中國(guó)公民社會(huì)迅速崛起 官民良性互動(dòng)激活治理體系

    八、七民間組織聯(lián)合發(fā)布《2009中國(guó)公民社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化立場(chǎng)》。

    2009年11月17日，由自然之友、北京地球村、綠家園志愿者、公眾環(huán)境研究中心、綠色和平、樂(lè)施會(huì)、行動(dòng)援助等七家民間組織牽頭組成的“中國(guó)公民社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化小組”在北京聯(lián)合發(fā)布了《2009中國(guó)公民社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化立場(chǎng)》(以下簡(jiǎn)稱《立場(chǎng)》)?！读?chǎng)》由七家核心機(jī)構(gòu)牽頭起草，后由近40家機(jī)構(gòu)參與討論、修改，并最

    點(diǎn)評(píng)：NGO發(fā)育程度，是公民社會(huì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志之一。在環(huán)保領(lǐng)域，民間組織已成為中國(guó)環(huán)境事業(yè)發(fā)展中一支蓬勃生長(zhǎng)的力量，然而2009年中國(guó)NGO的成長(zhǎng)仍然步履維艱。如何善待呵護(hù)民間熱忱，釋放民間對(duì)社會(huì)治理方面的智慧、創(chuàng)新、作為？期待2010年能夠有更多亮點(diǎn)。

    九、拆遷問(wèn)題“五學(xué)者上書(shū)”，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》被納入修改工作日程。

    2009年12月2日，CCTV“新聞1＋1”節(jié)目播出的一段視頻刺痛了全國(guó)觀眾的眼球：成都女子唐福珍站在自家4層小樓屋頂上，往身上澆汽油，然后點(diǎn)火自焚。12月7日，北京大學(xué)法學(xué)院5位學(xué)者通過(guò)特快專遞的形式向全國(guó)人大常委會(huì)遞交了《關(guān)于對(duì)＜城市房屋拆遷管理?xiàng)l例＞進(jìn)行審查的建議》，建議立法機(jī)關(guān)對(duì)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》進(jìn)行審查，撤銷這一條例或由全國(guó)人大專門委員會(huì)向國(guó)務(wù)院提出書(shū)面審查意見(jiàn)，建議國(guó)務(wù)院對(duì)《條例》進(jìn)行修改。國(guó)務(wù)院法制辦于12月16日舉行專家研討會(huì)，就拆遷條例聽(tīng)取專家意見(jiàn)，并已經(jīng)將《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》納入修改工作日程。

    點(diǎn)評(píng)：這一年連續(xù)發(fā)生的多起暴力拆遷和以極端方式對(duì)抗拆遷的事件，表明物權(quán)法這部“公民權(quán)利保障大法”在保障公民財(cái)產(chǎn)權(quán)方面還未充分發(fā)揮應(yīng)有作用。其背后的追問(wèn)是，在本質(zhì)上，城市的發(fā)展應(yīng)建立在尊重個(gè)體公民權(quán)的基礎(chǔ)之上，還是建立在以公共利益為名、開(kāi)動(dòng)公共機(jī)器損害個(gè)體公民權(quán)基礎(chǔ)之上？對(duì)相關(guān)條例進(jìn)行修改，當(dāng)是公民權(quán)獲得更好保障的應(yīng)有體現(xiàn)。在尊重和保護(hù)個(gè)體公民權(quán)益基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更大范疇的公民權(quán)益，是必然要求和發(fā)展趨勢(shì)。

    十、公民以各種平和方式表達(dá)利益訴求。

    廣州市選址番禺區(qū)大石街會(huì)江村建生活垃圾焚燒發(fā)電廠消息傳出后，周邊10公里范圍內(nèi)的麗江花園、廣州碧桂園、海龍灣等眾多樓盤(pán)小區(qū)居民發(fā)起反對(duì)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠的活動(dòng)，12月10日，廣州市番禺區(qū)表示，暫緩“垃圾發(fā)電廠”項(xiàng)目選址及建設(shè)工作，并啟動(dòng)有關(guān)垃圾處理設(shè)施選址的全民討論。一位參與番禺垃圾焚燒項(xiàng)目與群眾對(duì)話的廣州市政府官員說(shuō)，過(guò)去我們習(xí)慣于在鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng)聲中工作，而現(xiàn)在，我們必須學(xué)習(xí)在群眾和輿論的批評(píng)和監(jiān)督下推進(jìn)工作，還要不斷完善制度，主動(dòng)接受這些監(jiān)督。

    點(diǎn)評(píng)：社會(huì)治理離不開(kāi)公民權(quán)益的充分表達(dá)，離不開(kāi)治理主體與利益各方的充分互動(dòng)和博弈。因共同利益訴求松散地聯(lián)系在一起的非典型、非正式的社會(huì)組織，對(duì)于集中表達(dá)群體利益訴求、規(guī)范個(gè)體公民訴求表達(dá)方式，能夠發(fā)揮巨大作用。在我國(guó)進(jìn)入社會(huì)矛盾凸顯期后，公民權(quán)益的平和表達(dá)、有效維護(hù)，是中國(guó)公民社會(huì)不斷發(fā)展的一個(gè)重要成果。

    (新聞事件回放：半月談?dòng)浾?宋常青 點(diǎn)評(píng)：蘭州大學(xué)管理學(xué)院副教授 何文盛博士 編輯：許小丹）