青島用無情電腦管有情人腦 促行政權(quán)力公開透明

????4379項行政處罰事項的裁量標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化拆分、3000多項辦事服務(wù)事項上網(wǎng)接受社會監(jiān)督、推行電子監(jiān)察對行政權(quán)力進(jìn)行實時監(jiān)督、用無情的電腦管住有情的人腦……種種措施,把重要領(lǐng)域行政權(quán)力全部放在網(wǎng)上運行,使權(quán)力行使“大小有邊界、運行能公開、網(wǎng)上留痕跡、全程受監(jiān)控”，有效防范了腐敗問題的發(fā)生。這是青島市運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)深入推進(jìn)政務(wù)公開工作的效果之一。

????近年來，青島市在全面清理規(guī)范行政權(quán)力的

????3000項辦事服務(wù)“曬”到網(wǎng)上

????這幾年，青島市全面清理行政權(quán)力，通過取消、合并、規(guī)范等措施，使行政審批事項由原來的1263項減至109項，減幅達(dá)到91%；非許可審批事項則由原來的322項減至116項，減幅達(dá)到63.9%。同時，全面實施了行政處罰基準(zhǔn)制度，對行政處罰事項的裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化拆分。對于保留的行政權(quán)力實行統(tǒng)一編碼，編制行政職權(quán)目錄，規(guī)定凡未經(jīng)核定、報備，不在行政權(quán)力目錄的行政職權(quán)一律不得行使。

????為了促進(jìn)行政權(quán)力的公開透明，青島市積極借助網(wǎng)絡(luò)的力量。目前，全市行政職權(quán)在青島政務(wù)網(wǎng)和各部門、各區(qū)市網(wǎng)站全面公開，各區(qū)市、各部門將3000多項辦事服務(wù)事項上網(wǎng)，接受社會監(jiān)督。

????電子監(jiān)察全程監(jiān)控行政權(quán)力

????為提高行政效率、規(guī)范行政權(quán)力的行使，青島市針對各領(lǐng)域權(quán)力運行的特點，組織相關(guān)部門逐項分析權(quán)力運行流程，對原有的流程環(huán)節(jié)和辦事時限進(jìn)行了大幅調(diào)整和壓縮，辦事流程環(huán)節(jié)減少30%以上，辦事時限壓縮40%以上。特別是對行政處罰、建筑工程招投標(biāo)等公共資源交易、社保基金等社會公共資金、規(guī)劃容積率變更等群眾關(guān)注的事項，制訂了明確的工作規(guī)則和程序。為加強行政審批、行政執(zhí)法、公共資源交易、公共資金管理等方面的權(quán)力運行監(jiān)控，青島市建設(shè)了8700平方米的行政審批服務(wù)大廳、5400平方米的公共資源交易大廳，將行政審批、建設(shè)工程招投標(biāo)、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等全部納入大廳統(tǒng)一集中交易和監(jiān)督，實現(xiàn)了公平交易、陽光運行；在此基礎(chǔ)上，建設(shè)了業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，除涉密事項外，相關(guān)事項流轉(zhuǎn)辦理均在網(wǎng)上進(jìn)行，同時運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對每一項行政權(quán)力運行、窗口服務(wù)進(jìn)行同步“錄像”式監(jiān)控，讓工作的任何時段都留下痕跡，辦理過程全程“留痕”，可控可查。特別是將國家和公眾高度關(guān)注的擴大內(nèi)需項目建設(shè)全部納入網(wǎng)上實施全過程管理監(jiān)督，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，擴大內(nèi)需項目進(jìn)展到什么程度、有什么問題、整改情況如何都可以實時掌握，在第一時間督促糾正；對涉及拆遷、醫(yī)療和涉農(nóng)惠農(nóng)方面項目的進(jìn)展情況及時全面在政府門戶網(wǎng)站、報紙、電視上公開。為了構(gòu)筑立體的行政權(quán)力運行監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在市級、區(qū)市和部門全面規(guī)劃建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)，明確規(guī)定各級各部門的監(jiān)察職責(zé)，使電子監(jiān)察系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)無縫連接，從行政權(quán)力運行業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中實時抓取關(guān)鍵數(shù)據(jù)，對權(quán)力運行全過程進(jìn)行實時監(jiān)督和績效考核，對違反規(guī)定的行為進(jìn)行預(yù)警糾錯，確保行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。如行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，截止到目前，共監(jiān)督審批事項10萬多件，發(fā)現(xiàn)問題140余次，促進(jìn)了入駐大廳各部門及其工作人員審批行為的規(guī)范，超時辦理、程序不規(guī)范現(xiàn)象基本杜絕，辦事效率明顯提高，審批平均提速58%，群眾滿意率達(dá)98.6%。

????電子政務(wù)公開終端直通社區(qū)

????為了加強與群眾的溝通交流，青島市建立了政府在線、在線訪談、行風(fēng)在線、糾風(fēng)網(wǎng)等政民互動窗口，每天組織一個政府部門或區(qū)市政府領(lǐng)導(dǎo)干部上線與群眾交流；定期組織開展在線訪談活動。今年以來，政府在線受理各界來信14222件，辦結(jié)13737件；舉辦行風(fēng)在線74期，在線訪談31次，回答和解決群眾關(guān)心的問題4536件，群眾滿意率98.9%。青島市還建立了聯(lián)結(jié)社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，將政務(wù)公開的終端直通社區(qū)、村莊，為群眾辦事和日常生活提供方便。

????通過推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，青島市政務(wù)公開工作不斷深化延伸，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善，行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行領(lǐng)域不斷拓展延伸，呈現(xiàn)出市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級聯(lián)動，點、線、面整體推進(jìn)的工作格局。（記者　王社民　特約記者　 劉子玉　王 斌）