中國公民社會迅速崛起 官民良性互動激活治理體系

    二、公共預算觀察志愿者以身“試”法推進公共財政透明。

    從2006年起，公民李德濤等向15個中央部委、18個地方政府提出了查看預算案的申請。他們將自己稱為“公共預算觀察志愿者”。2009年5月27日，李德濤看到了深圳市政府的2008年度部門預算草案；10月27日，衛(wèi)生部向他們公布了一份接近完備的本級部門預算。在他們的努力推動下，2009年10月，廣州市財政局率先在網站上

    點評：公民社會中公共財政的公開，是政府踐行信息公開承諾、接受社會預算監(jiān)督的重要表征。只有信息公開充分，才有參與的可能性和針對性，公民社會的進程才能加快。而敢于依法主張公民不可剝奪的權利，不允許自己的法定權利被褫奪，這是中國公民社會成長的重要一步，甚至可以看做是標桿性事件。愿意投入到這些工作中的公民越多，中國離公民社會就越近。

    三、不強制所有銷售電腦安裝綠壩軟件：公共政策在民意表達后發(fā)生轉變。

    2009年6月9日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于計算機預裝綠色上網過濾軟件的通知》，要求7月1日之后在我國銷售的所有個人電腦出廠時預裝一款名為“綠壩-花季護航”的上網過濾軟件，進口計算機在我國銷售前也將預裝該軟件，以避免互聯(lián)網不良信息對青少年的影響和毒害。消息一出，引來眾多網友的擔憂與討論，議論集中于政府的善意保護能在多大程度上凈化復雜的網絡環(huán)境，以及如何防止這種信息屏蔽的權力被濫用。北京瑞風律師事務所律師李方平就安裝綠壩軟件問題向工業(yè)和信息化部遞交了信息公開申請與聽證申請。最終，工信部表示不強制安裝綠壩軟件。

    點評：在此項關涉互聯(lián)網管理政策的發(fā)布、修正過程中，公眾實現了富有成效的參與，其結果是促使一項公共政策實現了從富于強制色彩到尊重公民選擇權的轉變。這也表明，多元公共治理主體的參與，已經成為當今社會治理的重要特征。

    四、“被××”成為社會熱點。

    2009年7月12日，網名“醬里合醬”的網友趙冬冬在論壇上發(fā)出《應屆畢業(yè)生怒問：誰替我簽的就業(yè)協(xié)議書？注水的就業(yè)率！》的帖子，稱在他不知情的情況下，學校已經與一公司簽訂了他的《就業(yè)協(xié)議書》，而自己連這個公司都沒聽說過。一時間，“被就業(yè)”迅速躥紅網絡。而隨著“被就業(yè)”一詞的出現，很多“怪現象”紛紛被冠上“被”字之名：被小康、被增長、被全勤……

    點評：“被××”不是一個簡單的文字游戲，它實際上向公權力發(fā)出了民意的警示：一方面要自省，公權力是有限權力，不能隨意侵入個人合法的權利范疇；另一方面要自勉，必須加強公信力建設，讓權力在陽光下運行，防止冒出更多“被××”的荒誕詞匯來為這個“被時代”作注腳。

    “被時代”的出現，也是公民權利意識覺醒的表現。“被××”受關注，必然帶來對公權的約束。然而真正讓權力收斂，讓權利伸張，還需要法治理念的“被激活”。