公務(wù)員聘任制期待“下回分解”

????日前,深圳市人力資源和社會保障局詳細(xì)公布了深圳市公務(wù)員分類管理制度改革內(nèi)容。改革的重點(diǎn)是把大部分從事政策執(zhí)行、一線執(zhí)法、專業(yè)服務(wù)的公務(wù)員從綜合管理類中劃分出來,歸為行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類。后兩者晉升渠道獨(dú)立、待遇與行政職務(wù)級別脫鉤。

????此次改革有兩大關(guān)注點(diǎn):一是公務(wù)員“大一統(tǒng)”管理模式被 劃分成綜合管理類、行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類;二是擴(kuò)大公務(wù)員聘任制,建立“能進(jìn)能出、能上能下”的用

????一直以來,我國對公務(wù)員管理主要實(shí)施“大一統(tǒng)”模式,將從事綜合管理、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策研究等工作的人員與一線執(zhí)法和輔助服務(wù)人員混同招錄、選拔、培養(yǎng)和使用,這種“大鍋飯”模式導(dǎo)致大多數(shù)公務(wù)員達(dá)到一定級別后,晉升空間越來越小,從而形成在不同階段上遇到自身仕途的“天花板”現(xiàn)象。而“天花板”效應(yīng)常常使一些干部感到升遷無望、前途無“亮”,甚至?xí)?dǎo)致其心理失衡和工作倦怠。深圳市的改革,就是通過職位分類和聘任制的實(shí)施,讓公務(wù)員得以在自己的專業(yè)軌道上進(jìn)行發(fā)展,從而解決長期困擾公務(wù)員的“天花板”問題。

????公務(wù)員一直是被人艷羨的穩(wěn)定職業(yè),從“國考”的年年升溫可見一斑,去年146萬的報(bào)考人數(shù)就再創(chuàng)歷史新高。相比之下,公務(wù)員的管理制度并沒有隨著公務(wù)員熱而變得成熟,職責(zé)不清、人浮于事、效率低下仍然是困擾公務(wù)員管理的頑疾。盡管年年有考核,但囿于人情和績效難以量化等因素,對公務(wù)員的考核往往很難起到激勵(lì)和鞭策的作用。在公務(wù)員管理中引入聘任機(jī)制,無疑會在一潭死水中激起漣漪,使原本“穩(wěn)定”的職業(yè)不再穩(wěn)定。聘任機(jī)制管理下的公務(wù)員有了危機(jī)感,“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”,這將會大大激發(fā)公務(wù)員務(wù)實(shí)、敬業(yè)和再學(xué)習(xí)的積極性。

????從“伯樂相馬”到“賽場比馬”是一種質(zhì)的飛躍,值得叫好。但筆者也認(rèn)為,對公務(wù)員管理實(shí)行聘任制,只能說是對公務(wù)員制度改革的“破題”,要真正寫好這篇文章還有許多工作要做,比如“誰來聘”、“考什么”、“如何考”,以及如何保證聘任制的“公開、公平、公正”,這些都是公務(wù)員制度改革成功的關(guān)鍵。因此,在拍手叫好的同時(shí),我們更期待著深圳市在公務(wù)員聘任制改革上的“下回分解”。（張玉勝 原題：聘任制為公務(wù)員管理注入活力）