國務(wù)院參事：絕不能為追求轟動亂“放炮”

????【人物小傳】

????劉志仁，男，1945年生，九三學(xué)社成員。2003年8月受聘為國務(wù)院參事，現(xiàn)為農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員，九三學(xué)社中央農(nóng)林委員會主任。人物肖像：馬國英繪

????跟劉志仁聊天，幾個回合，便能勾勒出中國農(nóng)村一幅活生生的畫卷。

????中央一號文件和統(tǒng)計局發(fā)布的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)是他的兩大“寶貝”，從不離身。帶著熱情、激情，劉志仁奔走鄉(xiāng)野間，幾十年如一日。

????建言獻(xiàn)策

????慎之又慎不能“一言誤國”

????每周二例會，了解國家大政方針；每周四分組會議，討論調(diào)研題目。劉志仁坦言，自己的工作重心早已是參事工作，他也樂于將書齋里的研究與農(nóng)村的火熱實(shí)踐相結(jié)合。

????記者：您說“使命光榮”，光榮何自？

????劉志仁：上世紀(jì)90年代開始，我先后參與過多個參政議政事務(wù)，但是，參事所從事的不是一般性的政策咨詢，而是決策咨詢。我總結(jié)了參事工作的幾個特點(diǎn)：參事位置超脫，不參與利益、不擔(dān)心官位；參事以個人名義建言，不受任何阻滯，因而具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，同時也能保證真實(shí)性；參事一般選擇全局性的、急需解決的問題建言；常態(tài)化的“直通車”能保證參事將建議直報高層，并有機(jī)會與國家領(lǐng)導(dǎo)人“面對面”對話。

????參政議政必須先知政，建言獻(xiàn)策首要的是知策。我們有第一時間知政知策的獨(dú)特優(yōu)勢，就必須不辱使命。古人說“一言興邦”，雖不能至，心向往之；但有一點(diǎn)是必須要做到的，就是不能“一言誤國”，處在這個位置，出一個餿主意就意味著可能造成無法挽回的損失，必須慎之又慎。

????因而，參事絕不能為了追求新聞轟動效應(yīng)和個人名利而亂“放炮”，而應(yīng)以參事視角、思路和語言闡明見解、坦誠建言，為解決國家經(jīng)濟(jì)社會中深層次矛盾和問題出謀劃策，腳踏實(shí)地為老百姓辦實(shí)事。

????扎實(shí)調(diào)研察農(nóng)情

????不能抱著電腦編說法

????劉志仁生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，又長期從事農(nóng)村問題研究，熟悉的人都知道，他三句話不離農(nóng)事，濃濃的“三農(nóng)”情結(jié)溢于言表。

????記者：看您的建言題目，大多與“三農(nóng)”有關(guān)。

????劉志仁：國務(wù)院參事共有50多位，按各自專業(yè)分成10個組，我所在的農(nóng)林發(fā)展組主要擔(dān)當(dāng)“三農(nóng)”領(lǐng)域的調(diào)研和咨詢工作。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民是一個龐大的群體，組織化程度低，代言人不多，他們有許多苦衷和訴求，渴望通過一定渠道反映上去。國務(wù)院參事就是要“上通國務(wù)院、下連草根民眾”，要真正傾聽農(nóng)民的呼聲，成為他們與中南海溝通的橋梁，多為他們辦些實(shí)事。

????記者：印象最深的調(diào)研是哪一次？

????劉志仁：前年5月份重走小崗村的調(diào)研。農(nóng)村改革30年輝煌自不待言，接下來的路怎么走，我們決定去農(nóng)村改革發(fā)源地尋找答案。國務(wù)院參事和安徽省政府參事聯(lián)合組成了16人的調(diào)研組，一下扎進(jìn)了包干到戶的發(fā)源地小崗村和包產(chǎn)到戶的發(fā)源地小井莊村。

????3天時間，我們密集走訪了139個農(nóng)戶，與農(nóng)民促膝談心，那種暢所欲言的氣氛現(xiàn)在想起來都覺得很溫暖，村民們毫不保留地將實(shí)情和苦衷交給我們。

????這份訪談記錄叫《安徽農(nóng)村調(diào)查》，厚厚的一大本，可以說原汁原味。我給你念一段：“糧價太低了，城里人喝一瓶礦泉水幾塊錢，喝不完就扔了，吃一根冰棍也要幾塊錢，但我們辛辛苦苦種一斤糧食賣不到一塊錢，太不公平了！”這是一個叫董廣愛的村民向我們口述的內(nèi)容，我們照實(shí)錄下，向上反映。

????這份特殊的建議案得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，而對于農(nóng)民的許多要求，在黨的十七屆三中全會及后來的一些政策文件中都作出了回應(yīng)。

????記者：怎么才能聽到農(nóng)民的實(shí)話？

????劉志仁：很簡單，俯下身子，平等交流。現(xiàn)在有一種浮躁的風(fēng)氣，沒有實(shí)打?qū)嵉恼{(diào)研，抱著電腦編說法。

????其實(shí)你的東西是不是經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研才拿出來的，明眼人一眼便知。一個很明顯的道理，農(nóng)村改革的所有答案都在農(nóng)村、在農(nóng)民的話里和行動上，包干到戶還不是農(nóng)民率先實(shí)踐，最后追認(rèn)的嗎？

????搞社會科學(xué)研究的人都知道，沒有自己固定的聯(lián)系點(diǎn)，很難便捷地獲得一手資料。這么多年來，我也積累了一些研究資源，從普通農(nóng)民到村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣干部、地市干部……很多信息都是從這個資源網(wǎng)中獲得的。

????全球視野看“三農(nóng)”

????引進(jìn)“洋”的不能湮沒“土”的

????1990年，劉志仁以高級訪問學(xué)者身份赴日合作研究，后拒絕日本多家研究機(jī)構(gòu)高薪挽留回國。去年11月13日，溫家寶總理與國務(wù)院參事座談時提出，參事“要具有全球視野，博采眾長為我所用”，劉志仁深以為然。

????記者：調(diào)研過程中，感到最憂慮的事是什么？

????劉志仁：還是農(nóng)民組織化程度低的問題。改革開放30年，這個問題一直沒有得到有效的解決，這不能不說是農(nóng)村改革的一大缺憾。

????改革開放前，中國農(nóng)民的組織化程度是100%，因?yàn)槟菚r候有人民公社，但那樣的組織顯然脫離了中國農(nóng)村的發(fā)展階段和實(shí)際情況。我們拋棄了這種形式，但沒有找到一種更好的形式，雖然說“雙層經(jīng)營”，但實(shí)際上農(nóng)民的生產(chǎn)生活一直處于一種相對孤立的狀態(tài)。我認(rèn)為，提高農(nóng)民組織化程度不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，事關(guān)農(nóng)民權(quán)益保障和社會穩(wěn)定。

????記者：如何尋找解決之道？

????劉志仁：這就需要總理提出的“全球視野”了，當(dāng)前我們面臨許多難題，需要認(rèn)真研究借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，為解決難題找到一些路徑。

????而現(xiàn)在我們引進(jìn)外國經(jīng)驗(yàn)不少地方存在盲目性的問題，想著趨利、不考慮避害，引進(jìn)了“洋”的，湮沒了“土”的。事實(shí)上，許多參事都有較豐富的涉外閱歷，有的曾經(jīng)在國外工作過，絕大多數(shù)到國外考察過。而且參事年齡都比較大，社會經(jīng)驗(yàn)比較多，看問題的角度可能跟年輕人的角度不同，遇事能夠冷靜思考，起碼不會頭腦發(fā)熱，因此提出的分析和建議會更客觀、更實(shí)際。記者　劉維濤