官員問責(zé)從“風(fēng)暴”走向常態(tài) 各級(jí)問責(zé)辦法出臺(tái)

    7036，這是今年1月8日中央紀(jì)委副書記李玉賦向外界通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況時(shí)透露的一個(gè)數(shù)字。2009年，全國各地區(qū)各部門嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)有關(guān)規(guī)定，對(duì)7036名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問責(zé)。

    在過去的一年里，從中央到各地問責(zé)辦法的紛紛出臺(tái)，到一批批官員被問責(zé)下馬，在國家行政學(xué)院法學(xué)部副主任楊小軍教授看來，這表明，黨和國家在廉政建設(shè)以及公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)上，由突發(fā)事件引發(fā)的問責(zé)“風(fēng)暴”逐步走向制度化、規(guī)范化和法制化，人的因素在降低，制度的因素在明顯增強(qiáng)?！皬膶?shí)踐效果來看，法制化的規(guī)則更加理性，可以迫使各級(jí)干部反躬自省，自覺提升責(zé)任意識(shí)和執(zhí)政水平，問責(zé)制已成為常懸在官員頭上的‘利劍’?！睏钚≤娬f。

    各級(jí)問責(zé)辦法紛紛出臺(tái)

    此前，2008年，行政問責(zé)在全國各地頻頻發(fā)力，以襄汾潰壩事故和三鹿問題奶粉事件為標(biāo)志，無論從辭官免官涉及的部門看，還是從被撤職的官員的“官階”看，“風(fēng)暴”之強(qiáng)勁前所未有。與此同時(shí)，對(duì)于行政問責(zé)制度建設(shè)的呼聲也愈高，這一點(diǎn)在2009年從中央到地方都得到了推進(jìn)。

    2009年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，這一文件對(duì)問責(zé)情形、方式、對(duì)象、程序等問題均作出了規(guī)定，成為加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)、完善領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范的重要舉措。

    在此前后，許多地方政府已經(jīng)先后開始了問責(zé)制度的探索和建設(shè)。

    在廣州，經(jīng)過半年多的調(diào)研和反復(fù)討論，《廣州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》于去年4月1日正式實(shí)施，從不接受輿論監(jiān)督等7個(gè)方面對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行職責(zé)應(yīng)予問責(zé)的情況進(jìn)行規(guī)定。

    此外，根據(jù)各地的問責(zé)辦法，在南京，“黨政一體問責(zé)”首次立規(guī)，6種結(jié)果將被入檔；在石家莊，公職人員38種行為將被問責(zé)。在行政問責(zé)制已實(shí)施兩年的云南，已經(jīng)有2942名干部被問責(zé)，其中包括22名廳級(jí)干部，行政問責(zé)制的實(shí)施范圍從行政機(jī)關(guān)向?qū)W校、醫(yī)院等基層單位延伸。省政府秘書長(zhǎng)丁紹祥說，行政問責(zé)制使全省干部作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。