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????本報4月4日訊 從今年開始，在青島舉辦國際教育展覽將不用再取得教育局的行政許可批準；開辦武術(shù)學校及少年兒童體育學校不用再向市體育局提出行政許可審批報告……記者昨天從市有關(guān)部門獲悉，在第四輪清理中，青島對原361項市級行政許可事項范圍內(nèi)的27項許可事項予以取消或停止實施，11項改變管理方式，11項下放區(qū)市實施，38項不列入市級行政許可事項目錄，清理后，青島實際保留109項（274個分項）市級行政許可事項。
????三種原因取消審批
????記者了解到，本次清理方案的對象是青島原有的361項市級行政審批事項，共有取消或停止實施的事項、改變管理方式、下放區(qū)市實施、不列入市級行政許可事項目錄以及合并保留五類情形的處理意見。
????取消或停止實施的項目大體存在三方面的問題。一是合法性方面存在一定問題，如市農(nóng)委實施的農(nóng)藥廣告審查、市建委實施的戶外燈飾設(shè)置、拆除和移動許可，分別由省、市政府規(guī)章設(shè)定，不符合《行政許可法》的設(shè)定要求；二是時效性方面存在一定問題，有些設(shè)立時間較早，設(shè)立目的、設(shè)立背景帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，已經(jīng)不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，失去了繼續(xù)存在的必要性；三是適用性方面存在一定問題，現(xiàn)行許可事項中，有的實施的空間很小，作為一項市級行政許可實際意義不大。
????同類事項歸并一項
????記者了解到，除了停止或取消外，青島還對于一些行政審批事項改變了管理方式。如市民政局實施的社會福利機構(gòu)審批、市質(zhì)監(jiān)局實施的計量器具強制檢定等，將之改為事中確認、事后備案或交由市場、中介組織、行業(yè)協(xié)會自律管理，這樣既減少了對社會的許可管制，又能達到同樣的管理目的。
????同時，對于法律、法規(guī)、規(guī)章賦予縣級以上行政管理機關(guān)均可行使的行政許可職責，適當下移了實施重心，交由區(qū)市一級部門行使，以減少行政審批層次，最大限度地方便企業(yè)與社會。這類事項共涉及市環(huán)保局實施的污染物排放許可、市工商局實施的個體工商戶登記、市安監(jiān)局實施的煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可、市地稅局實施的印花稅票代售許可等11項許可事項。
????對于38項不列入青島市級行政許可事項目錄的事項，將之剝離出來，作為單獨的一類管理和服務(wù)事項實施，如市農(nóng)委實施的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識審查認可、市環(huán)保局實施的輻射安全許可證核發(fā)、市外經(jīng)貿(mào)局實施的加工貿(mào)易審批、市藥監(jiān)局實施的進口藥品登記備案等。
????在保留的事項中，青島以管理對象和管理領(lǐng)域為單元進行歸類，對同一事項多個部門審批的，歸并為一項行政許可；對不同管理對象向同一部門申請的同類事項，歸并為一項行政許可，這樣既能促進同類許可事項內(nèi)在聯(lián)系的有機結(jié)合，又為下一步再造流程、提高效能創(chuàng)造了條件。
????非行政許可事項也將清理
????記者了解到，在對市級行政許可事項進行清理后，青島對繼續(xù)保留實施的許可事項由市政府法制辦實行統(tǒng)一編碼動態(tài)管理，統(tǒng)一納入市行政審批服務(wù)大廳辦理。對取消或停止實施及改變管理方式的行政許可涉及的管理領(lǐng)域，各有關(guān)部門將制定新的管理措施，正確有效地履行職責，防止管理缺位、失位現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外，除行政許可事項外，青島政府部門還有大量其他面向社會的非行政許可審批事項，其合法性、時效性、適用性也有待于研究審查。目前，有關(guān)部門正對這些非行政許可審批事項逐一審核論證，提出處理意見，其清理方案有望在近期公布。（記者?李曉麗?實習生?隋淼） | 
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