡快落到實處。

????公開是最好的防腐劑。如果只向上級報告、不向公眾公開，制度就會形同虛設(shè)。部分貪官隱匿財產(chǎn)可謂“無所不用其極”，必須對應(yīng)出臺懲治措施，一懲申報不實，二治非法所得。

????本報記者　田豆豆整理

????北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安：

????堅決推進更要理性推進

????所謂“堅決推進”，就是不能因存在一定風(fēng)險而裹足不前，不能因條件不夠成熟就消極等待。反對之聲認(rèn)真聽取，合理者吸收，有干擾排除，有風(fēng)險防范。

????所謂“理性推進”，就是要認(rèn)真分析實施所需的條件和可能的風(fēng)險，在推進中不斷完善配套制度，采取周密應(yīng)對措施。一要建立公開、統(tǒng)一、規(guī)范化的公民信用保障系統(tǒng)，保證個人資信易于查實，為重大事項報告和公開提供技術(shù)支撐；二要實行個人信用實名制，防止將非法收入轉(zhuǎn)移他人名下；三要完善反洗錢制度，防止將贓款轉(zhuǎn)移國外和合法化。

????本報記者　王漢超整理