陜西麟游推行反腐倡廉十項(xiàng)制度創(chuàng)新

????09年以來，麟游縣根據(jù)陜西省、寶雞市反腐倡廉“5+2”制度創(chuàng)新的要求，全面推行了7項(xiàng)制度。

????一是黨政“一把手”向縣紀(jì)委全委會(huì)述廉制度。按照“兩承諾”、“兩報(bào)告”、“兩測評(píng)”的方法， 6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門黨政“一把手”年初向縣紀(jì)委全委會(huì)作出廉政承諾?？h紀(jì)委結(jié)合日常監(jiān)督檢查、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判等工作，對(duì)述廉述效對(duì)象落實(shí)廉政承諾情況進(jìn)行跟蹤考察。并由縣紀(jì)委常委帶隊(duì)，深入述廉述效對(duì)象所在單位

????二是建立村民監(jiān)督委員會(huì)制度。成立由縣委副書記任組長的建立村民監(jiān)督委員會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了選舉產(chǎn)生程序、監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)、運(yùn)行規(guī)則等，縣上在2個(gè)村、 8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各確定1個(gè)村開展試點(diǎn)。10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立村民監(jiān)督委員會(huì)13個(gè)，選舉產(chǎn)生監(jiān)督委員57名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)監(jiān)督委員普遍開展培訓(xùn)，提高其履職能力。已建立的村民監(jiān)督委員會(huì)，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開開展監(jiān)督活動(dòng)。目前，已安排全縣所有村于2010年元月底前全部建立村民監(jiān)督委員會(huì)。

????三是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度。要求各級(jí)抓好6個(gè)環(huán)節(jié)，明確報(bào)告內(nèi)容，夯實(shí)報(bào)告責(zé)任，打好報(bào)告基礎(chǔ)，嚴(yán)格報(bào)告程序，督促報(bào)告執(zhí)行，加強(qiáng)報(bào)告運(yùn)用，不斷提高推行此項(xiàng)制度的實(shí)效。對(duì)報(bào)告制度不落實(shí)、報(bào)告內(nèi)容不完備、報(bào)告主體缺失的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，明確了責(zé)任追究的規(guī)定。先后2次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門落實(shí)此項(xiàng)制度情況進(jìn)行檢查?？h委及縣級(jí)五大班子一把手按要求形成了履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制專題報(bào)告，將按期上報(bào)市責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。已向10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個(gè)縣級(jí)部門下發(fā)報(bào)告提綱和要求，其報(bào)告情況已列入年終考核內(nèi)容。

????四是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度。上半年在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)率先實(shí)施，下半年將點(diǎn)名接訪對(duì)象擴(kuò)大到全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65個(gè)縣級(jí)部門的237名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，均制作、懸掛了公示牌，制定印發(fā)了12項(xiàng)配套制度，明確了信訪人的權(quán)利義務(wù)和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系方式、接待職責(zé)、接待處理程序，形成了“受理登記、擬辦批辦、轉(zhuǎn)辦移交、調(diào)查辦理、督辦摧辦、答復(fù)回訪”的規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施點(diǎn)名接訪制度以來，全縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)共受理群眾反映62人次，其中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)解決18件，協(xié)調(diào)其他部門處理42件，正在辦理2件，轉(zhuǎn)立案5件，給予黨政紀(jì)處分4人，警示提醒11人，挽回經(jīng)濟(jì)損失18萬多元。

????五是領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試制度。成立縣紀(jì)委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)實(shí)施方案、實(shí)施細(xì)則，建立相關(guān)配套制度10余項(xiàng)。組織對(duì)18名擬提拔干部和轉(zhuǎn)任重要職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前廉政法規(guī)考試，17名合格的按規(guī)定任用，對(duì)1名考試成績不合格的干部，縣委決定暫緩任用，經(jīng)補(bǔ)考合格后任職。

????六是重大事項(xiàng)一把手末位表態(tài)制度?？h委帶頭執(zhí)行，根據(jù)“一把手”末位表態(tài)的要求，及時(shí)修訂完善了縣委常委會(huì)議事規(guī)則，對(duì)干部任免、大額度財(cái)政資金使用、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大問題處置以及涉及全局性問題等5類事項(xiàng)，嚴(yán)格實(shí)行“一把手”末位表態(tài)。通過抽查會(huì)議記錄、走訪了解等方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門黨組織推行“一把手”末位表態(tài)制度情況開展檢查，督促嚴(yán)格界定重大事項(xiàng)范圍，糾正了個(gè)別單位“一把手”末位拍板決策等錯(cuò)誤做法。

????七是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度。在組織、人事、財(cái)政、交通、建設(shè)等5個(gè)部門開展試點(diǎn)，堅(jiān)持以事前防范為主，事前預(yù)防、事中監(jiān)控和事后處置相結(jié)合的辦法，圍繞思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)3類風(fēng)險(xiǎn)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位，共查找廉政風(fēng)險(xiǎn)22類127條。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率和危害損失程序確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確監(jiān)管權(quán)限，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。5個(gè)試點(diǎn)單位共健全完善有關(guān)規(guī)章制度19個(gè)，正在研究和醞釀?dòng)懻摰闹贫?個(gè)，制定落實(shí)防范措施76條。

????同時(shí)，該縣圍繞加強(qiáng)辦案工作，還推行了3項(xiàng)制度。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長向縣紀(jì)委常委會(huì)述職制度，加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促使基層紀(jì)檢干部切實(shí)履行職責(zé)。7月份，組織10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)部門紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長向縣紀(jì)委常委會(huì)進(jìn)行了述職。二是基層案件線索初核審查制度，主要解決基層紀(jì)檢組織對(duì)違法違紀(jì)案件線索初核不扎實(shí)、不深入，對(duì)信訪舉報(bào)核查質(zhì)量不高的問題。截止12月份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委初核違紀(jì)線索12件，其中轉(zhuǎn)立案6件，占全縣立案總數(shù)的60%，比上年同期的立案數(shù)增加了1倍，成案率同比提高了32.7個(gè)百分點(diǎn)。三是基層查辦案件領(lǐng)辦制度，縣紀(jì)委直接參與指導(dǎo)基層查辦案件工作，主要解決基層辦案力量不足、取證不到位和取證難等問題，以提高成案率和辦案質(zhì)量。對(duì)九成宮鎮(zhèn)在查處某村干部侵占集體資金的違紀(jì)問題時(shí)實(shí)行領(lǐng)辦，使群眾反映的問題在短期內(nèi)得到了妥善有效解決。（陜西麟游縣紀(jì)委 楊 越）